Постанова № 27919698, 06.12.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 грудня 2012 року Справа № 2а/1270/9469/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Камінській М.В.

за участю:

представників позивача: Самохіна Ю.В., Домарєвої С.М.

представника відповідача: Тальчук О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську Державної податкової служби до Державного підприємства "Свердловантрацит" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на прибуток у сумі 135 939,05 грн. за рахунок майна платника податків,-

В С Т А Н О В И В :

29 листопада 2012 року Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м.Луганську Державної податкової служби звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Свердловантрацит" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на прибуток у сумі 135 939,05 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна від 20.02.2012 № 6/19-036 та зареєстрованого як об'єкт обтяження згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна на запит органу державної влади від 08.06.2012 за № 36393664.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ДП "Свердловантрацит" зареєстроване виконавчим комітетом Свердловської міської ради від 24.04.2003 за реєстраційним № 13911200000000003.

Станом на 24.11.12 у відповідача ДП "Свердловантрацит" лічиться податковий борг з податку на прибуток у загальній сумі 135 939,05 грн., який виник з нарахованих, але не сплачених податкових зобов'язань , згідно донарахування по податковому повідомленню - рішенню № 0001238012 від 14.11.2012 на загальну суму 135 939,05 грн., в т.ч. штрафна санкція - 135 939,05 грн.

Податкове повідомлення - рішення вручено ДП "Свердловантрацит" 14.11.2012 та станом на теперішній час не знаходиться в адміністративному оскарженні. Граничним строком сплати узгодженої суми податку на прибуток по податковому повідомленню - рішенню № 0001238012 від 14.11.2012 - 24.11.2012.

У зв'язку з несплатою у встановлені законом терміни узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток , визначеного контролюючим органом у податковому повідомленні - рішенні № 0001238012 сума податкового боргу станом на 24.11.2012 складає 135 939,05 грн.

З метою погашення податкового боргу з ПДВ, у відповідності до п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на адресу ДП "Свердловантрацит" було надіслано:

- першу податкову вимогу від 02.07.03 № 1/336;

- другу податкову вимогу від 11.08.03 № 2/360.

Враховуючи наявність податкового боргу, рухоме майно і майнові права ДП "Свердловантрацит" були передані у податкову заставу, що підтверджується витягом № 36393664 від 08.06.12 з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Заходи з погашення податкового боргу, які були здійснені СДПІ ВПП у м.Луганську ДПС не дали позитивного результату, що стало підставою звернення до суду з зазначеними позовними вимогами.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги, надали пояснення, аналогічні викладеному в позовній заяві, просили задовольнити позов, крім цього послались на довідку про залишок коштів на поточних рахунках, на яких недостатньо коштів для погашення заборгованості по податках.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, письмово заперечення проти позову не надав. На пропозицію суду представник позивача не надав усних заперечень проти позову. При цьому представник позивача підтвердив наявність податкового боргу в сумі зазначеній в позовній заяві. Послався на відсутність інших ресурсів для погашення податкового боргу. Додатково зазначив, що відходи виробництва, які зберігаються у породних відвалах, не відносяться до основних засобів підприємства, не рахуються на балансі оскільки обліковуються на за балансових рахунках. Зазначені відходи не задіяні у виробничому циклі, їх реалізація не виплине негативно на виробничий процес та навіть для підприємства є доцільним погашення податкового боргу таким чином.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Відповідач - Державне підприємство «Свердловантрацит», і.к. 32355669, зареєстроване виконавчим комітетом Сверловської міської ради Луганської області 24.02.3003, запис № 1 391 120 0000 000002, що підтверджується статутом підприємства (а.с.7-13), свідоцтвом про реєстрацію ( а.с.27), довідкою з ЄДР ( а.с.28).

Перебуває на обліку у СДПІ по роботі з ВПП у м.Луганську з 12.05.2003 за № 150/2170, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків ( а.с.6).

01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг -це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 57.3 ст.57 ПКУ у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

В ході проведення документальної позапланової перевірки ДП "Свердловантрацит" з питань своєчасності сплати до бюджету сум податкових зобов'язань з податку на прибуток підприємств за період з 01.06.2012 по 25.09.2012 , результати якої оформлені актом документальної перевірки від 13 листопада 2012 року № 119/16-0/23255669, встановлено порушення п.57.1 ,п.57.3 ст.57 розділу ІІ Податкового Кодексу України, в частині несвоєчасної сплати податку на прибуток підприємств за період з 01.06.2012 по 25.09.2012 в сумі 679695,25 грн. ( а.с.19-23).

