Ухвала суду № 27884931, 04.12.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_______________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2012 р. Справа № 2а-4944/12/2170

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом'якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Чорнобаївське" до Прокуратури Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Чорнобаївське" звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просить зобов'язати прокуратуру Херсонської області розглянути у відповідності із чинними законами України і нормативними актами, які регламентують діяльність органів прокуратури України, та надати письмову відповідь за результатами розгляду наступних звернень:

- від 15.12.2011 № 2011120601/004 про злочини, вчинені службовими особами КРУ в Херсонській області;

- від 16.12.2011 № 2011120601/005 про злочини, вчинені службовими особами КРУ в Херсонській області;

- від 22.02.2012 № 2011120601/015 з клопотанням надати відповідь по суті заяв від 15.12.2011 № 2011120601/004 та від 16.12.2011 № 2011120601/005 та надати копію процесуального рішення;

- від 19.04.2012 № 2011120601/021 з клопотанням розглянути по суті попередні звернення від 15.12.2011 № 2011120601/004, від 16.12.2011 № 2011120601/005 та від 22.02.2012 № 2011120601/015, надати відповідь по кожному із викладених у них доводів та притягнути до відповідальності службових осіб прокуратури Херсонської області, які допустили порушення при їх розгляді;

- від 06.05.2012 № 2011120601/022 та від 10.05.2012 № 2011120601/023 з клопотанням урахувати наведені в цих зверненнях доводи при прийнятті процесуальних порушень по кримінальній справі;

- від 19.07.2012 №№ 2011120601/037, 2011120601/038 із клопотанням надати відповідь по суті звернень від 06.05.2012 № 2011120601/022 та від 10.05.2012 № 2011120601/023.

Також ПАТ "Чорнобаївське" просить зобов'язати прокуратуру Херсонської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості стосовно вчиненого службовими особами КРУ в Херсонській області кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у заяв про злочин від 15.12.2011 № 2011120601/004, від 16.12.2011 № 2011120601/005.

Позовні вимоги ґрунтуються на невиконанні прокуратурою Херсонської області ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України, що полягає у ненаданні заявнику відповіді на звернення ПАТ "Чорнобаївське" про порушення кримінальної справи відносно посадових осіб КРУ в Херсонській області згідно ст.ст. 364 або 365, 366 КК України, які були допущенні під час проведення планової ревізії Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації (акт від 11.02.2011 №07-18/03), а саме викладених в акті перевірки порушень з боку ПАТ "Чорнобаївське" щодо отриманих коштів за програмою здешевлення кредитів.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пункт 2 даної статті передбачає, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В свою чергу, відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Зі змісту позовної заяви та доданих матеріалів вбачається, що спірні відносини виникли у сторін внаслідок невиконання прокуратурою Херсонської області обов'язків, які передбачені Кримінальним процесуальним кодексом України та Законом України "Про прокуратуру". Та обставина, що відповідачем у справі є суб'єкт владних повноважень не змінює правову природу спірних правовідносин та не робить даний спір публічно-правовим, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства .

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі, відповідно до ст. 7 Закону України "Про судовий збір" повернути позивачу сплачений судовий збір в сумі 33,54 грн. згідно квитанції №ПН3316 від 28.11.2012 та роз'яснити право позивача на звернення з відповідною вимогою до місцевого суду в порядку Кримінального процесуального кодексу України.

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Чорнобаївське" до Прокуратури Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії.

Повернути ПАТ "Чорнобаївське" (код ЄДРПОУ 21307398) сплачений судовий збір в сумі 33,54 грн. згідно квитанції №ПН3316 від 28.11.2012.

Копію ухвали та позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи..

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 11.2