Постанова № 27834790, 14.11.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 листопада 2012 року 09:24 № 2а-10891/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., за участю секретаря судового засідання Бурди А.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києвадо Державного підприємства "Науково-дослідний інститут мікроприладів" НТК "Інститут монокристалів" Національної академії наук Українипростягнення 82969,20 грн.

Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва звернулося до суду з адміністративним позовом про стягнення з Державного підприємства "Науково-дослідний інститут мікроприладів" НТК "Інститут монокристалів" Національної академії наук України заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених науковим працівникам, у розмірі 82969,20 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не сплачено заборгованість з відшкодування Пенсійним фондом України різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 82969,20 грн. за період з 01.04.2012 р. по 30.07.2012 р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечила зазначивши, що термін атестації відповідача як наукової установи закінчився ще у листопаді 2007 року, в зв'язку з чим відповідач не сплачує наукові внески, відповідно не має обов'язку з відшкодування Пенсійному фонду України різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів. Крім того, представник зазначила, що повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів, які регулярно надходять на адресу відповідача, складені позивачем із помилками, які полягають у зазначенні у таких повідомленнях осіб, які ніколи не працювали в інституті, неправильним вирахуванням наукового стажу деяким особам, яким призначена наукова пенсія, тощо, Тому, на думку представника відповідача, з цих підстав позивачу слід відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 11 жовтня 2012 року провадження у справі зупинялось за клопотанням сторін з метою надання їм часу для узгодження суми заборгованості, а також та з метою витребування додаткових доказів щодо призначення та виплати пенсії окремим особам, про що клопотала представник відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державне підприємство "Науково-дослідний інститут мікроприладів" НТК "Інститут монокристалів" Національної академії наук України, зареєстровано як юридична особа 21.05.1993 р., присвоєно ідентифікаційний код 14308827, місцезнаходження: 04136, м. Київ, вул. Північно-Сирецька, 3, місцезнаходження реєстраційної справи: Подільська районна в місті Києві державна адміністрація.

Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва листами від 28.04.2012 р. №3772/03, від 17.05.2012 р. №4131/03, від 21.06.2012 р. №5617/03, від 18.07.2012 р. №6650/03 відповідачу направлялись повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за березень-липень 2012 року на загальну суму 82969,20 грн., які отримані відповідачем, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення з відповідною відміткою.

Станом на час розгляду справи, заборгованість відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам становить 1152908,76 грн., що підтверджується даними картки особового рахунку відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного небюджетого підприємства.

Позивачем до матеріалів справи долучено також довідку про заборгованість Державного підприємства "Науково-дослідний інститут мікроприладів" НТК "Інститут монокристалів" Національної академії наук України з відшкодування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, згідно з якою заборгованість відповідача не сплачена та складає 82969,20 грн.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Правові відносини щодо призначення пенсій науковим працівникам врегульовані Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13 грудня 1991 року №1977-XII (в редакції Закону України від 1 грудня 1998 року №284-XIV).

Відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (в редакції Закону України від 22 вересня 2006 року №190-V, який набрав чинності з 1 січня 2007 року) різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів (абзаци другий-четвертий частини дев'ятої). Відповідні положення містились і в попередній редакції (Закон України від 20 листопада 2003 року №1316-IV , який набрав чинності з 1 січня 2004 року) статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Згідно з частиною шостою статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (в редакції Закону України від 6 квітня 2000 року №1646-III, який набрав чинності 17 травня 2000 року) різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ і організацій за рахунок державного бюджету, а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших підприємств і організацій - за рахунок коштів цих підприємств і організацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 "Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372 (далі - Порядок №372) передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Аналогічна процедура визначалась пунктом 8 "Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року №1826 (втратив чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372, далі - Порядок №1826).

Як уже зазначалось, позивачем на адресу відповідача надсилались повідомлення про необхідність сплати Державним підприємством "Науково-дослідний інститут мікроприладів" НТК "Інститут монокристалів" Національної академії наук України суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за березень-липень 2012 року, які отримані відповідачем.

Суд вважає безпідставним твердження, що Державне підприємство "Науково-дослідний інститут мікроприладів" НТК "Інститут монокристалів" Національної академії наук України не має обов'язку сплачувати суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у зв'язку з тим, що термін атестації відповідача як наукової установи закінчився ще у листопаді 2007.

Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність" не ставить в залежність обов'язок підприємства, в тому числі його правонаступника відшкодовувати різницю пенсії щодо пенсіонерів, які були працівниками наукової установи, якою видано довідку про роботу на науковій посаді, що дає право на пенсію на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", від наявності статусу наукової установи у підприємства станом на час виплати вказаним працівникам пенсії. Представник відповідача не заперечила, що "Науково-дослідний інститут мікроприладів" НТК "Інститут монокристалів" Національної академії наук України є правонаступником Державного підприємства "Науково-дослідний Інститут мікроприладів".

Крім того, Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 квітня 2012 року в адміністративній справі №2а-1129/12/2670 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва про стягнення з Державного підприємства "Науково-дослідний інститут мікроприладів" НТК "Інститут монокристалів" Національної академії наук України заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених науковим працівникам, у розмірі 46075,27 грн., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2012 року, встановлено, що згідно з пунктом 1.1 статті 1 Статуту Державного підприємства "Науково-дослідний інститут мікроприладів" НТК "Інститут монокристалів" Національної академії наук України в редакції від 2004 року, Київський науково-дослідний Інститут мікроприладів створено наказом МЕП СРСР №486 від 05.09.1966 р. У 1992 році його перейменовано у Державне підприємство "Науково-дослідний Інститут мікроприладів". Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №140-р прийнято пропозицію Національної академії наук і Мінпромполітики про передачу цілісного майнового комплексу державного підприємства "Науково-дослідний інститут мікроприладів" (м. Київ, вул. Північно-Сирецька, 3) із сфери управління Мінпромполітики у відання Національної академії наук. Відповідно до пункту 1.2 Статуту та спільним наказом Національної академії наук України і Міністерства промислової політики України від 24.03.2004 р. №98/135 державне підприємство "Науково-дослідний інститут мікроприладів" передано у відання Національної академії наук України та включено до складу Науково-технологічного комплексу "Інститут монокристалів" НАН України. Надалі підприємство іменується як Державне підприємство "Науково-дослідний інститут мікроприладів" НТК "Інститут монокристалів" НАН України, який є державною науково-дослідною організацією.

Згідно з частини першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, наведені обставини, встановлені постановою суду в адміністративній справі №2а-1129/12/2670, яка набрала законної сили, доказуванню не підлягають, мають преюдиційне значення.

Таким чином, обов'язок щодо сплати різниці пенсії науковим працівникам, які працювали, в тому числі, у Державному підприємстві "Науково-дослідний Інститут мікроприладів", лежить саме на відповідачеві.

Щодо тверджень відповідача про наявність у повідомленнях про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за березень-липень 2012 року помилок, зокрема щодо відомостей про громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, то з метою з'ясування вказаних обставин судом витребовувалась у Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві відповідна інформація стосовно зазначених осіб.

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві листом від 05.11.2012 р. №30063/03 надало суду відповідну інформацію стосовно вказаних осіб, співставивши яку з даними в повідомленнях про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за березень-липень 2012 року судом не було встановлено невідповідностей, в тому числі в різниці між сумою пенсії, призначеної згідно з Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за вказаний період, розміру частки, яку повинно сплачувати Державне підприємство "Науково-дослідний інститут мікроприладів" НТК "Інститут монокристалів" Національної академії наук України зазначеним особам.

Також суд не бере до уваги твердження представника відповідача щодо зазначення органами Пенсійного фонду в повідомленнях за березень-липень 2012 року не проіндексованих сум пенсії, яка обчислена і виплачується відповідно до інших законодавчих актів, що, за висновком представника відповідача, впливає на розмір сум відшкодування, оскільки призначенні, виплата пенсії не є предметом розгляду в даній справі, тому обставини щодо правильності призначення Пенсійним фондом України пенсій, їх розмірів, вказаним у повідомленнях за березень-липень 2012 рок, судом не встановлювались.

З огляду на те, що відповідачем не сплачено заборгованість з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, за квітень-липень 2011 року в сумі 82969,20 грн., суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, відтак адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Науково-дослідний інститут мікроприладів" НТК "Інститут монокристалів" Національної академії наук України (ідентифікаційний код 14308827) на користь Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва заборгованість з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, в розмірі 82969,20 грн. (вісімдесят дві тисячі дев'ятсот шістдесят дев'ять грн. 20 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Донець