Постанова № 27883256, 29.11.2012, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.12 Справа № 4/30/5022-308/2012

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:головуючого-суддіКравчук Н.М.суддівДанко Л.С. Якімець Г.Г.розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Українська торгова компанія»(надалі ТзОВ«Українська торгова компанія») № 1/134 від 04.09.2012 р.

на рішення господарського суду Тернопільської області від 25.07.2012р.

у справі № 4/30/5022-308/2012

за позовом: ТзОВ «Українська торгова компанія», м. Тернопіль

до відповідача - 1: Тернопільської міської ради, м. Тернопіль

до відповідача -2: фізичної особи -підприємця ОСОБА_4

(надалі ФО-П ОСОБА_4), м. Тернопіль

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні

відповідача: Управління Держкомзему у місті Тернополі,

м.Тернопіль

про визнання недійсним рішення двадцятої сесії шостого скликання Тернопільської міської ради № 6/20/50 від 30.03.2012р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01444 га за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_4»та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,

з участю учасників судового процесу:

від позивача: Помазанська С.І. -представник (довіреність від 15.03.2011р. за № 131);

від відповідача-1: не з'явився;

від відповідачса-2: ОСОБА_4 -підприємець;

від третьої особи: не з`явився

Права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 28 ГПК України представникам сторін роз'яснено. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 25.07.2012р. у справі № 4/30/5022-308/2012 (суддя Н.М. Бурда) у задоволенні позовних вимог ТзОВ «Українська торгова компанія»до Тернопільської міської ради та до ФО-П ОСОБА_4, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Держкомзему у місті Тернополі про визнання недійсним рішення двадцятої сесії шостого скликання Тернопільської міської ради № 6/20/50 від 30.03.2012р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01444 га за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_4»та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки -відмовлено повністю.

При прийнятті даного рішення місцевий господарський суд виходив з того, що рішенням у справі № 7/18/5022-148/2012, яке набрало законної сили, відмовлено ТзОВ «Українська торгова компанія»у задоволенні позову до Тернопільської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - СПД ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012р. № 6/18/11 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0144 га для обслуговування торговельного павільйону за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_4». Окрім того, позивачем - ТзОВ«Українська торгова компанія» не доведено, що спірне рішення порушує його права, як суміжного землекористувача, так як земельна ділянка, на якій розміщений об`єкт не межує із земельною ділянкою, яка знаходиться у користуванні позивача на підставі договору оренди від 07.05.2010р., про що свідчить висновок комісії про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 01.03.2012р., згідно якого суміжні землевласники (землекористувачі) -землі Тернопільської міської ради.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій рішення суду вважає незаконним, необгрунтованим, при прийнятті даного рішення судом порушено норми матеріального та процесуального права, просить зупинити провадження по справі та призначити будівельно-технічну експертизу з питань, які вказані в клопотанні від 25.07.2012р., оплату проведення експертизи покласти на ТзОВ «Українська торгова компанія»та просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким задоволити позовні вимоги. Зокрема скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували наявність у ФО-П ОСОБА_4 торгівельного павільйону на праві власності по АДРЕСА_1 у м. Тернополі, для обслуговування якого затверджено проект землеустрою.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 17.09.2012р. прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 25.10.2012р. Ухвалою суду від 25.10.2012р. задоволено клопотання позивача про відкладення розгляду справи та розгляд справи відкладено на 08.11.2012р. Ухвалою суду від 08.11.2012р. продовжено строк розгляду спору та відкладено розгляд справи на 29.11.2012р.

Представник позивача в судовому засіданні 29.11.2012р. доводи, наведені в апеляційній скарзі, підтримав та наполягає на її задоволенні.

Слід зазначити, що представником позивача 08.11.2012р. було подано суду заяву, в якій останній відмовився від заявленого в апеляційній скарзі клопотання про зупинення провадження у справі для проведення будівельно-технічної експертизи.

Відповідач - 2 в судовому засіданні проти доводів скаржника заперечив, вказану апеляційну скаргу вважає безпідставною та необгрунтованою, а рішення суду першої інстанції законним, в зв`язку з чим просить рішення господарського суду Тернопільської області залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, проте відзиву на апеляційну скаргу останнім не подано.

Відповідач-1 та третя особа - Управління Держкомзему у місті Тернополі в судове засідання не з`явились.

Розглянувши подану апеляційну скаргу, матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, на підставі договору купівлі-продажу саморобного переносного торгівельного павільйону, укладеного 15.05.2009 р. між ОСОБА_6 (Продавець) та ОСОБА_4 (Покупець), останній придбав павільйон площею 49 кв.м, що знаходиться АДРЕСА_1 (том І - а.с. 44).

Державна реєстрація права власності на куплений саморобний металевий переносний торгівельний павільйон за ОСОБА_4 в БТІ не проводилась, оскільки саморобний переносний торгівельний павільйон не відноситься до нерухомого майна.