Відповідно до ст.126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

На підставі акту перевірки від 13 листопада 2012 року № 119/16-0/23255669 позивачем прийнято податкове повідомлення - рішення № 0001238012 від 14.11.2012 , в якому визначено суму штрафної санкції - 135 939,05 грн. ( 20% грошового зобов'язання, погашеного з затримкою) ( а.с.18).

Зазначене податкове повідомлення рішення отримано уповноваженим представником відповідача 14.11.2012, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення, та у встановлений чинним законодавством строк не оскаржено.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податків податкової вимоги.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

Згідно з п.п 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону №2181 (чинного на момент направлення податкових вимог) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання ст.6 ЗУ № 2181 уповноваженому представнику відповідача було вручено першу податкову вимогу від 02.07.03 № 1/366 ( а.с.14) та другу податкову вимогу від 11.08.03 № 2/360 ( а.с.15).

Відповідно до п.п. 59.5 ст.95 ПКУ у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Таким чином, орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно із актом звірки розрахунків, підписаним уповноваженими представниками сторін, довідкою розрахунків з бюджетом, на час розгляду справи за відповідачем обліковується податковий борг з податку на прибуток за штрафними санкціями визначеними податковим повідомленням - рішенням № 0001238012 від 14.11.2012 в сумі 135 939,05 грн., (а.с.24,25) та визнається в судовому засіданні сторонами.

Згідно із довідкою залишок коштів на поточних рахунках ( а.с.26), становить 6872,68 грн., яких не достатньо для погашення заборгованості по податкам.

Таким чином, за наданих документів та пояснень сторін убачається, що відсутність коштів на рахунку платника податків позбавляє можливості стягнути залишок податкового боргу на суму 135 939,05 грн.

Поняття податкової застави та порядок її реєстрації в державному реєстрі обтяжень рухомого майна регулюється ст. 89 Податкового кодексу України.

Пунктом п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Порядок складання та форма акту опису майна визначені "Порядком застосування податкової застави органами державної податкової служби ", затверджено наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011 № 1273, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 23.11.2011 №1339/20077

Згідно п. 2.1 вказаного Порядку встановлено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу . Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг.

Пунктом 2.2 вказаного Порядку передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна за відповідною формою. Акти опису реєструються у відповідному журналі.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим.

Відповідно до п.89.8 ст. 89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

20 лютого 2012 року СДПІ ВПП у м.Луганську ДПС складено акт опису майна у податкову заставу на підставі рішення від 11.07.2011 №14 № 6/19-036( а.с.16)

- відходи , які знаходяться на породному відвалі № 5С шахти ім..Я.М.Свердлова (висота -40 м., середньозважена зональність -81,1% -3 182 100 тн.

- відходи , які знаходяться на породному відвалі №1 шахти ім..Я.М.Свердлова ( висота -11 м., середньозважена зональність -81,1% - 250 000 тн.

- відходи , які знаходяться на породному відвалі № 2 ГЗФ «Центросоюз» ( висота -65 м., середньозважена зональність - 75 % - 13 000 000 тн.

- відходи , які знаходяться на породному відвалі № 2 шахти «Червоний партизан» (висота - 21 м., середньозважена зональність - 83 % - 2 270 000 тн.

У державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано об'єкт обтяження - активи платника податків ДП «Свердловантрацит» згідно з актом опису від 11.07.2011 №14 № 6/19-036 , що підтверджується витягом № 36393664 від 08.06.2012.

Таким чином дотриманий порядок визначення податкового боргу та опис майна у податкову заставу.

Отже, суд вважає, що позивачем належним чином здійснені всі необхідні заходи, що передують зверненню податкового органу до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську Державної податкової служби до Державного підприємства "Свердловантрацит" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на прибуток у сумі 135 939,05 грн. за рахунок майна платника податків задовольнити.

Надати дозвіл Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську Державної податкової служби на погашення усієї суми податкового боргу з податку на прибуток в розмірі 135 939,05 грн. ( сто тридцять п'ять тисяч дев'ятсот тридцять дев'ять гривень 05 коп.) за рахунок майна Державного підприємства " Свердловантрацит"( код ЄДРПОУ 32355669), що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна від 20.02.2012 № 6/19-036 та зареєстрованого як об'єкт обтяження згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна на запит органу державної влади від 08.06.2012 за № 36393664.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

СуддяС.М. Чиркін