Рішення № 27990443, 27.11.2012, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" листопада 2012 р.Справа № 5023/4138/12

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ольшанченка В.І.

при секретарі судового засідання Бояр В.В.

розглянувши справу

за позовом Харківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (м. Харків) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Харківській області (м. Харків) до Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області (Харківська обл., с. Кулиничі) , 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кулиничівське ВУЖХГ "Українка" (Харківська обл., смт. Кулиничі) простягнення коштів,

за участю представників:

прокурора - прокурора відділу представництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури м. Харкова Кріциної Н.Г. (наказ №2125к від 08.10.12 р., посвідчення №006801 від 28.09.12 р.),

позивача - Сосіної І.О. (довіреність №108/01-21/08-16 від 16.01.12 р.),

відповідача - адвоката Цимбалюка В.Д. (угода про надання правової допомоги від 26.10.12 р., посвідчення №506 згідно свідоцтву №506 від 11.06.10 р.),

3-ої особи - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

За уточненою позовною заявою прокурор просить стягнути з відповідача на користь місцевого та державного бюджетів збитки, завдані скидом каналізаційних стічних вод у р. Немишля у розмірі 25488,02 грн., які перерахувати на розрахунковий рахунок, а саме: р/р 33111331700439, код ЄДРПОУ 37999633 УДКСУ у Харківському районі, МФО 851011 для зарахування по коду бюджетної класифікації 24062100 "Грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності". Свої позовні вимоги обґрунтовує порушенням відповідачем природоохоронного законодавства.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 07.11.12 р. відкладено вирішення питання про розгляд клопотання представника відповідача про заміну первісного відповідача належним відповідачем до надання відповідачем доказів передачі каналізаційного колектору Кулиничівському ВУЖКГ "Українка".

Розглянувши вищевказане клопотання представника відповідача, суд вважає за необхідне відхилити його, оскільки відповідач не надав доказів передачі каналізаційного колектору Кулиничівському ВУЖКГ "Українка".

Крім того, позивач надав пояснення по справі, в якому зазначив, що з метою встановлення достовірності факту щодо відсутності на балансі відповідача каналізаційних систем смт. Кулиничі та того, що балансоутримувачем є Кулиничівське ВУЖКГ "Українка", ним здійснено запит від 15.11.12 р. за №5391/01-21/08-16 до Кулиничівського ВУЖКГ "Українка" для надання інформації по даному питання, яка листом - відповіддю №139 від 20.11.12 р. спростувала факт утримання на своєму балансі каналізаційних систем смт. Кулиничі. До цього пояснення позивач надав копії вказаних листів.

Позивач в письмових поясненнях підтримує уточнення прокурора у повному обсязі.

Відповідач не надав відзив на позов та витребувані судом документи.

Третя особа не надала письмове пояснення по суті спору та щодо підтримки позову, довідку держреєстратора про знаходження в ЄДР на час розгляду справи. Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча третя особа була належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами, відповідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Державною екологічною інспекцією у Харківській області на виконання листа Харківської міжрайонної природоохоронної прокуратури №04-50-67-12 від 30.07.12 р. стосовно сумісної перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства за фактом скиду недостатньо очищених стічних вод в р. Немишля за зверненням народного депутата України Горіної І.А., було здійснено обстеження каналізаційного колектора та КНС, які знаходяться в смт. Кулиничі Харківської області.

За результатами даного обстеження позивачем було складено акт обстеження (дотримання вимог природоохоронного законодавства) №04-37-185 від 10.08.12 р., яким зафіксовано скид стічних вод з каналізаційного колектору Кулиничівської селищної ради до р. Немишля. Також виявлено скид стічних вод з труб, які розташовані на відстані близько 10 м. від огорожі підприємства ТОВ "Нінель" (за інформацією Кулиничівської селищної ради). На скидах стічних вод до поверхневої водойми - р. Немишля відібрані проби.

В ході проведення обстеження, представниками відділу iнструментально - лабораторного контролю, з метою встановлення негативного впливу на водний об'єкт неочищених стічних вод, на виконання розгляду звернення народного депутата України Горіної І.А., виконано відбір проб зворотних вод - скид без очистки комунально-побутових вод від житлових багатоквартирних будинків, про що складені акти відбору проб вод №47/82-83 від 10.08.2012 р. та № 48/84-85 від 14.08.2012 р.

Згідно акту відбору проб вод від 10.08.2012 р. №47/82-83 відділом інструментально - лабораторного контролю проведено вимірювання показників складу та властивостей поверхневих та зворотних вод Кулиничівської селищної ради, смт. Кулиничі Харківської області, про що свідчить аналіз (протокол вимірювань показників складу та властивостей проб вод) №47/82-83 від 16.08.2012 р.

