Постанова № 27864475, 15.11.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2012 року 12:30 Справа № 0870/346/12

м.Запоріжжя

У складі головуючого судді Авдєєва М.П.

при секретарі судового засідання Пекній Т.В.,

за участі представників сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області

про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 11.05.2011 № 080814/0832-14

ВСТАНОВИВ:

13.01.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому з урахуванням уточнення позову просить скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 11.05.2011 № 080814/0832-14.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що матеріали та результати перевірки проведеної відповідачем сфальсифіковано, оскільки 25.03.2011 ФОП ОСОБА_1 продала неповнолітній ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1) сироп, а не 1 пляшку слабоалкогольного напою. Дії перевіряючих та рішення ОСОБА_1 оскаржила у судовому порядку. Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 23.09.2011, яка набрала законної сили, справу про адміністративне порушення відносно ОСОБА_1 закрито, постанову про притягнення за вказане порушення до відповідальності та накладення штрафу скасовано.

Крім того, після винесення та на підставі оскаржуваного рішення про застосування фінансових санкцій до позивача відповідач звертався з позовом до Запорізького окружного адміністративного суду. За результатами судового розгляду по цій справі № 2а-0870/5105/11 від 21.11.2011 року винесено рішення, яким Регіональному управлінню департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області було відмовлено в задоволенні адміністративного позову щодо стягнення з ФОП ОСОБА_1 застосовані фінансові санкції у розмірі 8500, 00 грн. Варто зазначити, що Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду на рішення винесене першою інстанцією по справі № 2а-0870/5105/11. Судом апеляційної інстанції апяційну скаргу залишено без задоволення. Тому зважаючи на недоведеність порушення, за яке нараховано відповідачем штраф, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на встановлене перевіркою порушення відповідачем ст. 15, 15 -3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» та вказує, що нараховані у зв'язку із цим штрафні санкції відповідачем не сплачені.

Ухвалою судді від 23.02.2012 відкрито провадження у справі № 0870/346/12, закінчено підготовче провадження та справа призначена до розгляду на 19.03.2012.

Ухвалою судді від 16.01.2012 позовну заяву позивача залишено без руху.

У встановлений законом строк та ухвалою судді позивачем недоліки позову усунені.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 15.11.2012 надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Також 15.11.2012 було надано заяву про уточнення позовних вимог якою просить скасувати рішення про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 11.05.2011 № 080814/0832-14.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте 15.11.2012 надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Проти позовних вимог заперечує у повному обсязі.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) зареєстрована як фізична особа-підприємець державним реєстратором Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області за адресою: АДРЕСА_2.

08.04.2011 до регіонального управління від Оріхівського РВ ГУМВС України у Запорізькій області надійшли матеріали перевірки пив-бару «ІНФОРМАЦІЯ_2», який розташований за адресою: АДРЕСА_1, та належить ОСОБА_1 На підставі даних матеріалів перевірки встановлено, що 25.03.2011 ОСОБА_1 продано одну пляшку слабоалкогольного напою без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями особі, яка не досягла 18 років, про що складено протокол № 003400 про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.156 КУпАП.

Фахівці РУ Департаменту САТ ДПА України в Запорізькій області дійшли висновку про порушення ФОП ОСОБА_1 вимог ст. 15, 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі Закон №481/95-ВР).

Відповідальність за дані порушення передбачена ст. 17 Закону №481/95-ВР і тягне за собою застосування фінансових санкцій у сумі: 6 800 грн., за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років, 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії, тому 11.05.2011 регіональним управлінням відповідно до ст. 17 Закону України прийнято рішення № 080814/0832-14 про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1 у розмірі 8500,00 грн., а саме: 1700,00 грн., за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії та 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років.

Відповідно до Постанови від 02 червня 2003 року №790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів підприємницької діяльності, винних у вчиненні порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених Законом, а посадові особи і громадяни, які не є суб'єктами підприємницької діяльності, за порушення норм Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами несуть відповідальність згідно із законодавством.

Крім того, постановою Оріхівського районного суду Запорізької області, постанову по справі про адміністративне порушення № 08 від 17.05.2011, винесену адміністративною комісією при виконавчому комітеті Оріхівської міської ради Запорізької області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 156 КУпАП ч.2 і накладення штрафу у розмірі 510 грн. скасовано та справу відносно неї про адміністративне правопорушення закрито.

Також в матеріалах справи міститься рішення Запорізького окружного адміністративного суду №2а-0870/5105/11 за позовом Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, м. Запоріжжя про стягнення фінансових санкцій у розмірі 8500 грн. 00 коп., та яке набрало законної сили згідно із ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2012.

Приймаючи до уваги, приписи ч.4 ст.72 КАС України, згідно якої вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок чи постанова суду, суд вважає доведеним факт відсутності в діях ФОП ОСОБА_1 порушення ст.15, 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Таким чином, застосування до неї штрафних санкцій за вказане порушення є безпідставним.

Відтак, рішення РУ Департаменту САТ ДПА України в Запорізькій області, яким до позивача застосовано штрафні санкції, винесено неправомірно, тому і вимоги про стягнення з відповідача вказаних санкцій є безпідставним.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, заявлені позивачем вимоги про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 11.05.2011 №080814/0832-14 підлягють задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.94 КАС України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 94, 161, 162,163, 167, КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити.

2. Скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 11.05.2011 №080814/0832-14.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.П. Авдєєв