Постанова № 27864260, 29.11.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/9103/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:45

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Троянова О.В.

при секретарі Максімчук М.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (м. Артемівськ)

до

ОСОБА_1 (м. Артемівськ)

про

стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 9598,36 грн, -

за участю представників сторін:

від позивача - Кондрацький О.Г. за дов. №4343 від 17.09.2012 року,

від відповідача - ОСОБА_1 особисто,

Артемівський міський центр зайнятості - робочий орган Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення грошової суми виплаченого забезпечення у розмірі 9598,36 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав адміністративний позов, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, просив відмовити у повному обсязі.

Заслухавши доводи відповідача та представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

18 липня 2012 року Артемівський міський центр зайнятості - робочий орган Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення грошової суми виплаченого забезпечення у розмірі 9598,36 грн., мотивуючи свої вимоги тим що, до Артемівського міського центру зайнятості 14.02.12 року звернулась ОСОБА_1 за сприянням у працевлаштуванні. 21.02.2012 року їй наданий статус безробітної та призначена виплата допомоги по безробіттю з 21.02.12 р. відповідно до п.п. 1,3,4 ст.22, п. 1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У особистій заяві ОСОБА_1 вказала інформацію про те,що вона на дату надання статусу безробітного не є суб'єктом підприємницької діяльності. На підставі наданої Управлінням економічного розвитку Артемівської міської ради інформації, відповідач зареєстрована як фізична особа-підприємець на території Артемівської міської ради розпорядженням міського голови від 30.06.2000 року №344р.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

На підставі розрахунку суми позову, незаконно отримана допомога по безробіттю, складає 9598,36 грн. На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути з відповідача на їх користь виплачене безробітної ОСОБА_1 незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 9598,36 грн.

Відповідач проти задоволення позовної заяви заперечувала, у судовому засіданні зазначала, що вона була знята з обліку в Артемівській ОДПІ 23.02.2004 року, з того часу за відсутності свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ніякою діяльністю не займалась, вважає,що не являється підприємцем. Всі документи, які б посвідчували її реєстрацію, як суб'єкта підприємницької діяльності було надано Державному реєстратору м. Артемівська, а тому просила у задоволені адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин,суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Артемівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття контролює правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття та проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 06.07.2000 року була зареєстрована як фізична особа-підприємець на підставі розпорядження Артемівського міського голови №344рр від 30.06.2000 року.

21.02.2012 року ОСОБА_1, звернулась до Артемівського міського центру зайнятості із заявою щодо вирішення питання про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, в свої заяві відповідач власноруч зазначила зокрема, що в даний час не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається. Крім того відповідач зазначила, що у разі подання до центру зайнятості документів, що містять неправдиві відомості, а також неповідомлення про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості, зобов'язується добровільно повернути зайво виплачене їй матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним за № 271 від 16.06.2012 р. проведено перевірку достовірності інформації, яка надійшла від державних органів стосовно осіб, які перебувають на обліку в центрі зайнятості та одночасно зареєстровані, як фізичні особи-підприємці.

Відповідно інформації за №284 від 08.06.2012 р., наданої Управлінням економічного розвитку Артемівської міської ради ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець на території Артемівської міської ради розпорядженням міського голови від 30.06.2000 року №344рр п.1.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить доход у грошовій або іншій формі.

Згідно статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон України від 02.03.2000 № 1533-III) видом забезпечення за цим Законом є, зокрема, допомога по безробіттю.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, працевлаштування безробітного; призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Згідно частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5.5 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин, як визначено пунктом 6.14 розділу 6 вказаного Порядку.

Відповідно до пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. № 7-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до вимог статей 32, 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачу з 21.02.2012 року було надано статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю.

За результатами перевірки даних з Управління економічного розвитку Артемівської міської ради підтвердився факт того, що ОСОБА_1 в період перебування її на обліку як безробітної у центрі зайнятості була зареєстрована як фізична особа-підприємець, про що Артемівським міським центром зайнятості було складено відповідний акт №271 від 15.06.2012 року.

Згідно відомостей виплат незаконно отримана допомога по безробіттю, складає 9598,36 грн. Вказана сума відповідачем ОСОБА_1 сплачена, повернута не була.

Також, з метою досудового урегулювання спору Артемівським міським центром зайнятості відповідачу направлено лист від 19.06.12 року за № 2816, в якому було запропоновано відповідачу терміново сплатити заборгованість, але до теперішнього часу відповіді на лист не надійшло та суму боргу на момент подачі позову не сплачено.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 9598,36 грн.

Стосовно посилання відповідача на те, що вона не зареєстрована як фізична особа-підприємець, на час набуття статусу безробітної, оскільки була знята з обліку в Артемівському ОДПІ, суд зазначає, що листом Артемівської міської ради №К-593-01-2 від 14.09.2012 року відповідач була повідомлена про те що вона на теперішній час має статус фізичної особи-підприємця.

Листом від 14.09.2012 року за № 448 на судовий запит надано інформацію,щодо відомостей про реєстрацію відповідача - ОСОБА_1, як суб'єкта підприємницької діяльності.

Листом від 15.10.2012 року за № 01-4326-11 на судовий запит надано копію розпорядження Артемівського міського голови від 30.06.2000 року № 344рр «Про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб» та копію інформаційного повідомлення суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1.

Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

В контексті викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення грошової допомоги по безробіттю у розмірі 9598,36 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», ст.ст. 2, 9, 11, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 160-163, 167, 188, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 9598,36 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, місце проживання АДРЕСА_1) на користь Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (84500, Донецька область, м. Артемівськ, вул. 60 років уворення СРСР, 13, р/р 37173301900015 в УДКСУ м. Донецьк, МФО 834016, ОКПО 25103706, ) незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 9598 (дев'ять тисяч п'ятсот дев'яносто вісім) грн. 36 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 29 листопада 2012 року.

Повний текст постанови складений 04 грудня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Троянова О.В.