В період з 15.05.2009 р. по 28.05.2010 р. ОСОБА_4 в результаті здійснення реконструкції павільйону без дозвільних документів, створив нову річ -будівлю магазину непродовольчих товарів, що підтверджується інвентаризаційною справою виготовленою 28.05.2010 р. ТОВ "Міське бюро технічної інвентаризації" на будівлю магазину загальною площею 63, 8кв. м, власник ОСОБА_4 розміщеною АДРЕСА_1 (том І -а.с. 87).

В матеріалах справи міститься рішення господарського суду Тернопільської області від 28.04.2011р. у справі № 17/7/5022-217/2011 за позовом Тернопільської міської ради до СПД ОСОБА_4, яким зобов`язано підприємця ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0102 га по АДРЕСА_1, шляхом демонтажу самочинно спорудженої будівлі (том І -а.с. 30-32). При прийнятті даного рішення судом було встановлено, що СПД ОСОБА_4 на місці купленого переносного торгівельного павільйону площею 49 кв.м. у 2009р. самочинно побудував магазин непродовольчих товарів площею 63,8 кв.м. Дане рішення набрало законної сили (том І а.с. 33-38).

Також в матеріалах справи міститься рішення Тернопільського міськрайонного суду від 17.08.2011р. у справі № 2-4680/11 за позовом ОСОБА_4 до Тернопільської міської ради та до Тернопільського МБТІ, з участю третьої особи ТзОВ «Українська торгова компанія»про визнання права власності на будівлю по АДРЕСА_1, загальною площею 63,8 кв.м. та зобов`язання Тернопільське МБТІ провести державну реєстрацію права власності (том І а.с. 39-41), яким було відмовлено ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог.

Дане рішення було залишено без змін ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 22.09.2011р. Зокрема судом було встановлено, що ОСОБА_4 самочинно здійснив реконструкцію павільйону під магазин непродовольчих товарів площею 63,8 кв.м. (том І -а.с. 42-43)

Окрім того, з матеріалів справивбачається, що на підставі звернення ОСОБА_4, Тернопільською міською радою 05.01.2012 р. було прийнято рішення № 6/18/11 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0144 га для обслуговування торгівельного павільйону за адресою АДРЕСА_1 гр.. ОСОБА_4», яким надано дозвіл ОСОБА_4 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0, 0144 га для обслуговування торгівельного павільйону за адресою: АДРЕСА_1, з наданням в оренду на 5 років (том І -а.с. 14.

Позитивним висновком комісії про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 01.03.2012 р. погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_4 для обслуговування торгівельного павільйону, згідно якого: земельна ділянка площею 0, 0144га, на якій знаходиться об'єкт (торговий комплекс) відноситься до земель житлової та громадської забудови та надається в оренду; суміжні землевласники (землекористувачі ) -землі Тернопільської міської ради; земельна ділянка не відноситься до земель історико-культурного призначення; земельна ділянка знаходиться за межами "червоних ліній"; земельна ділянка не відноситься до земель особливого режиму використання; об'єкт відповідає вимогам діючого санітарного законодавства; відсутній вплив об'єкта будівництва на навколишнє природне середовище і гігієнічні умови проживання населення (том І -а.с. 134-137).

Рішенням Тернопільської міської ради від 30.03.2012 року № 6/20/50 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0144 га за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_4», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 144 га для обслуговування торгівельного павільйону за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_4 та надано земельну ділянку в оренду терміном на 5 років (том І -а.с. 68).

20.04.2012р. між Тернопільською міською радою (Орендодавець) та ОСОБА_4 (Орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець на підставі рішення Тернопільської міської ради від 30.03.2012р. за № 6/20/50 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення -землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у АДРЕСА_1 (том І -а.с. 63-66).

У заявлених вимогах (з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог) (том І -а.с. 60-62) позивач просив визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради від 30.03.2012р. № 6/20/50 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01444 га за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_4" та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 20.04.2012р., підписаний Тернопільською міською радою і ОСОБА_4 на оренду земельної ділянки площею 0,0144 га для обслуговування торговельного павільйону по АДРЕСА_1.

Дані вимоги мотивовані тим, що відповідач-1 -Тернопільська міська рада, прийнявши рішення від 30.03.2012р. № 6/20/50 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01444 га за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_4", порушила право позивача на участь у земельних торгах згідно ст.124 ЗК України, оскільки спірна земельна ділянка є суміжною із земельною ділянкою, яку останній орендує у відповідача 1 згідно договору оренди від 07.05.2010р. Також позивач вказує на порушення, допущенні міською радою при прийняті спірного рішення, які було встановлено рішенням господарського суду Тернопільської області від 28.04.2011р. у справі №17/7/5022-217/2011.

При прийнятті постанови, суд виходив з наступного.

