Постанова № 27991808, 06.12.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6992/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Молодецького Р.І.,

при секретарі - Лі Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Лубенського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

05 листопада 2012 року Лубенський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги в розмірі 2 922 грн. 59 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що за результатами проведеної перевірки було встановлено, що відповідач в порушення вимог Закону України "Про зайнятість населення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" під час перебування на обліку в Лубенському міськрайонному центрі у якості безробітного та отримання відповідної допомоги по безробіттю одночасно працював водієм автотранспортного засобу в Головному держу правлінні охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Полтавській області та отримував дохід. Позивачем було прийнято наказ про повернення коштів та разом з вимогою надіслано на адресу відповідача. В добровільному порядку відповідачем було часткового погашено заборгованість у сумі 1000 грн. З урахуванням викладеного позивач просить суд стягнути з відповідача кошти в розмірі 2 922 грн. 59 коп.

Сторони у судове засідання не з'явились, про час, дату та місце судового розгляду були належним чином повідомлені, позивач надав суду клопотання про розгляд справи без участі свого уповноваженого представника, відповідач про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

08 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Лубенського міськрайонного центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання його працевлаштування /а. с. 13/. У поданій заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років.

08 листопада 2012 року ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю згідно п.1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу до 2 років -50 % середньої заробітної плати (доходу) залежно від тривалості безробіття /а. с. 12/.

Знятий з обліку ОСОБА_1 з 05 квітня 2012 року у зв'язку з письмовою відмовою від послуг служби зайнятості згідно п.1.10 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

За період перебування на обліку в центрі зайнятості відповідач отримав допомогу по безробіттю в сумі 3 922 грн. 59 коп., що підтверджується довідкою Лубенського міськрайонного центру зайнятості від 25 жовтня 2012 року /а. с. 20/.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників

На підставі вказаної норми Закону, Лубенським міськрайонним центром зайнятості проведено звірку з ДПА, в ході якої виявлено, що відповідач в період перебування на обліку в Лубенському МЦЗ одночасно працював водієм автотранспортного засобу з 28 листопада 2011 року по 27 січня 2012 року в Головному держуправлінні охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Полтавській області та отримував дохід.

21 серпня 2012 року Лубенським МЦЗ було отримано довідку № 948-08 від 14 серпня 2012 року, видану Головним держуправлінням охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Полтавській області, копія якої міститься в матеріалах справи /а. с. 15-16/, і, з якої вбачається, що ОСОБА_1 з 28 листопада 2011 року по 27 січня 2012 року працював водієм автомобіля в Полтавадержрибоохорона відповідно до наказу № 192-к від 28 листопада 2011 року.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

Частиною 2 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

Згідно пункту 2 статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" допомога по безробіттю особам, зазначеним у частині другій статті 22 цього Закону, визначається у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом

Відповідно до пункту 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Однак, всупереч вказаній нормі Закону, відповідач не повідомив про те, що він в період з 28 листопада 2011 року по 27 січня 2012 року працював водієм в Головному державному управлінні охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Полтавській області.

Таким чином, ОСОБА_1 своєчасно не повідомив Лубенський МЦЗ про обставини, що впливають на умови виплати йому допомоги по безробіттю, а отже зазначена допомога в сумі 3 922 грн. 59 коп. була отримана відповідачем незаконно.

Згідно пункту 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг особі внаслідок умисного невиконання нею обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послугу.

Крім того, відповідно до пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці України від 20 листопада 2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

У зв'язку із виявленим порушенням, 01 жовтня 2012 року відповідачем було видано наказ № 56/1 про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_1./а. с. 17/. Даний наказ разом із вимогою про повернення коштів направлявся на адресу відповідача /а. с. 18/.

Відповідач частково сплатив борг у сумі 1000 грн., що підтверджується матеріалами справи /а. с. 19/.

Таким чином, на момент розгляду справи судом заборгованість ОСОБА_1. становить 2 922 грн. 59 коп.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лубенського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Лубенського місьрайонного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 21062896) кошти в розмірі 2 922 (дві тисячі дев'ятсот двадцять дві) грн. 59 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 11 грудня 2012 року.

Суддя Р.І. Молодецький