Ухвала суду № 27993646, 29.11.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2012 року м. Київ К-33896/10

головуючого Степашка О.І.

Борисенко І.В.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Житомирському районі Житомирської області

на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 23.11.2009

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2010

у справі № 2а-6657/09/0670

за позовом Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області

до Державної податкової інспекції у Житомирському районі Житомирської області

про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій

ВСТАНОВИВ:

Новогуйвинська селищна рада Житомирського району Житомирської області (далі по тексту -позивач, Новогуйвинська селищна рада) звернулась до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Житомирському районі Житомирської області (далі по тексту -відповідач, ДПІ у Житомирському районі) про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002122302 від 10.08.2009.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23.11.2009, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2010, позовні вимоги задоволено частково. Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Житомирському районі №0002122302 від 10.08.2009 про застосування до Новогуйвинської селищної ради штрафних (фінансових) санкцій в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 27225,00 грн. В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 06.08.2009 ДПІ у Житомирському районі була проведена виїзна планова перевірка з питань дотримання вимог «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»та Порядку обчислення і своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2006 по 31.12.2008.

За результатами вказаної перевірки складено акт перевірки №1221/23-02/04348303 від 06.08.2009, за змістом якого встановлено порушення п.п. 2.11, 2.6 «Положенні про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»в частині несвоєчасного оприбуткування коштів в сумі 6245,00 грн. та встановлені інші порушення.

На підставі даного акту перевірки 10.08.2009 прийнято рішення №002122302 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 31665,61 грн.

Позивачем оскаржується рішення в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 31225,00 грн.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суди попередніх інстанцій виходили з наступних обставин, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 238 Господарського кодексу України санкції, передбачені за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності є адміністративно-господарськими санкціями.

Статтею 250 ГК України передбачено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше ніж через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів справи, порушення були встановлені в ході проведення перевірки 06.08.2009, а штрафні санкції застосовані 10.08.2009.

При цьому встановлено, що в межах строку застосовані лише санкції за несвоєчасне оприбуткування суми в розмірі 800,00 грн., які отримані 19.09.2008 та оприбутковані 22.09.2008, за що правомірно застосовані штрафні санкції в сумі 4000,00 грн.

Таким чином, оскаржуване рішення Державної податкової інспекції у Житомирському районі підлягає скасуванню в частині застосованих штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 27225,00 грн., тобто за мінусом вищевказаних коштів у розмірі 4000,00 грн.

Отже, відповідач при встановлені факту порушення суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, в тому числі порушення правил обороту готівкових грошових коштів, повинен приймати рішення про застосування такого виду адміністративно-господарських санкцій, як фінансові, враховуючи положення ст. 250 ГК України.

Сплив строків, зазначених в ст. 250 ГК України, виключає можливість застосування санкцій до суб'єкту господарювання за порушення правил здійснення господарської діяльності.

За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 КАС України, суди дійшли обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для часткового задоволення позову.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами попередніх інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та надано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Житомирському районі Житомирської області відхилити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 23.11.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2010 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко Судді(підпис)І.В. Борисенко (підпис)М.О. Федоров