Постанова № 27990955, 26.11.2012, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2012 року Справа № 2а/0370/2239/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Юрко Н. Ф.,

за участю представника позивача Стецика Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий Екватор» до Інспекції України з питань захисту прав споживачів в Одеській області про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Золотий Екватор» (далі - ТзОВ «Золотий Екватор») звернулось до суду з позовом про скасування постанови інспекції України з питань захисту прав споживачів в Одеській області (далі - Інспекція) від 12.06.2012 року № 109 про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України «Про захист прав споживачів», у вигляді штрафу в сумі 25397,63 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем згідно звернення споживача ОСОБА_2 та на підставі згоди Держспоживінспекції України було проведено позапланову перевірку на АЗС «WOG», яка належить ТзОВ «Золотий Екватор». За результатами проведеної перевірки складено акт від 23.04.2012 року № 000089, в якому зафіксовані порушення статті 15 Закону України «Про захист прав споживачів», пункту 9 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 20.12.1997 року №1442, а саме: встановлено реалізацію нафтопродуктів - бензину автомобільного підвищеної якості марки «Mustang 95» з недостовірною інформацією про нормативні документи, вимогам яких повинні відповідати нафтопродукти. При цьому відповідач посилається на наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2012 року № 397 «Про анулювання реєстрації технічних умов». 27.04.2012 року відповідачем було винесено припис № 2/10 «Про припинення реалізації споживачам нафтопродуктів з порушенням вимог законодавства», за змістом якого TзOB «Золотий Екватор» забороняється здійснювати реалізацію бензину «Mustang 95» та 12.06.2012 року винесено постанову №109 про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України «Про захист прав споживачів», у вигляді штрафу в сумі 25397,63 грн. Позивач вважає, що дана постанова не відповідає дійсним обставинам справи та прийнята з порушенням діючого законодавства, оскільки Міністерство економічного розвитку і торгівлі України не скасовує та не анульовує технічні умови ТУ У23.2-32273623-001:2008, а лише доручає певним суб'єктам вирішити питання про їх анулювання. Крім того, позивач зазначає, що припис від 27.04.2012 року № 2/10, за невиконання вимог якого застосовано штрафні санкції, скасовано у судовому порядку. Просить суд скасувати оскаржувану постанову.

У судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав із підстав, наведених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач - інспекція України з питань захисту прав споживачів в Одеській області у запереченні на позов вимог товариства не визнав, зазначивши, що проведеною перевіркою АЗС «WOG», яка належить ТзОВ «Золотий Екватор» було встановлено реалізацію бензину автомобільного підвищеної якості марки «Mustang 95» з недостовірною інформацією про нормативні документи, вимогам яких повинні відповідати нафтопродукти. Згідно наданого паспорту якості від 18.04.2012 року № 742 бензин автомобільний підвищеної якості марки «Mustang 95» відповідає вимогам технічних умов У 23.2-32273623-001:2008 «Бензини автомобільні підвищеної якості Mustang», але відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2012 року № 397 «Про анулювання реєстрації технічних умов» ТУ У 23.2-32273623-001:2008 анульовано технічні умови, чим відмовлено споживачам у наданні достовірної інформації про нафтопродукти, найменування нормативних документів, вимогам яких повинна відповідати вітчизняна продукція. Просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач у судове засідання 26.11.2012 року свого представника не направив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду у встановленому порядку, що стверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, про причини неприбуття суд не повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд вважає можливим справу розглянути без участі відповідача за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі направлення на проведення перевірки від 12.04.2012 року № 135, відповідно до згоди Держспоживінспекції України від 10.04.2012 року № 2064-3-7/7 та згідно звернення споживача ОСОБА_2 від 02.04.2012 року № Р-175 інспекцією України з питань захисту прав споживачів в Одеській області було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства України про захист прав споживачів при реалізації нафтопродуктів на АЗС «WOG» TзOB «Золотий екватор», що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Маяки, 38 км а/д Одеса-Рені.

В ході перевірки позивачем було надано сертифікат нафтопродуктів та системи якості «МАСМА-СЕПРО», виданий на підставі протоколу випробувань від 15.03.2012 року № 164-2010 акредитованої випробувальної лабораторії МПП «ВК Імпекс» (Україна, 43023, Волинська область, м. Луцьк, вул. Єршова, 1), та паспорт якості від 18.04.2012 року № 742 на бензин автомобільний підвищеної якості марки «Mustang 95» (виробник ТзOB «Золотий екватор»; поліпшення якості здійснено за адресою: м. Одеса, 6,5 км Овідіопольської дороги, дата поліпшення якості 18.04.2012 року), бензин відповідає вимогам ТУ У 23.2-32273623-001:2008 «Бензини автомобільні підвищеної якості «Mustang 95».

