Постанова № 27920161, 03.12.2012, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2012 року Справа № 2а/2470/2757/12

10:30год.

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Анісімова О.В.,

секретаря судового засідання - Настасійчука О.В.

за участю:

представника позивача - Мязіна М.В.

прокурора - Єленюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Сторожинецького району Чернівецької областідо дочірнього підприємства "Сторожинецький консервний завод" про стягнення фінансових санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Сторожинецького району Чернівецької області діючи в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області (далі - позивач або УПФУ) звернувся до суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства «Сторожинецький консервний завод» (далі - відповідач або ДП «Сторожинецький консервний завод») про стягнення заборгованості по фінансовим санкціям та пені в розмірі 45798,36 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що рішеннями №8 від 28.02.2012 р. та №11 від 28.03.2012 р. про застосування фінансових санкцій до ДП «Сторожинецький консервний завод», за несвоєчасну сплату страхових внесків, застосовані фінансові санкції та пеня у сумі 3050,87 грн. та 42747,49 грн. відповідно. Зазначенні рішення врученні уповноваженій особі відповідача. Однак у визначенні законом строки відповідач суми фінансових санкцій та пені не сплатив, що обумовило звернення до суду з позовом.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, суду пояснив наступне.

ДП «Сторожинецький консервний завод» має статус юридичної особою є роботодавцем та відповідно платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідач зареєстрований платником страхових внесків в УПФУ. Згідно ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року, №400/97-ВР (далі - Закон №400) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджеті, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, фізичні особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), а відповідно до ст.2 цього Закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на оплату праці працівників.

Згідно із ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, №1058-IV (далі по тексту Закон №1058) страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, в тому числі з виплат, що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які нараховуються страхові внески. Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом перерахування відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальника, яким є ДП «Сторожинецький консервний завод» є календарний місяць.

ДП «Сторожинецький консервний завод» страхові внески сплачувалися не у повному обсязі та несвоєчасно.

Відповідно до ч.2 ст.106 Закону №1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 цього Закону, в тому числі обчисленні територіальними органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій, а відповідно до п.2 ч.9 цього Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у томі числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Рішенням УПФУ №8 від 28.02.2012 р. до ДП «Сторожинецький консервний завод» застосовані фінансові санкції в сумі 275,67 грн. та нарахована пеня у розмірі 2775,20 грн., а всього на суму 3050,87 грн. Дане рішення отримано відповідачем 16.03.2012 року, ним не оскаржене.

Крім цього, рішенням УПФУ №11 від 28.03.2012 р. до ДП «Сторожинецький консервний завод» застосовані фінансові санкції в сумі 5222,78 грн. та нарахована пеня у розмірі 37524,71 грн., а всього на суму 42747,49 грн. Дане рішення отримано відповідачем 31.03.2012 року, ним не оскаржене.

Зазначена заборгованість ДП «Сторожинецький консервний завод» не погашена, у зв'язку з чим представник позивача просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Крім цього, на вимогу суду представник відповідача надав документи, які підтверджують, що вищезазначені рішення не перебувають на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.

Прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі, обґрунтувавши їх відповідно до змісту позову.

Відповідач про свою правову позицію щодо предмету спору суд не повідомив. У судове засідання повторно не з'явився, про час, дату та місце слухання справи по суті повідомлений належним чином, що підтверджується корінцями повідомлення про вручення поштового відправлення, про причини неявки суд не повідомив. Будь-яких заяв чи клопотань, які б обґрунтовували поважність його відсутності у суді, суду не надав. У зв'язку із зазначеним, керуючись положеннями ч.4 ст.128 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу без його участі на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши наявні документи та матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Згідно із ст.58 Закону №1058 Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Статтею 106 цього ж Закону у редакції, чинній на момент виникнення боргу, встановлено право Пенсійного фонду та його територіальних органів звертатись до суду з позовами про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків. Крім того, пунктом 7 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Виходячи з того, що заборгованість по сплаті страхових внесків у відповідача виникла у період до 01 січня 2011 р., УПФУ має право звернутись з даним позовом до суду.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ДП «Сторожинецький консервний завод» є юридичною особою та згідно повідомлення про взяття на облік юридичної особи-підприємця взяте на облік в УПФУ.

Відповідач є страхувальником у розумінні п. 2 ст. 14 Закону №1058, а тому звітним періодом для нього є календарний місяць.

