Постанова № 27967449, 05.12.2012, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.12 Справа № 5015/2827/12

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого судді Дубник О.П.

суддів Скрипчук О.С.

Кузя В.Л.

при секретарі Гуньці О.П.

розглянув апеляційну скаргу Комунального підприємства «Городоцьке водопровідно-каналізаційне господарство»без номера від 07.11.2012 року (вх.№2127 від 15.11.2012 року)

на рішення Господарського суду Львівської області від 23.10.2012 року

у справі № 5015/2827/12

за позовом Комунального підприємства «Городоцьке водопровідно-каналізаційне господарство», м. Городок, Львівська область

до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», м. Львів

про визнання незаконним включення витрат при розрахунку і формуванні тарифів та зобов'язання провести перерахунок тарифів

Представники сторін:

від позивача: Сорока О.І., Вовк Т.В., Кравчук П.І., представники (довіреності в матеріалах справи);

від відповідача: Бегей Н.В., представник (довіреність в матеріалах справи).

Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 Господарського процесуального кодексу України (надалі -ГПК України).

Відводів складу суду в порядку ст. 20 ГПК України не заявлялось. Заяв про технічну фіксацію судового процесу від учасників судового процесу не надходило.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 23.10.2012 року у цій справі (суддя Коссак С.М.) у задоволенні позову Комунального підприємства «Городоцьке водопровідно-каналізаційне господарство»(надалі КП «Городоцьке ВКГ») до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал»(надалі ЛМКП «Львівводоканал») про визнання незаконним включення індивідуальних технологічних нормативів використання питної води до витрат операційної та фінансової діяльності при розрахунку та формуванні тарифів для КП «Городоцьке ВКГ»за договором №201920 на подачу води з комунального водопроводу від 17.01.2006 року та зобов'язання провести перерахунок тарифів відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Зокрема, в апеляційній скарзі апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції винесене при невідповідності висновків обставинам справи, за неправильного застосування норм матеріального права. В обґрунтування доводів апеляційної скарги, скаржник зазначає, що відповідачем застосовано єдиний тариф на послуги централізованого водопостачання, в якому індивідуальні технологічні нормативи використання питної води (надалі ІТНВПВ), які визначають фактичні втрати води, зазначено у розмірі 37,4%; однак, втрати води відсутні на ділянці до точки забору води позивачем. Окрім цього, КП «Городоцьке ВКГ»вказує, що окремий висновок щодо економічного обґрунтування планових витрат для КП «Городоцьке ВКГ»Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області не надавався, а розрахунок собівартості по тарифу ЛМКП «Львівводоканал»проведено самостійно. Апелянт просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що складові тарифу в частині ІТНВПВ, які були затверджені рішенням виконкому Львівської міської ради №985 від 23.08.2006 року, не змінювались при зміні тарифу. Окрім цього, ЛМКП «Львівводоканал»вказує, що позивачем неправильно трактується поняття ІТНВПВ. Відповідач також зазначає, що ІТНВПВ в розрахунку тарифів застосовувався за попередні роки, однак зі сторони позивача заперечень не було. ЛМКП «Львівводоканал»звертає увагу, що позивач самостійно не встановлює тарифи на послуги водопостачання та водовідведення, а лише застосовує їх, а тому, не вправі їх переглядати та проводити перерахунки без відповідних рішень уповноважених органів.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду, керуючись нормами ст. 101 ГПК України щодо меж перегляду справи в апеляційній інстанції, вважає, що є можливим прийняти за наслідками розгляду апеляційної скарги постанову в даному судовому засіданні.

Львівський апеляційний господарський суд, перевіривши доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, та дослідивши наявні докази у справі, зробив висновок, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення. При цьому, апеляційний суд встановив наступні обставини та керувався такими мотивами.

17 січня 2006 року між ЛМКП «Львівводоканал»(Львівводоканал) та КП «Городоцьке ВКГ» (Абонент) укладено договір №201920 на подачу води з комунального водопроводу (Договір), відповідно до якого Львівводоканал надає послуги у забезпеченні питною водою та прийманні стічних вод, а Абонент користується послугами: здійснює забір води з водопроводу, і сплачує вартість наданих послуг на умовах, які визначенні Договором та чинним законодавством.

