Постанова № 27883491, 10.06.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 червня 2011 р. 13:06 Справа №2а-3099/11/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі

головуючої судді Алексєєвої Т.В.,

при секретарі судового засідання Лапшині В.В.,

за участі представників сторін:

від позивача - Полуянова Т.Н., довіреність № 51 від 14.04.2011;

від відповідача - Душенчук Т.Б., довіреність № 3033/9/10-0 від 01.12.2008;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Садівничого товариства "Мраморне"

до Державної податкової інспекції в Сімферопольському районі АР Крим

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

Суть спору: Садівниче товариство "Мраморне" (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим із позовом до Державної податкової інспекції в Сімферопольському районі АР Крим (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення №0006902330 від 29.10.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1113725,20 грн.

Позов мотивовано помилковістю висновків за актом перевірки про здійснення позивачем торгівлі електроенергією з членами садівничого товариства і незастосування при цьому реєстратора розрахункових операцій.

Ухвалами суду від 16.03.2011 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення по суті.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав зазначених в запереченнях на адміністративний позов, зазначивши, що СТ «Мраморне» приймало сплату за відшкодування витрат за електроенергію без використання реєстратора розрахункових операцій за період з 01 липня 2007 року по 30 червня 2010 року у касі садівничого товариства на суму 222745,04 грн., чим порушило п.п. 1,2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». На думку відповідача позивачу обґрунтовано нараховані штрафні (фінансові) санкції на суму 1113725,20 грн. (222745,04 грн. х 5).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, заслухавши представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач є юридичною особою, ідентифікаційний код 26330999, на податковому обліку знаходиться в ДПІ в Сімферопольському районі АР Крим з 06.03.2003 року, та знаходиться в Реєстрі неприбуткових організацій та закладів з 08.04.2003 року, надана ознака неприбутковості - 0011.

Посадовими особами податкового органу проведено позапланову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 року по 30.06.2010 року, за наслідками перевірки складено акт від 11.10.2010 року №1824/23-02/26330999.

Згідно з висновками даного акту встановлено, зокрема, порушення позивачем вимог пунктів 1, 2 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року №265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування і послуг" (далі - Закон №265) - проведення розрахункових операцій без застосування реєстратора розрахункових операцій на суму 222745,04 грн.

Так, перевіркою було встановлено, що позивач є споживачем електроенергії на підставі договорів з ВАТ "Крименерго" в особі Сімферопольського РЕС від 14.05.2004 року №382 та додаткової угоди підписаної сторонами 30.10.2006 року. Сплата вартості електроенергії проводиться членами товариства на розрахунковий рахунок у банківській установі або у касу садівничого товариства. Вказані обставини покладені в основу висновку про проведення позивачем у періоді з липня 2007 року по червень 2010 року розрахункових операцій без застосування РРО.

На підставі акту перевірки від 11.10.2010 року №1824/23-02/26330999, відповідно до п. 1 ст. 17 Закону №265 відповідачем прийнято спірне рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій на суму 1113725,20 грн.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 3 Закону №265 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

У разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність (п. 1 ст. 17 Закону №265).

Статтею 2 Закону №265 визначені значення термінів, що застосовуються у цьому Законі, зокрема розрахункова операція - це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Відповідно до Закону України "Про об'єднання громадян" садівниче товариство є добровільним громадським об'єднанням для організації колективного саду та городництва і створення умов для культурного проведення вільного часу на земельних ділянках, має бути зареєстроване в органах державної влади і має статус юридичної особи, користується правами і виконує обов'язки, пов'язані з його діяльністю, і має самостійний баланс. Садівниче товариство має повну господарську самостійність у впроваджені своєї діяльності і покриває свої витрати за рахунок внесків членів товариства і доходу від його господарської діяльності.

Електрична енергія продається юридичною особою - енергопостачальною компанією іншій юридичній особі - садівничому товариству на межі балансової належності електричних мереж зазначених суб'єктів взаємовідносин. Відносини між юридичними особами - садівничим товариством та енергокомпанією регламентуються Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996 року. Згідно з даними Правилами товариство сплачує енергокомпанії вартість електричної енергії відповідно до показів приладу обліку, встановленого на межі балансової належності.

