Постанова № 27833160, 23.11.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №5.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/9207/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Борзаниці С.В.

при секретарі: Величко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Брайловської Юлії Вікторівни про зобов'язання провести державну реєстрацію змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Брайловської Юлії Вікторівни про зобов'язання провести державну реєстрацію змін до установчих документів. В обґрунтування позову послався на наступне.

20.05.1994р. було проведено державну реєстрацію селянського (фермерського) господарства «Світанок» (СФГ «Світанок»), номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР № 1 374 120 0000 000166, ідентифікаційний код юридичної особи 21781361, сві доцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії НОМЕР_3, видане Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області.

Засновником та Власником СФГ «Світанок» одноособово виступив громадянин Украї ни ОСОБА_4, він же обійняв керівну посаду виконавчого органу господар ства та став Головою СФГ «Світанок». Про це, до речі, зазначено в п. 1.2. Статуту СФГ «Сві танок» в редакції від 2007 року.

17.10.2010 року Власник та Голова СФГ «Світанок» ОСОБА_5 по мер та за фактом його смерті видане свідоцтво про смерть.

Державним реєстратором Сватівської районної державної адміністрації Брайловською Ю.В. було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів Селянського (фе рмерського) господарства «Світанок», номер запису 13741050014000166 (стосовно зміни скла ду власників господарства). Зазначений склад засновників було скасовано реєстратором лише в грудні 2011 року.

Всі зазначені дії було зроблено на підставі та на виконання протоколу №1 від 27.05.2011, згідно до якого ОСОБА_1 призначений головою СФГ «Світанок». Зазначе ний протокол є чинним та не скасованим. Більш за це, є рішення суду, відповідно до якого від мовлено в визнанні протоколу недійсним. Рішення на цей час набуло законної сили.

Перелік учасників (засновників) фермерського господарства повинен міститись в Єди ному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, оскільки відповідно ю ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» у Єдиному державному реєстрі міститься перелік засновників (учасників) юри дичної особи, у тому числі ім'я, місце проживання, ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків, якщо засновник фізична особа; найменування, місцезнаходження та іден тифікаційний код, якщо засновник юридична особа.

Таким чином, на цей час відсутні особи, які зареєстровані в якості учасників (засновни ків) господарства, у зв'язку з чим немає можливості приймати рішення щодо управління гос подарством чи в іншій спосіб здійснювати якісь дії, пов'язані з внесенням змін до статуту.

ОСОБА_1 фактично приступив до вико нання трудових повноважень у розумінні ст. 24 КЗпП України, відповідно до ст. 24 КЗпП України трудовий договір вважається укладеним тоді, коли працівника фактично було допу щено до роботи.

Основним документом про трудову діяльність відповідно до ст. 48 КЗпП України є трудова книжка. В трудовій книжці ОСОБА_1 є запис про те, що саме він обіймає по саду голови СФГ «Світанок».

Крім того, 18 жовтня 2012 року по справі №2-3103/11 Сєвєродонецьким міським судом Луганської області було прийнято рішення саме за трудовим спором за позовом ОСОБА_1 до СФГ «Світанок», яке набуло законної сили 28 жовтня 2012. В даному рішенні судом в межах свої компетенції при вирішені трудового спору ретельно перераховано та наведено об ставини щодо наявності та виконання ОСОБА_1 повноважень голови господарства та зроблені відповідні правові висновки, на підставі яких ОСОБА_1 захищає у судовому по рядку своє право на працю, гарантоване Конституцією.

Разом з тим, в Статуті господарства не зазначено, що головою господарства є саме Акі ньшин Д.В., а відтак в зв'язку з цим виникають складнощі щодо виконання ОСОБА_1 трудових обов'язків у належній спосіб.

Відповідно до п. 5.1 Статуту СФГ «Світанок» управління господарством здійснює голова. Головою господарства є його власник або особа, яка є його правонаступником.

Зазначені положення Статуту розроблялися на підставі Закону України «Про селянсь ке (фермерське) господартсво», який натепер втратив силу та не відповідають новій редакції вимог Закону України «Про фермерське господарство», так як відповідно до ч. 1 ст. 4 Зако ну, головою такого господарства може бути засновник або інша визначена в Статуті особа, тобто будь-яка особа, яка на законних підставах обрана головою господарства. І саме з до триманням вимог даної норми Закону відповідно до протоколу №1 загальних зборів власни ків СФГ «Світанок» від 27 травня 2011 року, ОСОБА_1 було призначено головою СФГ «Світанок».

До цього часу позивач як призначений голова господарства намагався захистити свої права шляхом, оскарження зазначеного пункту 5.1 Статуту, так як вважав, що вказаний пункт не дає йому можливості належним чином виконувати повноваження голови.

Так, ухвалою від 4 липня 2012року по справі № 6-8604св12 Вищий спеціалізований суд України, розглядаючи справу за його позовом про визнання недійсним вказаного п. 5.1 Ста туту, скасував рішення апеляційної інстанції та залишив в силі рішення Сватівського район ного суду від 22.12.2011 року.

Рішенням загальних зборів власників селянського фермерського господарства «Світанок» від 27 травня 2011 року головою господарства обрано ОСОБА_1. Більш за це, прямо зазначено , що вказаний пункт Статуту не суперечить чинному законодавству і не може бути скасований у вибраний позивачем спосіб.

Відповідно до рішення Сватівського районного суду від 22.12.2011 року, яке було залишено в силі вказаною ухвалою ВСС України, суд дійшов чіткого висновку, що формулювання пункту 5.1 Статуту відповідає вимогам закону і є дійсним, а даний вислів не є категоричним і його слід розуміти як розширене толкування загальних положень поняття фермерського господарства та його діяльності в рамках ст.ст. 1,3,4 Закону України «Про фермерське господарство».