Згідно з приписами ст.. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до частини 1 статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

У відповідності до ст.. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 124 Земельного кодексу України визначено порядок передачі земельних ділянок в оренду. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (частина 2 статті 124 Кодексу).

Частиною 2 статті 134 Кодексу вставлено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Як зазначалось вище, державна реєстрація права власності на куплений саморобний металевий переносний торговельний павільйон за ОСОБА_4 в БТІ не проводилась, оскільки саморобний переносний торгівельний павільйон не відноситься до нерухомого майна.

Окрім того, відсутність адресного номера на торговельний павільйон по вул.. Київській, 9а у м. Тернополі підтверджується листами Управління з питань містобудування та архітектури Тернопільської міської ради № 602/09 від 02.06.2011р. та № 198/14 від 14.02.2012р. (том І -а.с. 48,49).

Також слід зазначити, що постановою Вищого господарського суду України від 01.10.2012р. було скасовано постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.07.2012р. та рішення господарського суду Тернопільської області від 14.05.2012р. у справі № 7/18/5022-148/2012 за позовом ТзОВ «Українська торгова компанія»до Тернопільської міської ради, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: СПД -ФО ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення Тернопільської міської ради № 6/18/11 від 05.01.2012 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0, 0144 га для обслуговування торговельного павільйону за адресою: АДРЕСА_1, громадянину ОСОБА_4" та про зобов'язання Тернопільської міської ради провести земельні торги з оренди земельної ділянки площею 0, 0144 га по АДРЕСА_1, якими було відмовлено у задоволенні позовних вимог (долучено до матеріалів апеляційного провадження).

При прийнятті даної постанови Вищим господарським судом України було встановлено, що ухвалюючи 05.01.2012р. рішення № 6/18/11 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0144 га для обслуговування торгівельного павільйону за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_4», Тернопільською міською радою було порушено чинне земельне законодавство України, ухваливши рішення на користь ОСОБА_4 з порушенням порядку передачі земельних ділянок комунальної власності (або права на них) в оренду та відсутності на спірній земельній ділянці нерухомого майна (капітальних споруд).

Беручи до уваги все вищенаведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що приймаючи рішення від 30.03.2012р. 6/20/50 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0144 га за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_4 на підставі якого 20.04.2012р. між Тернопільською міською радою і ОСОБА_4 було укладено договір оренди землі, Тернопільською міською радою було порушено чинне земельне законодавство України, оскільки вказана земельна ділянка надана в оренду ОСОБА_4, без проведення земельних торгів на придбання права на оренду земельної ділянки, без погодження меж відведення земельної ділянки.

Долучене СПД ОСОБА_4 до матеріалів апеляційного провадження у даній справі свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20.09.2012р. (нежитлову будівлю магазину непродовольчих товарів за адресою АДРЕСА_1) судом апеляційної інстанції не приймається до уваги як належний та допустимий доказ, оскільки вказане свідоцтво виготовлене після прийняття Тернопільською міською радою оспорюваного рішення та договору оренди земельної ділянки.

Згідно з п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів ї невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, судом першої інстанції безпідставно відмовлено позивачу у задоволенні позовних вимог (з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог) про визнання недійсним рішення Тернопільської міської ради від 30.03.2012р. № 6/20/50 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01444 га за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_4" та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 20.04.2012р., підписаного Тернопільською міською радою і ОСОБА_4 на оренду земельної ділянки площею 0,0144 га для обслуговування торговельного павільйону по АДРЕСА_1, а тому рішення господарського суду Тернопільської області слід скасувати та прийняти нове рішення, яким задоволити вказані позовні вимоги.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідно, його слід скасувати, а апеляційну скаргу ТзОВ «Українська торгова компанія»- задоволити.

Керуючись, ст. ст. 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Апеляційну скаргу ТзОВ «Українська торгова компанія»- задоволити.

2. Рішення господарського суду Тернопільської області від 25.07.2012р. у справі № 4/30/5022-308/2012 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги (з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог) -задоволити .

3. Визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради від 30.03.2012р. № 6/20/50 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0144 га за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_4»

4. Визнати недійсним договір оренди землі від 20.04.2012р., підписаний Тернопільською міською радою і ОСОБА_4 на оренду земельної ділянки площею 0,0144 га для обслуговування торговельного павільйону по АДРЕСА_1.

5. Стягнути з Тернопільської міської ради (46001, м. Тернопіль, вул.. Листопадова, 5, ідентифікаційний код 34334305) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Українська торгова компанія»(46000, м.

Тернопіль, вул.. Оболоня, 4, ідентифікаційни код 21138263) -536,50грн.

судового збору за розгляд апеляційної скарги.

6. Місцевому господарському суду видати відповідний наказ.

7. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

8. Справу передати в місцевий господарський суд Тернопільської області.

Головуючий суддя Кравчук Н.М.

судді Данко Л.С.

Якімець Г.Г.