Постанова № 27991803, 12.12.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №12

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2012 року Справа № 2а/1270/9366/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Мирончук Н.В.

за участі секретаря - Стройної О.А.

за участю представників сторін:

позивача - Сабірова Р.Ф., довіреність від 12.09.2012р. № 2259,

відповідача - не прибув,

представника третьої особи - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О.Дідоренка до ОСОБА_2, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 22550,65грн.,-

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка до ОСОБА_2, третя особа- Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 22550,65грн..

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ОСОБА_2 проходив публічну службу в органах внутрішніх справ з 05.08.2007р. по 06.11.2012р.

Наказом ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка від 31.07.2007р. № 136 о/с відповідач з 05.08.2007р. був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ та зарахований курсантом на денну форму навчання до Луганського державного університету внутрішніх справ, йому було присвоєно перше спеціальне звання «рядовий міліції».

Відповідно до вимог наказу МВС від 14.05.2007 № 150 між відповідачем, ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка та ГУМВС України в Луганській області 30.08.2007р. було укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

30.06.2011р. наказом ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка № 167 о/с відповідач, як випускник, був відряджений для подальшого проходження служби до УМВС України в Луганській області з 03.07.2011р..

06.11.2012р. наказом ГУМВС України в Луганській області № 362 о/с відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил України за п. 64 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

Згідно договору, в разі звільнення з ОВС по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком.

Відповідно до п. 3.2 договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи зі служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням.

Позивач просить стягнути з відповідача витрати, пов'язані з утриманням його у вищому навчальному закладі, в розмірі 22550,65 грн..

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, в судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи без його участі підтримав позовні вимоги.

Відповідач у в судове засідання не прибув. До Луганського окружного адміністративного суду повернувся конверт з повідомленням без відмітки про вручення відповідачу поштового відправлення (за закінченням терміну зберігання) (а.с.33).

Розгляд справи було відкладено із-за неявки відповідача. Відповідачу було направлено повістки про виклик до суд. Проте, відповідач у судове засідання не прибув, у встановлений судом строк, відповідачем не подано ні заперечень проти позову, ні заяви про визнання позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази, відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідач - ОСОБА_2 проходив публічну службу в органах внутрішніх справ з 05.08.2007р. по 06.11.2012р.

Наказом ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка від 31.07.2007р. № 136 о/с відповідач з 05.08.2007р. був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ та зарахований курсантом до Луганського державного університету внутрішніх справ, йому було присвоєно спеціальне звання «рядовий міліції» (арк. справи 7).

Відповідно до вимог Законів України «Про вищу освіту», «Про міліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 313 «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ» та з метою вдосконалення порядку підготовки фахівців у вищих навчальних закладах МВС України за державним замовленням, Міністерством внутрішніх справ прийнято Наказ від 15.05.2007 № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.05.2007. (арк. справи 8-11).

Пунктом 2 Наказу № 150 зобов'язано керівників структурних підрозділів центрального апарату МВС України, начальників головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті, керівників вищих навчальних закладів МВС України, ознайомити особовий склад органів та підрозділів внутрішніх справ України з Типовим договором про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. Зобов'язано, на підставі Типового договору, укласти відповідні договори про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України з кожною особою, яка навчається в цьому закладі за державним замовленням, та надалі укладати такі договори щороку протягом місяця з дня зарахування на навчання.

Відповідно до вимог наказу МВС України від 14.05.2007 № 150 між відповідачем, ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка та УМВС України в Луганській області 30.08.2007р. було укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (арк. справи 12-13).

Згідно до п. 2.3.6 договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України від 30.08.2007р., відповідачем було взято на себе зобов'язання, у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі, за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. (арк. справи 12, об. стор.).

Пунктом 3 договору від 30.08.2007р., визначено, що підставами відшкодування фактичних витрат на підготовку є: дострокове розірвання договору через небажання особи продовжувати навчання, через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу; звільнення особи зі служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням, через службову недисциплінованість або за порушення дисципліни. (арк. справи 12, об. стор.).

30.06.2011р. наказом ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка № 167 о/с «Про відрядження випускників», відповідач, як випускник, був відряджений для подальшого проходження служби до УМВС України в Луганській області з 03.07.2011р. (арк. справи 14).

06.11.2012р. наказом ГУМВС України в Луганській області № 362 о/с, відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас за п. 64 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. (арк. справи 15).

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 № 313 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 1 Порядку зі змінами він визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі:

1) дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість;

2) відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу;

3) звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни. (арк. справи 16).

Порядком визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Положення п. 2 Порядку, продубльовані у п.4.1 договору про підготовку фахівця від 30.08.2007р., укладеного між відповідачем, ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка та УМВС України в Луганській області.

Згідно з розрахунком вартості навчання курсанта ОСОБА_2, здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 № 863/14130, відповідач повинен відшкодувати 22550,65 грн., що складається з: грошового утримання - 10479,99 грн., харчування - 8641,44 грн., речового забезпечення - 1005,17 грн., медичного обслуговування - 0,00 грн., комунальних послуг (в розрахунку на 1 курсанта) - 2424,05 грн. (арк. справи 17).

Зазначені суми також підтверджено відповідними довідками (арк. справи 18-22).

Згідно письмових пояснень ОСОБА_2, наданих позивачем в судовому засіданні, останній відмовився відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі під час навчання, в зв'язку з призначенням його на посаду не за спеціальністю та низькою заробітною платою. (арк. справи 41).

Суд не бере до уваги зазначені доводи відповідача, оскільки вказана обставина не звільняє відповідача від обов'язку відшкодування витрат на його утримання у вищому навчальному закладі.

Відповідно до п.п. 4.4 Договору та п. 6 Порядку, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач - ОСОБА_2, якого звільнено з органів внутрішніх справ у запас за п. 64 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ.

Отже, позовні вимоги про стягнення з відповідача витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, суд вважає обґрунтованими та такими, що належить задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (частина четверта статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О.Дідоренка до ОСОБА_2, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 22550,65грн., задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (і.к. НОМЕР_1), на користь Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка ( р/р 31257272210117 ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 08682387) витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі - ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка, в розмірі 22550,65 грн. (двадцять дві тисячі п'ятсот п'ятдесят грн. 65 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяН.В. Мирончук