Постанова № 27886026, 05.11.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2012 р. Справа № 2а-9368/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківської об`єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2012р. по справі № 2а-9368/12/2070

за позовом Харківської об`єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби

до Приватного підприємства "Садін"

про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,

ВСТАНОВИЛА:

14 серпня 2012 року Харківська об`єднана державна податкова інспекція Харківської області Державної податкової служби звернулась до суду з поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках Приватного підприємства "Садін", код 35901821, №26003799964650, №26004799954539, №26008799958014, №26048799998186 в ПАТ КБ "Правекс-Банк", м. Київ, МФО 380838, адреса: 01021, м. Київ, Кловський спуск, 9/2.

15 серпня 2012 року постановою Харківського окружного адміністративного суду у задоволенні подання Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про зупинення видаткових операцій на рахунках приватного підприємства "Садін" - відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, подання про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Обгрунтовуючи заявлені вимоги, позивач вказує, що судом першої інстанції не враховано той факт, що акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого від 13.08.2012р. №1/19-40 відносно ПП "Садін" було складено у зв'язку з неявкою уповноважених осіб підприємства відповідача для проведення опису майна у податкову заставу, заздалегідь попереджених під розписку про дату, час та місце його проведення, та на підставі п.91.3 ст. 93, п.91.4 ст. 94 Податкового кодексу України.

Суд апеляційної інстанції на підставі п.2 ч.1 ст. 197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що 02.08.2012 року начальником Харківської ОДПІ Харківської області ДПС було прийнято рішення №1/19-47 про опис майна ПП "Садін" у податкову заставу (а.с.22).

06.08.2012р. листом №1683/10/15-005 Харківська ОДПІ Харківської області ДПС повідомила ПП "Садін", що 13 серпня 2012 року буде здійснено опис майна у податкову заставу, яке може бути використано як джерело погашення податкового боргу. Повідомлялось, що о 10:00год. 13.08.2012 директору ПП "Садін" необхідно бути особисто присутнім за юридичною адресою ПП "Садін", а саме: Харківська обл., м.Люботин, вул.Мельнична 32, для здійснення опису майна ПП "Садін" та бути готовим надати документи, необхідні для такого опису. Додатком до вказаного листа зазначено рішення про опис майна у податкову заставу (а.с.23-24).

Вказаний лист від 06.08.2012 №1683/10/15-005 та рішення від 02.08.2012 №1/19-47 були направлені ПП "Садін" поштою та отримані уповноваженою особою підприємства 07.08.2012, що підтверджується описом та повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.24 зворотній бік).

13.08.2012 ркоу податковим керуючим Сіренко Ю.П. об 11:00год. складено акт №1/19-40 про перешкоджання платником податків ПП "Садін" виконанню повноважень податкового керуючого, а саме: неявка посадових осіб ПП "Садін", заздалегідь повідомлених, за юридичною адресою підприємства для проведення опису майна у податкову заставу.

Відмовляючи в задоволенні подання, суд першої інстанції виходив з того, керівник ПП "Садін" на виконання рішення про опис майна у податкову заставу знаходився за юридичною адресою підприємства. Крім того, неявка посадових осіб ПП "Садін" за юридичною адресою підприємства для проведення опису майна у податкову заставу, на якій наполягає позивач, не має характер перешкоджання виконанню повноважень податкового керуючого.

Колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.89.1 ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Так, 20.07.2012 року ПП "Садін" було надано до Харківської ОДПІ Харківської області ДПС розрахунок суми боргу на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства за червень 2012 року, згідно якого самостійно нарахована сума податкового зобов'язання склала 449861,00 грн.

Своєчасно сума заборгованості, самостійно визначеної відповідачем, не була сплачена, тому станом на 31.07.2012 року виник податковий борг у сумі 449861,00 грн.

Згідно п.89.2 ст. 89 ПК України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Пунктом 89.3 статті 89 ПК України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

З матеріалів справи вбачається, 02.08.2012 року Харківською ОДПІ ХОДПС було прийнято рішення про опис майна ПП "Садін" у податкову заставу №1/19-47 (а.с.22). ПП "Садін" належним чином повідомлено про дату, час та місце проведення опису майна у податкову заставу, а також про необхідність бути присутнім директора підприємства відповідача.

Відповідно до п.89.4 ст. 89 ПК України, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Також, як встановлено п. 91.4 ст. 93 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.08.2012 року посадові особи ПП "Садін" не з'явились за юридичною адресою підприємства: Харківська обл., м. Люботин, вул. Мельнічна, 32, для проведення опису майна, про що податковим керуючим складено акт №1/19-40, який за формою та змістом відповідає Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженому Наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011р. N 1273. При цьому ПП "Садін" заздалегідь попереджено про проведення такого опису майна листом від 06.08.2012 року №1683/10/15-005 (отримано 07.08.2012 року).

З наведеного вбачається, що податковим органом дотримано всіх передбачених чинним податковим законодавством України вимог щодо підстав та порядку проведення опису майна платника податків у податкову заставу, а також складення акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Висновки суду першої інстанції, що явка посадових осіб ПП "Садін" за місцезнаходженням підприємства 13.08.2012 року підтверджена довідкою ПрАТ "Люботинський завод "Продтовари" №15/08/01 від 15.08.2012р. про те, що ПП "Садін" на підставі договору оренди №01/06 від 01 червня 2011 року дійсно орендує приміщення за адресою: м.Люботин, вул.Мельнична, 32; договором №01/06 від 01.06.2011 оренди приміщення в будівлі за адресою: м.Люботин, вул.Мельнична, 32; випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, у якій зазначено, що ПП "Садін" знаходиться за адресою: м.Люботин, вул.Мельнична, 32, колегія суддів не може взяти до уваги, оскільки зазначені документи підтверджують лише факт знаходження підприємства за юридичною адресою, та жодним чином не свідчать про явку директора ПП "Садін" у визначений податковим органом час для проведення опису майна у податкову заставу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вбачає підстави для скасування постанови суду першої інстанції про відмову у задоволенні подання Харківської ОДПІ Харківської області Державної податкової служби.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Харківської об`єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2012р. по справі № 2а-9368/12/2070 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Харківської об`єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби - задовольнити.

Зупинити видаткові операції на рахунках Приватного підприємства "Садін", код 35901821, №26003799964650, №26004799954539, №26008799958014, №26048799998186 в ПАТ КБ "Правекс-Банк", м. Київ, МФО 380838, адреса: 01021, м. Київ, Кловський спуск, 9/2, на строк 1 (одного) місяця.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: суддя Сіренко О.І.