Оскільки енергокомпанія на підставі договору постачає електричну енергію юридичній особі - Садівничому товариству, окремі члени останнього не мають права та юридичних підстав вносити кошти за спожиту електричну енергію за індивідуальними розрахунковими книжками безпосередньо в енергокомпанію.

Взаємовідносини між членами садового товариства і його керівництвом, в тому числі розрахунки за спожиту електроенергію, регулюються статутними документами товариства, або вирішуються згідно з Законом України "Про об'єднання громадян" на зборах всіх членів або представників членів об'єднання.

Судом встановлено, що метою створення садівничого товариства не є здійснення господарської діяльності на засадах підприємництва, та СТ є некомерційною організацією. Як зазначено у статті 3 Статуту, фінансування товариства здійснюється виключно за рахунок вступних, членських та цільових внесків його членів, паїв та додаткових паїв. Членські внески - це грошові внески членів товариства які вносяться для забезпечення поточної діяльності садівничого товариства, в тому числі і на відшкодування витрат за електроенергію.

Грошові кошти, які вносяться до каси товариства, як готівкові кошти за електроенергію, є виключно суми по відшкодуванню вартості спожитої електроенергії та компенсації технологічних втрат у мережах електропостачання та віднесені членами товариства до складу членських внесків.

Судом встановлено, що до каси товариства поступають грошові кошти виключно у вигляді членських внесків членів товариства, про що також зазначає відповідач в Акті перевірки.

Зазначене підтверджується матеріалами справи (статут Садівничого товариства "Мраморне", протоколи загальних зборів садівничого товариства від 27.05.2007, 25.05.2008, 23.05.2009, 17.04.2010 років), так, питання внесення вартості спожитої електроенергії та компенсації технологічних втрат у мережах електропостачання врегульовано на загальних зборах членів товариства шляхом віднесення цих сум до складу членських внесків (для тих членів товариства, на земельні ділянки яких подається електроенергія).

Відповідно до ст. 2 Закону № 265/95 розрахункова операція - це прийом від покупця готівкових коштів в місці реалізації товарів (послуг).

Стаття 3 зазначено Закону визначає коло суб'єктів господарювання, які повинні проводити розрахунки з покупцями через РРО та видати розрахунковий документ: це суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції при здійсненні продажу товарів або наданні послуг.

Враховуючи викладене суд вважає помилковим ототожнення поняття "розрахункова операція", наведене у Законі №265, із розрахунками членів садівничого товариства з таким товариством по відшкодуванню витрат за спожиту електроенергію та компенсації технологічних втрат у розподільчих мережах електропостачання.

Оскільки садівниче товариство є юридичною особою, тому споживачем електричної енергії на підставі договору, укладеного з енергетичною компанією, є саме товариство, а не окремі його члени.

Зазначену правову позицію поділяє також і Національна комісія регулювання електроенергетики України (листи від 08.09.2004 року №03-39-09/4035, від 07.07.2003 року №05-34-13/2570, від 17.03.2004 року № Б-47-11/59, від 15.09.2003 року №Ко-130-11/59).

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для застосування до СТ «Мраморне» штрафних (фінансових) санкцій за порушення ст. 3 Закону № 265/95.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи висновок про задоволення позову, суд вважає можливим стягнути на користь позивача судові витрати, в порядку, встановленому ст. 94 КАС України.

В судовому засіданні 10.06.2011 року оголошено вступну і резолютивну частини постанови, постанову у повному обсязі складено 14.06.2011 року.

Керуючись статтями 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції в Сімферопольському районі АР Крим №0006902330 від 29.10.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1113725,20 грн. до Садівничого товариства "Мраморне" (ідентифікаційний код 26330999).

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Садівничого товариства "Мраморне" судові витрати у розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя < підпис > Алексєєва Т.В.

< Текст >