Згідно ч. 6 ст. 20 Закону №1058, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Відповідно до п. 5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року, №21-1 (далі - Інструкція), нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до ч.1 ст.106 Закону №1058 (в редакції чинній на момент виникнення заборгованості із сплати страхових внесків) у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Частиною другою цієї статті встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч. 3 ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Інструкцією встановлено, що нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником. Документами, які є підставою для нарахування пені, є: документи, що підтверджують суму страхових внесків, фінансових санкцій та строк їх сплати, - розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з позитивною сумою; вимога про донараховані суми страхових внесків за актами перевірок та узгоджене рішення про застосовані фінансові санкції (штрафи); рішення суду; документи, що підтверджують суму та дату погашення недоїмки за страховими внесками та боргу за фінансовими санкціями, - виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів; корінець прибуткового документа про приймання установою банку платежів готівкою; договорів про розстрочення (відстрочення) страхових внесків; Розрахунок суми страхових внесків з від'ємною сумою; рішення про виключення з Державного реєстру підприємств та організацій України; свідоцтво про смерть фізичної особи.

У квітні 2009 року відповідач несвоєчасно виконав свої зобов'язання щодо сплати страхових внесків. У зв'язку із цим, 28.02.2012 року УПФУ прийняте рішення №8 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до ДП «Сторожинецький консервний завод» на підставі п.2 ст.106 Закону №1058 застосовано суму штрафу у розмірі 275,67 грн. та нарахована пеня у розмірі 2775,20 грн., а всього на суму 3050,87 грн. Суми, зазначені в рішенні підлягали сплаті в 10-денний строк з дня його одержання. Рішення №8 від 28.02.2012 року одержано уповноваженою особою ДП «Сторожинецький консервний завод» 16.03.2012 року.

Крім цього, відповідач несвоєчасно виконав зобов'язання із сплати страхових внесків за травень-грудень 2009 р. та січень-грудень 2010 р., у зв'язку із чим 28.03.2012 року УПФУ прийняте рішення №11 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до ДП «Сторожинецький консервний завод» на підставі п.2 ст.106 Закону №1058 застосовано суму штрафу у розмірі 5222,78 грн. та нарахована пеня у розмірі 37524,71 грн., а всього на суму 42747,49 грн. Суми, зазначені в рішенні підлягали сплаті в 10-денний строк з дня його одержання. Рішення №11 від 28.03.2012 року одержано уповноваженою особою ДП «Сторожинецький консервний завод» 31.03.2012 року.

Зазначені рішення УПФУ відповідачем у 10-денні строки встановлені Законом №1058 не оскаржувались.

Дослідженням карток особового рахунку страхувальника ДП «Сторожинецький консервний завод» від 09.11.2012 року встановлено, що суми штрафу та пені на загальну суму 45798,36 грн., які нараховані рішеннями УПФУ від 28.02.2012 року, №8 та від 28.03.2012 р., №11 відповідачем не сплаченні, а тому вони підлягають стягненню у судовому порядку.

При цьому, суд зазначає, що розмір штрафу та пені визначено, у відповідності до вимог ст.106 Закону N1058, з урахуванням кількості днів затримки сплати недоїмки, що підтверджується розрахунками наданими до вказаних рішень.

Також, суд зазначає, що частиною 15 ст. 106 Закону № 1058 встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, а оскільки строки стягнення не є предметом регулювання Закону №1058, то ч.15 ст.106 цього Закону в контексті положень частини 14 цієї ж статті треба розуміти як непоширення строків давності не лише на стягнення недоїмки, пені та штрафів в судовому порядку, а й на прийняття рішення органу ПФУ про їх застосування. Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 25.06.2011 р. у справі за позовом відкритого акціонерного товариства "Промжитлосільбуд" до управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про скасування рішень і відповідно до положень ст.244-2 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень та для всіх судів. Тобто, з викладеного слідує, що УПФУ уповноважений був нараховувати фінансові санкції та пеню ДП «Сторожинецький консервний завод» за несвоєчасну сплату ним у 2009-2010 р.р. страхових внесків .

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 цієї статті тягар доказування перекладено законодавцем на суб'єкта владних повноважень у справах про протиправність його рішення, якщо він заперечує проти позову. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що позивач належним чином обґрунтував свої позовні вимоги.

Таким чином, аналізуючи викладене суд прийшов до висновку, що позов прокурора Сторожинецького району Чернівецької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області до дочірнього підприємства «Сторожинецький консервний завод» про стягнення заборгованості по фінансовим санкціям та пені в розмірі 45798,36 грн. підлягає задоволенню.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов прокурора Сторожинецького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області до дочірнього підприємства "Сторожинецький консервний завод" (код ЄДРПОУ 35821542) про стягнення фінансових санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових санкцій задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з дочірнього підприємства "Сторожинецький консервний завод" (код ЄДРПОУ 35821542) на користь управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області заборгованість по сплаті фінансової санкції та пені у сумі 45798 (сорок п'ять тисяч сімсот дев'яносто вісім) грн. 36 коп. на р/р 25606301100400, МФО 356334 у Сторожинецькому відділенні ПАТ "Державний ощадний банк України".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову в повному обсязі виготовлено 07 грудня 2012 р.

Суддя О.В. Анісімов