Відповідно до п.2.1.2 Договору Львівводоканал зобов'язується повідомляти Абонента про введення нових тарифів та зміні в тарифікації послуг.

Згідно з п.2.2.4 Договору Абонент зобов'язується сплачувати за чинними тарифами вартість наданих Львівводоканалом послуг, згідно з поданими рахунками. В разі зміни тарифів -плата за послуги здійснюється відповідно до нових тарифів, без зміни інших умов Договору.

Рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради №1197 від 04.11.2005 року «Про затвердження поточного індивідуального технологічного нормативу використання питної води для ЛМКП «Львівводоканал»(надалі Рішення №1197) з урахуванням рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №985 від 23.08.2006 року «Про внесення до рішення виконавчого комітету від 04.11.2005 року №1197»(надалі Рішення №985) затверджено поточний індивідуальний технологічний норматив використання питної води для ЛМКП «Львівводоканал»на рівні 37,4% від річної подачі води терміном на 5 років.

Рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради №667 від 27.06.2006 року «Про приведення тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення до рівня економічно-обґрунтованих витрат та впровадження схеми виробник-виконавець -споживач послуг»(надалі Рішення №667) та рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради №1432 від 29.12.208 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 27.06.2008 року №667»(надалі Рішення №1432) тариф на послуги централізованого водопостачання підприємству, що обслуговує м. Городок встановлено у розмірі 1,85 грн. за 1 куб.м.

Відповідно ч.1 до ст.23 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання»підприємства питного водопостачання мають право, зокрема, розробляти і подавати на затвердження уповноваженим органам тарифи на послуги централізованого водопостачання і водовідведення з їх обґрунтуванням.

Згідно з положенням п.2 ч.1 ст.6 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг здійснює, зокрема, встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Постановою №240 від 27.12.2011 року «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення ЛМКП «Львівводоканал» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (надалі Національна комісія) встановила відповідачу тариф на послуги з централізованого водопостачання на відпуск води для підприємства, що обслуговує м. Городок у розмірі 1,97 грн. за 1 куб.м. (без ПДВ). Зазначена постанова набрала чинності з 01.01.2012 року.

Відповідно до пп.2 п.«а»ч.1 ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»(в редакції, чинній на момент внесення змін у тарифи) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

З матеріалів справи вбачається, та не оспорюється сторонами по справі, що з 01.01.2012 року тарифи на подачу води з комунального водопостачання встановлені відповідачем відповідно до постанови Національної комісії. До зазначеної дати (01.01.2012 року) вказані тарифи встановлювались на підставі Рішень №667 та №1432. Вказані рішення органу місцевого самоврядування, до повноважень якого на той час входило формування тарифів ніким не оскаржені та не визнанні незаконними.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що включення до тарифів ІТНВПВ відбувалось на підставі чинних нормативно-правових актів (рішень органу місцевого самоврядування).

У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»встановлення тарифів на комунальні послуги віднесено до повноважень Національної комісії, яка своєю постановою №240 від 27.12.2011 року встановила тариф на послуги з централізованого водопостачання на відпуск води для підприємства, що обслуговує м. Городок у розмірі 1,97 грн. за 1 куб.м. (без ПДВ). Відповідач лише застосував тарифи, встановленні органом державного регулювання у сфері фінансових послуг.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків місцевого господарського суду, покладених в основу оскаржуваного рішення.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що рішення суду першої інстанції від 23.10.2012 року у цій справі є законним та обґрунтованим, а тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Також суд апеляційної інстанції враховуючи положення ст.ст. 49, 105 ГПК України, зробив висновок про те, що витрати за подання апеляційної скарги слід покласти на апелянта.

Керуючись ст.ст. 103, 105 ГПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Львівської області від 23.10.2012 року у справі №5015/2827/12 без змін.

Судові витрати за розгляд справи в апеляційному порядку покласти на КП «Городоцьке ВКГ».

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-І ГПК України.

Повний текст рішення складено 10.12.2012 року

Головуючий суддя Дубник О.П.

Судді Скрипчук О.С.

Кузь В.Л.