Постанова № 27969254, 10.12.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 1/274

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку письмового провадження)

м. Київ

10 грудня 2012 року 10:00 № 2а-15950/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клочкової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000511506 від 31.07.2012 р., ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" (далі -позивач, ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз Україна") звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби (далі -відповідач, Нововодолазька МДПІ Харківської обл. ДПС) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000511506 від 31.07.2012 р. (далі -ППР № 0000511506).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2012 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-15950/12/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2012 р. закінчено підготовче провадження в адміністративній справі № 2а-15950/12/2670 та призначено справу до судового розгляду.

В судове засідання 28.11.2012 р. прибув представник позивача. Представник відповідача в судове засідання 28.11.2012 р. не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, в судовому засіданні 28.11.2012 р. суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Нововодолазькою МДПІ Харківської обл. ДПС проведено камеральну перевірку податкової звітності позивача з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні за 2010 і 2011 рік, за результатами якої складено акт № 621/15-0-21/30019775 від 12.07.2012 р. (далі - Акт перевірки).

Перевіркою встановлено порушення позивачем граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат за листопад 2011 року.

На підставі Акту перевірки Нововодолазькою МДПІ Харківської обл. ДПС прийнято ППР № 0000511506 про визначення штрафу у розмірі 10% з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні, на суму 1 474,18 грн.

Позивач не погодився з ППР № 0000511506, вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню, тому звернувся до суду.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд м. Києва погоджується з позовними вимогами ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України", виходячи з наступних мотивів.

Об'єкт оподаткування, ставки, порядок обчислення та строк сплати рентної плати встановлено розділом Х Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Згідно п. 260.1 ст. 260 ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

Відповідно до пп. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пунктом 260.3 ст. 260 ПК України передбачено, що платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою у порядку, передбаченомустаттею 46 цього Кодексу.

Згідно п. 260.5 ст. 260 ПК України платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України; за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Відповідно до п. 49.20 ст. 49 ПК України якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Пунктом 260.7 ст. 260 ПК України передбачено, що сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачем було подано відповідачу наступний податковий розрахунок з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні: 16.12.2011 р. - за листопад 2011 року № 9012353689 (граничний день подачі податкового розрахунку - 20.12.2011 р.), в якому самостійно визначено податкове зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат в сумі 4 992 459,44 грн.

На підставі вказаного податкового розрахунку 20.12.2011 р. та 21.12.2011 р. позивачем було сплачено рентну плату за газовий конденсат за листопад 2011 року у сумі 4 992 459,44 грн. (граничний день сплати - 30.12.2011 р.), що підтверджується платіжними дорученнями № 30 від 20.12.2011 р. на суму 4 000 000,00 грн. та № 51 від 21.12.2011 р. на суму 992 459,44 грн.

Відтак, суд дійшов висновку про те, що позивачем не порушено граничного строку сплати податкових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат, а тому до позивача неправомірно застосовано штрафні санкції, передбачені ст. 126 ПК України, за несвоєчасну сплату рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні, за листопад 2011 року.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним спірного рішення з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин та вимог законодавства.

Враховуючи все вищевикладене у своїй сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз Україна" є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 2, 9, 69-72, 86, 94, 128, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби № 0000511506 від 31.07.2012 р.

3. Присудити з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язаннями Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби на користь дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" понесені нею витрати по сплаті судового збору у розмірі 107,30 грн. (сто сімдесят грн. 30 коп.).

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо постанова не оскаржена в апеляційному порядку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Строк, встановлений для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови - три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя Н.В. Клочкова