Ухвала суду № 27878944, 07.12.2012, Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 441/7005/12

2-а/441/813/12

У Х В А Л А

07.12.2012 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

в складі: головуючого-судді Лиходєдова А.В.,

при секретарі Поліян І.В.

розглянувши в письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі: Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

28.08.2012 року позивач звернувся до суду зі вказаним позовом.

13.09.2012 року Тернівським районним судом м. Кривого Рогу було відкрито провадження у справі за вказаним позовом.

Представник позивача надав суду заяву про підтримку позову та про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач у судове засідання повторно не з'явився, будучи повідомленим відповідно до ч. 4 ст. 33, ч. 11 ст. 35 КАСУ.

У судовому засіданні, до початку розгляду справи по суті, з'ясовано, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності, що слідує з наступного.

Відповідно до вимог п.5 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та Законами України.

Згідно ч.4 ст.50 КАС України суб'єкт владних повноважень може звернутися з адміністративним позовом до фізичної особи у випадках, установлених законом.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до статті 8 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно із статтею 12 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Частиною 1 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення»встановлено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

У статті 19 цього Закону визначено обов'язки та права державної служби зайнятості, серед яких, зокрема: розпоряджатися в установленому законодавством порядку коштами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, в установленому законодавством порядку подавати громадянам допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу по безробіттю, припиняти і відкладати їх виплати.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що вирішуваний спір є публічно-правовим, виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізовує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення.

При цьому позов органу державної влади до фізичної особи подано до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу, що не відповідає положенням статті 18 КАС України, в тому числі ч. 1, в якій визначено перелік справ, які підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним судам, які відносять дану справу до підсудності окружних адміністративних судів.

Відповідно до ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Керуючись ст.18, ч.1 ст.22 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Передати справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі: Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення коштів, до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти з дня отримання її копії.

Суддя: