Ухвала суду № 27844063, 22.11.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2012 р. Справа № 135417/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С.М.,

суддів Довгої О.І., Олендера І.Я.,

за участю секретаря Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби та Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 07.07.2012р. у справі № 2а-0370/1904/12 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Галичина»» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, про скасування податкового повідомлення - рішення та стягнення бюджетного відшкодування податку на додану вартість,-

в с т а н о в и в :

У червні 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 02 березня 2012 року № 0000462302 та стягнення бюджетного відшкодування податку на додану вартість (ПДВ) у сумі 6 262 710,00 грн.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 07.07.2012р. позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із даною постановою суду, відповідачі, Луцька об'єднана державна податкова інспекція Волинської області Державної податкової служби (відповідач 1) та Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області (відповідач 2) подали апеляційні скарги, у яких просять скасувати вищевказану постанову суду, як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального та матеріального права. Зокрема, відповідач 1 вказує на те, що ТзОВ "Завод "Галичина" в податковій декларації з ПДВ за листопад 2011 року та в розрахунку суми бюджетного відшкодування за цей період задекларувало до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку 6 262 710,00 грн. ПДВ. За даними додатку 2 до податкової декларації з .ПДВ за листопад 2011 року частина залишку, від'ємного значення, фактично сплачена підприємством та не погашена податковими зобов'язаннями попередніх звітних періодів або не брала участі у розрахунках бюджетного відшкодування становить 6 262 710,00 грн. та складається із сум ПДВ, які виникли у жовтні 2011 року. Факт оплати за товари (послуги) та ПДВ в ціні товару підтверджується первинними документами за серпень-жовтень 2011 року. Перевіркою не встановлено порушень нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту.

На формування бюджетного відшкодування вплинуло від'ємне значення, що виникло у зв'язку із придбанням нерухомого та рухомого майна у ТзОВ "Континіум-Сервіс" (ПДВ 1 201 120,60 грн.) - АЗС з приналежним до нього майном, та в ТзОВ "Оксі Груп" (ПДВ 4 933 332,02 грн.) - нежитлових будівель та іншого майна. Перевіркою встановлено, що придбане ТзОВ "Завод "Галичина" нерухоме майно було передане в оренду ТзОВ "Золотий екватор". Проте станом на 31 жовтня 2011 року доходи від здавання в оренду майна не надходили та економічна вигода не отримана.

Відповідач 2 у апеляційній скарзі вказує, що ТзОВ "Завод "Галичина" до бюджетного відшкодування у листопаді 2011 року включило суми попередньої оплати за надані послуги по будівельно-монтажних роботах, придбання майна (АЗС з приналежним майном), що не використовується в господарській діяльності та в порушення абзацу «а» пункту 200.4 статті 200 Податкового кодексу України, позивач завищив суму бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за листопад 2011 року на 6 262 710 грн.

Просять скасувати оскаржувану постанову суду та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

В судовому засіданні представники відповідача Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби дали пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі.

Представник відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області у судове засідання 22.11.2012 року не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи, а тому, відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, колегія суддів прийшла до висновку про можливість розгляду справи у його відсутності.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги та просив в її задоволенні відмовити, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 07.07.2012р. залишити без змін.

Колегія суддів, вислухавши суддю доповідача, пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судом першої інстанції та не оспорюється сторонами, ТзОВ "Завод "Галичина" 22 квітня 2005 року зареєстроване виконавчим комітетом Дрогобицької міської ради Львівської області як юридична особа (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи від 22 квітня 2005 року), фактичне місцезнаходження суб'єкта підприємницької діяльності ТзОВ "Завод "Галичина"відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кременецька, 38. Підприємство з 22 квітня 2005 року перебуває на податковому обліку в Луцькій ОДПІ за № 2885 та є платником ПДВ відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ від 07 лютого 2007 року № 18256745. Зазначені обставини встановлені зі змісту розділу 2 акта від 15 лютого 3012 року № 820/23-3/33513052 (а.с.6-7) та підтверджуються спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.32).

20 січня 2012 року ТзОВ "Завод "Галичина" було подано до Луцької ОДПІ податкову декларацію з ПДВ, заяву та розрахунок суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку за листопад 2011 року. Відповідно до цих документів сума бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку становить 6 262 710,00 грн.

З 31 січня по 08 лютого 2012 року працівниками Луцької ОДПІ на підставі пункту 75.1 статті 75, підпункту 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 ПК України, пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1238 "Про затвердження переліку достатніх підстав, які надають податковим органам право на проведення документальної позапланової виїзної перевірки платника ПДВ для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування такого податку", відповідно до пункту 200.11 статті 200 ПК України, а також на підставі наказу та направлення на перевірку було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТзОВ "Завод "Галичина" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за листопад 2011 року.

За результатами перевірки було складено акт від 15 лютого 2012 року № 820/23-3/33513052 (а.с.6-19), яким зафіксовано, що в порушення пункту 200.4 "а" статті 200 ПК України ТзОВ "Завод "Галичина" завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку на 6 262 710,00 грн. за листопад 2011 року та відповідно перевіркою не було підтверджено дану суму бюджетного відшкодування.

На підставі висновків, викладених у акті податкової перевірки про завищення суми бюджетного відшкодування у декларації з ПДВ від 20 січня 2012 року вх. № 9014120493 на 6 262 710,00 грн., Луцької ОДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення від 02 березня 2012 року № 0000462302 (а.с.5), яким позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на 6 262 710,00 грн. та згідно з пунктом 123.1 статті 123 ПК України визначено штрафну санкцію у розмірі 50 % від суми завищення, що становить 3 131 355,00 грн.

ТзОВ "Завод "Галичина" дане рішення податкового органу оскаржувало в адміністративному порядку. Однак рішеннями Державної податкової служби у Волинській області від 02 квітня 2012 року № 1056/10-206 та Державної податкової служби України від 07 червня 2012 року № 9504/6/10-2115 скарги залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення від 02 березня 2012 року № 0000462302 - без змін (а.с.47-56). Висновки податкових органів, які розглядали скарги позивача, такі ж самі, як і в акті перевірки від 15 лютого 2012 року № 820/23-3/33513052.

Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що зазначена позиція відповідача суперечить законодавчим нормам України з огляду на наступне.

Відповідно до підпункту 14.1.18 пункту 14.1 статті 14 ПК України бюджетне відшкодування - це відшкодування від'ємного значення ПДВ на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування ПДВ за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

За правилами пункту 198.2 статті 198ПК України датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Відповідно до ст. 200 ПК України, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (пункти 200.1-200.3 статті 200 ПК України). За правилами пункту 200.4 цього Кодексу якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг; б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Твердження апелянтів, що порушення підпункту 200.4 «а» статті 200 ПК України, виникло в результаті того, що до бюджетного відшкодування у листопаді 2011 року ТзОВ "Завод "Галичина" включено суми попередньої оплати за придбання майна (АЗС з приналежним до нього майном) та надані будівельно-монтажні роботи, що не використовуються в господарській діяльності не відповідають обставинам справи з огляду на наступне.

Актом податкової перевірки від 15 лютого 2012 року № 820/23-3/33513052 не встановлено порушень нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту (а.с.8, зворот). Фактично за результатами звірки даних, визначених у розрахунку бюджетного відшкодування ПДВ із даними первинних документів, що підтверджують факт оплати платником товарів/послуг, загальна сума ПДВ становить 6 262 710,00 грн. На визначення цієї суми ПДВ мали вплив господарські операції із придбання в ТзОВ "Континіум-Сервіс" за договором купівлі-продажу нерухомого та рухомого майна (обладнання для забезпечення діяльності АЗС) від 18 липня 2011 року № 1807 на загальну суму 7 206 723,59 грн. (ПДВ 1 202 120,67 грн.), про що виписано податкові накладні від 18 липня 2011 року № 12 на суму ПДВ 7 522,64 грн., № 13 на суму ПДВ 253 931,29 грн. та № 14 на суму ПДВ 939 666,67 грн., які зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.102-103, 105).

