Постанова № 27941940, 02.11.2012, Дарницький районний суд міста Києва

Справа № 2а-1026/12

П О С Т А Н О В А

іменем України

"02" листопада 2012 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Колесника О.М.

при секретарі Пуник Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом Начальника управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві, державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. про визнання дії незаконними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідачів про визнання дій неправомірними та скасування постанови від 11.01.2012 року №1961/3 про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва в розмірі 680 грн. 00 коп. по виконавчому провадженню ВП № 30163889 за виконавчим листом № 2а-368, виданим 21.11.2011 року Дарницьким районним судом м. Києва про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на користь ОСОБА_2 пенсії згідно чинного законодавства. Мотивуючи свої вимоги тим, що державний виконавець неправомірно наклав на нього штраф, оскільки 01 січня 2012 року набув чинності Закон України від 22 грудня 2011 року «Про Державний бюджет України на 2012 рік», пунктом 3 Прикінцевих положень якого передбачено, що у 2012 році положення ст.ст.39, 48, 50, 51, 52 та ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік». Пенсійні виплати, передбачені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у 2012 році здійснюються у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набула чинності 01.01.2012 року, тому нараховувати та виплатити кошти стягувачу можливо буде тільки після повного фінансування, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України та Державного бюджету України. А оскільки він не є розпорядником державних коштів, що надходять на погашення заборгованості по пенсійним виплатам, відповідно, не може самовільно втручатися в цей процес, а лише вправі нарахувати та, по надходженню цих коштів з державного бюджету, виплатити їх стягувачу.

Перед судовим засіданням представник позивача Наказна О.А. надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, вказавши, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Суд, надавши правову оцінку заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, вважає його задовольнити, оскільки фактично ним цей строк не пропущений, оскільки позивач звертався до суду з даними вимогами, проте в порядку іншого судочинства.

В судове засідання відповідачі не з»явились, про дату, час та місце якого були належним чином повідомленні у відповідності до вимог КАС України.

За таких обставин на підставі частини 4 статті 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з»ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, об»єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Судом встановлено, що постановою від 27.01.2012 року №1961/3 державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Григорян Олени Грайровни накладено штраф на Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва в розмірі 680 грн. 00 коп. по виконавчому провадженню ВП № 30163889 за виконавчим листом № 2а-368, виданим 22.11.2011 року Дарницьким районним судом м. Києва про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на користь ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(а.с.32).

Суд вважає, що оскаржувана постанова не відповідача вимогам Закону й підлягає скасуванню із наступних правових підстав.

01 січня 2012 року набув чинності Закон України від 22 грудня 2011 року «Про Державний бюджет України на 2012 рік», пунктом 3 Прикінцевих положень якого передбачено, що у 2012 році положення ст.ст.39, 48, 50, 51, 52 та ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік».

Враховуючи викладене пенсійні виплати, передбачені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у 2012 році здійснюються у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набула чинності 01.01.2012 року, тому нараховувати та виплатити кошти стягувачу можливо буде тільки після повного фінансування, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України та Державного бюджету України.

Органи державної влади, відповідно до ст.19 Конституції України, зобов»язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1, ч.2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов»язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Статтею 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємоз»язок доказів у їх сукупності, з урахуванням вищевказаних положень норм закону, суд приходить до висновку про те, що встановлений факт наявності в діях відповідача, як суб»єкта владних повноважень протиправних дій. Відтак судом встановлена неправомірність його дій, як такого, що діяв не у відповідності до чинного законодавства, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного ст. 19 Конституції України, ч.1, ч.2 ст. 23 Бюджетного кодексу України, ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 6 -10, 14, 23, 71, 72, 86, 122, 138, 139, 143, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. щодо накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн. на Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва незаконними.

Скасувати постанову №1961/3 від 27.01.2012 року, складену державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. про накладення адміністративного стягнення на Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва у вигляді штрафу в розмірі 680 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Дарницький районний суд м. Києва.

Суддя: О.М. Колесник