За результатами проведеної перевірки складено акт від 23.04.2012 року № 89, в якому зафіксовано встановлені порушення, а саме: реалізацію нафтопродуктів - бензину автомобільного підвищеної якості марки «Мustang 95» з недостовірною інформацією про нормативні документи, вимогам яких повинні відповідати нафтопродукти, чим порушено пункт 9 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених Постановою КМУ від 20.12.1997 року № 1442, статті 15 Закону України «Про захист прав споживачів», при цьому відповідач посилається на Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2012 року №397 «Про анулювання реєстрації технічних умов».

У зв'язку з виявленими порушеннями Інспекцією винесено припис 27.04.2012 року №2/10 про припинення реалізації споживачам нафтопродуктів з порушенням вимог законодавства з обов'язком до виконання протягом 10 днів з дня його отримання.

Відповідно до пунктів 7, 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про захист прав споживачів» у разі порушення законодавства про захист прав споживачів суб'єкти господарювання сфери торговельного та інших видів обслуговування, у тому числі ресторанного господарства, несуть відповідальність за відсутність необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію - у розмірі тридцяти відсотків вартості одержаної для реалізації партії товару, виконаної роботи, наданої послуги, але не менше п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі, коли відповідно до закону суб'єкт господарської діяльності не веде обов'язковий облік доходів і витрат, - у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; невиконання або несвоєчасне виконання припису посадових осіб спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів про усунення порушень прав споживачів - у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

12.06.2012 року Інспекцією винесено постанову про накладення стягнень № 109, якою до товариства застосовано штраф у розмірі 25397,63 грн.

Судом встановлено, що позивач - ТзОВ «Золотий Екватор» оскаржив припис від 27.04.2012 року № 2/10 про припинення реалізації споживачам нафтопродуктів з порушенням законодавства у судовому порядку.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 08.06.2012 року у справі № 2а/0370/1464/12 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий Екватор» до Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів в Одеській області про скасування припису від 27.04.2012 року № 2/10 про припинення реалізації споживачам нафтопродуктів з порушенням законодавства позов задоволено повністю, скасовано оскаржуваний припис Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів в Одеській області.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2012 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 08.06.2012 року залишено без змін та постанова набрала законної сили 11.10.2012 року.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У даному випадку припис від 27.04.2012 року № 2/10 про припинення реалізації споживачам нафтопродуктів з порушенням законодавства був предметом судового розгляду і судом дано правову оцінку вказаному припису та його скасовано.

При розгляді справи № 2а/0370/1464/12 встановлено, що позиція відповідача відносно того, що технічні умови ТУ У 23.2-32273623-001:2008, яким відповідає бензин марки «Mustang - 95», скасовані Наказом Мінекономрозвитку від 23.03.2012 року № 397, а відтак ТзОВ «Золотий Екватор» надавало споживачам недостовірну інформацію, не є вірною. В даному наказі містилася вказівка державним підприємствам Укрметртестстандарт», «Запоріжжя-стандартметрологія» та «Львівстандартметрологія» анулювати реєстрацію технічних умов за переліком згідно з додатком та поінформувати про виконання Міністерство економічного розвитку і торгівлі України протягом одного дня після одержання наказу з наданням копій відповідних наказів. Тобто, за змістом вказаного наказу Мінекономрозвитку технічні умови ТУ У 23.2-32273623-001:2008 не анульовує, а лише доручає певним суб'єктам вирішити питання про анулювання реєстрації державних технічних умов.

Враховуючи те, що припис Інспекції від 27.04.2012 року № 2/10 про припинення реалізації споживачам нафтопродуктів з порушенням законодавства скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено відсутність порушень щодо надання інформації споживачам при реалізації бензину, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про скасування постанови інспекції України з питань захисту прав споживачів в Одеській області від 12.06.2012 року № 109 про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України «Про захист прав споживачів», підставні та підлягають до задоволення.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про захист прав споживачів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову інспекції України з питань захисту прав споживачів в Одеській області від 12.06.2012 року № 109 про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України «Про захист прав споживачів».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої виготовлено 01 грудня 2012 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий - суддя О. О. Андрусенко