Згідно акту відбору проб вод від 14.08.2012 р. №48/84-85 відділом інструментально - лабораторного контролю проведено вимірювання показників складу та властивостей поверхневих та зворотних вод Кулиничівської селищної ради, смт. Кулиничі Харківської області, про що свідчить аналіз (протокол вимірювань показників складу та властивостей проб вод) №48/84-85 від 21.08.2012 р.

Згідно даних аналізів встановлено, що концентрація забруднюючих речовин у скиді зворотних вод з каналізаційної колектору перевищує норми ГДК (згідно СанПин № 4630-88 для культурно - побутових водойм) по азоту амонійному, ХСК, залізу загальному, БПКпов, фосфатам, нафтопродуктам, жирам, СПАР.

Відповідно до листа відповідача №1 від 17.08.12 р. та листа Кулиничівського ВУЖКГ "Українка" №139 від 20.11.12 р. каналізаційні системи в смт. Кулиничі перебувають у комунальній власності територіальної громади і рахуються на балансі Кулиничівської селищної ради.

Згідно листа Кулиничівської селищної ради №14 від 23.08.12 р. об'єм стічних вод скинутих за період з 10.08.2012 року по 14.08.2012 рік становить 1513 куб. м.

В зв'язку з виявленими порушеннями посадовими особами державної екологічної інспекції в Харківській області було з урахуванням норм передбачених „Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів" (надалі - Методика), затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №389 від 20.07.09 р. та зареєстрованої в МЮУ 14.08.09 р. за №767/16783 (за формулою 17) із змінами до неї, які затверджені наказом Міністерства екології та природних ресурсів України №220 від 30.06.11 р. та зареєстровані в Мін'юсті України 15.07.11 р. за №881/19619, розраховано розмір збитку, який складає 25488,02 грн.

Позивач надіслав відповідачу претензію №208 (4197/01-21/04-13) від 12.09.12 р. про добровільне відшкодування збитку, заподіяного державі на суму 25488,02 грн., а також розрахунок шкоди, що підтверджується списками згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів з рекомендованим повідомленням.

Вимоги даної претензії не були добровільно виконані відповідачем.

Відповідно до ст. 1 Водного Кодексу України водокористуванням є використання води (водних об'єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об'єктів).

Згідно ст. 1 Водного Кодексу України вода стічна - це вода, що утворюється в процесі господарсько-побутової і виробничої діяльності (крім шахтної, кар'єрної і дренажної води), а також відведена з забудованої території, на якій вона утворилася внаслідок випадіння атмосферних опадів.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Водного Кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Згідно ч. 1 ст. 48 Водного Кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Відповідно до ст. 44 Водного Кодексу України водокористувачі зобов'язані: дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та лімітів скидання забруднюючих речовин та санітарних вимог; здійснювати заходи щодо запобігання забрудненню водних об'єктів стічними водами; здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно ст. 49 Водного Кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, який видається органами охорони навколишнього природного середовища. У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміти скидання забруднюючих речовин.

Відповідно до ст. 70 Водного Кодексу України скидання стічних вод у водні об'єкти допускається за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Згідно ст. 110 Водного Кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у забрудненні та засміченні вод, недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.

Відповідно до ст. 111 Водного Кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Виходячи з положень ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Згідно ст. 69 даного Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач не надав суду доказів відшкодування заподіяної шкоди або відсутності його вини в спричиненні шкоди, або будь-які заперечення.

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи доведеність факту порушення відповідачем чинного законодавства, прямого причинного зв'язку та розміру шкоди, суд знаходить позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та підлягаючими задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача належить стягнути судовий збір до Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 1, пунктами 3, 4, 9 ст. 44, ч. 1 ст. 48, 49, 70, 110, 111 Водного Кодексу України, ст. 1166 ЦК України, ст.ст. 32-34, 43, 44, 49, 75, 82-85 ГПК України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Кулиничівської селищної ради (62404, Харківська обл., Харківський район, с. Кулиничі, вул. 7-ї Гвардійської Армії, б.14, ідентифікаційний код 04396704) на користь місцевого та державного бюджетів збитки, завдані скидом каналізаційних стічних вод у р. Немишля у розмірі 25488,02 грн., які перерахувати на розрахунковий рахунок, а саме: р/р 33111331700439, код ЄДРПОУ 37999633 УДКСУ у Харківському районі, МФО 851011 для зарахування по коду бюджетної класифікації 24062100 "Грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності".

Стягнути з Кулиничівської селищної ради (62404, Харківська обл., Харківський район, с. Кулиничі, вул. 7-ї Гвардійської Армії, б.14, ідентифікаційний код 04396704) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів -УДКС у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області (61166, м. Харків, вул. Бакуліна, 18), код одержувача №37999654, р/р №31215206783003 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22030001, 03500039, символ звітності 101) судовий збір в сумі 1609,50 грн.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Повне рішення складено 30.11.2012 р.

Суддя Ольшанченко В.І.