Крім того, до суми ПДВ, яке підлягає бюджетному відшкодуванню, увійшли операції із придбання в ТзОВ "Оксі Груп" нерухомого майна (нежитлових будівель) за договором купівлі-продажу АЗС від 24 червня 2011 року № 598 на суму 4 000 000,00 грн., в тому числі ПДВ -666 666,67 грн., договором купівлі-продажу нежитлової будівлі від 24 червня 2011 року № 601 на суму 5 500 000,00 грн., в тому числі ПДВ 916 666,67 грн., від 24 червня 2011 року № 599 на суму 4 000 000,00 грн., в тому числі ПДВ 666 666,67 грн., договором купівлі-продажу АЗС та обладнання, призначеного для її експлуатації, від 25 серпня 2011 року № 875 на суму 6 636 946,38 грн., в тому числі ПДВ 1 106 157,73 грн., договором купівлі-продажу рухомого майна, призначеного для забезпечення функціонування платіжних систем АЗС, від 25 серпня 2011 року б/н на суму 29 717,62 грн., в тому числі ПДВ 4 952,94 грн., договором купівлі-продажу нерухомого майна (нежитлової будівлі) від 09 вересня 2011 року № 914 на суму 3 026 796,48 грн., в тому числі ПДВ 504 466,08 грн., договором купівлі-продажу рухомого майна (обладнання для забезпечення діяльності АЗС) від 09 вересня 2011 року б/н на суму 1 239 867,52 грн., в тому числі ПДВ 206 644,59 грн., договором купівлі-продажу нежитлової будівлі від 09 вересня 2011 року № 920 на суму 5 062 342,90 грн., в тому числі ПДВ 843 723,82 грн., договором купівлі-продажу рухомого майна (обладнання для забезпечення діяльності АЗС) від 09 вересня 2011 року б/н на суму 104 321,10 грн., в тому числі ПДВ 17 386,85 грн. Загальна сума ПДВ становить 4 933 9332,02 грн. Постачальником виписані податкові накладні від 09 серпня 2011 року № 1, від 19 серпня 2011 року № 3, від 22 серпня 2011 року № 4, від 25 серпня 2011 року № 5 та № 6, від 09 вересня 2011 року № 1, № 2, № 3 та № 4 (а.с.82-101). Загальна сума ПДВ становить 4 933 332,02 грн. До Луцької ОДПІ позивач подав додаток № 8 до податкової декларації з ПДВ (заява про відмову постачальника надати податкову накладну - порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 серпня 2011 року № 1, від 19 серпня 2011 року № 3, від 22 серпня 2011 року № 4, від 25 серпня 2011 року № 5), інші податкові накладні були в цьому реєстрі зареєстровані.

За зазначеними податковими накладними проведено оплату в безготівковій формі, про що свідчать копії платіжних доручень (а.с.83, 85, 87, 89, 91, 93, 97, 99, 101, 104, 106), відображено в акті перевірки та не заперечується представниками відповідачів. В ціні товару позивач сплатив ПДВ.

Крім того, ТзОВ "Завод "Галичина" було укладено договори підряду із ТзОВ "Галичинабуд" від 18 липня 2011 року № 231 та від 08 вересня 2011 року № 84/1, якими передбачено проведення попередньої оплати за виконання комплексу ремонтно-оздоблювальних робіт з ребрендингу АЗС (а.с.68-72). Відповідно до платіжних доручень (а.с.75, 77, 79, 81) позивач провів авансові платежі підряднику. Підрядник виписав належним чином заповнені та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 11 жовтня 2011 року № 7 та № 8, від 25 жовтня 2011 року № 14 та від 27 жовтня 2012 року № 17 (а.с.74, 76, 78, 80) на загальну суму ПДВ 128 257,67 грн.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що виходячи із вищезазначеного, Товариством з обмеженою відповідальністю «Завод «Галичина»» правомірно визначено в декларації за листопад 2011 року суми бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 6 262 710,00 грн.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку колегії суддів, апелянти не навели достатніх підстав та не надали належних доказів на підтвердження своїх вимог, які б були підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Апеляційні скарги Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби та Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області - залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 07.07.2012р. у справі № 2а-0370/1904/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а уразі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлений 27.11.2012р.

Головуючий суддя : Кузьмич С.М.

Судді: Довга О.І.

Олендер І.Я.