За таких обставин немає ніяких перешкод для внесення в Статут СФГ «Світанок» змін щодо визначення головою господарства ОСОБА_1, призначеного загальними зборами власників селянського фермерського господарства «Світанок» від 27 травня 2011 року, які оформлено протоколом №1.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство», фермерське господарство діє на основі Статуту. У Статуті зазначаються найменування господарства, його місцезнаходження, адреса, предмет і мета діяльності, порядок формування майна (складеного капіталу), органи управління, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до господарст ва та виходу з нього та інші положення, що не суперечать законодавству України.

За приписом ст. ч.4 ст.83 ГК України зміни, які сталися в установчих документах гос подарського товариства і які вносяться до державного реєстру, підлягають державній реєстра ції за тими ж правилами , що встановлені для державної реєстрації товариства.

Згідно ст. З Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування.

Державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб (ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»).

Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору визначено у ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», згідно якої установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викла даються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасни ками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвер дження.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців», для проведення державної реєстрації змін до установчих докумен тів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) документи

Згідно ч. 2 ст. 53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців», дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду у порядку, встановленому законом.

Позивач неодноразово звертався до державного реєстратора з вимогами щодо реєстрації змін до Статуту, але йому безпідставно було відмовлено та до цього часу реєстратор не вчинив ні яких дій. Вважає, що він має право на безпосередньо звернення до суду з вимогою про спону кання вчинити певні дії.

На підставі вищевикладеного, позивач просив зобов'язати суб'єкта владних повноважень - державного реєстратора Сватівської ра йонної державної адміністрації провести державну реєстрації змін до установчих документів СФГ «Світанок» відповідно до яких:

- п. 1.2. Статуту селянського (фермерського) господарства «Світанок» (код 21781361)

викладено такій редакції: 1.2. власником Селянського (фермерського) господарства «Світанок» є громадянин України ОСОБА_5 (місце про живання: АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_4, виданий 23.06.2005р. Сватівським РВ УМВС України в Луганській області; реєстра ційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1).

- п. 5.1. Статуту селянського (фермерського) господарства «Світанок» (код 21781361) викладено такій редакції: 5.1. Управління Господарством здійснює його Голова. Головою Господарства є його Власник або інша визначена в Статуті особа. Головою Селянського (фермерського) господарства «Світанок» є громадянин України ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2, НОМЕР_2, виданий Сватівським РС УДМС України в Луган ській області 16.08.2012р.; реєстраційний номер облікової картки платника НОМЕР_5).

Позивач та представник позивача під час судового засідання позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд задовольнити їх, надали пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові. Додатково позивач пояснив, що у зв'язку із смертю засновника СФГ «Світанок» ОСОБА_4 та рішенням про призначення його директором господарства він звернувся до державного реєстратора, якому документи надавав в повному обсязі, здійснював відповідні необхідні платежі, однак документи щодо реєстрації його як голови СФГ «Світанок» були повернуті. Із зазначеними діями реєстратора він не згоден, оскільки виконав необхідні процедури та відповідно до норм чинного законодавства має право бути головою, що і стало причиною звернення до суду.

Відповідач у судовому засіданні пояснила,що отримала від позивача документи щодо реєстрації його як голови СФГ «Світанок», перелік наданих документів відповідав встановленим законодавством вимогам та необхідній кількості. Однак відповідно до статуту СФГ «Світанок» позивач не відноситься до категорії осіб, які могли бути призначені на цю посаду.

Заслухавши пояснення сторін та представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Відповідно ч.1 ст. 2 Закону України «Про фермерське господарство» Відносини, пов'язані із створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України , Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України.

Відповідно ст. 4 Закону України «Про фермерське господарство» головою фермерського господарства є його засновник або інша визначена в Статуті особа.

Голова фермерського господарства представляє фермерське господарство перед органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями та окремими громадянами чи їх об'єднаннями відповідно до закону.

Відповідно до абз. 10, 11 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про органи управління юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Відповідно до п. 1.2. Статуту СФГ «Світанок» власником Селянського (фермерського) господарства «Світанок» є громадянин України ОСОБА_5 (місце про живання: АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_4, виданий 23.06.2005р. Сватівським РВ УМВС України в Луганській області; реєстра ційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), який являється Головою Господарства.

Відповідно до п 5.1 Статуту СФГ «Світанок» управління Господарством здійснює його Голова. Головою Господарства є його Власник, або особа, яка є його правонаступником.

Згідно протоколу загальних зборів власників СФГ «Світанок» №1 від 27.05.2011 ОСОБА_1 призначений на посаду голови СФГ «Світанок», йому доручено здійснити усі необхідні юридично значимі дії для проведення державної реєстрації в уповноважених на те державних органах та органах місцевої влади змін у персональному складі посадових осіб СФГ «Світанок» в частині призначення ОСОБА_1 головою СФГ «Світанок».

Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 в наявності запис №18 від 27.05.2011 про його призначення на посаду голови СФГ «Світанок». Відомостей про звільнення із зазначеної посади після вказаного запису не зазначено.

Згідно повідомленню про залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації, без розгляду за вих. №28 від 21.11.2012 за підписом державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Ю.В., документи, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Селянського (фермерського) господарства «Світанок» були залишені без розгляду.

Згідно рішення Сватівського районного суду Луганської області від 22.12.2011 по справі №2-688/11 за позовом ОСОБА_1 до СФГ «Світанок» про визнання таким, що не відповідає вимогам закону п. 5.1 Статуту СФГ «Світанок» та визнання його недійсним, залишеного без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 04.07.2012, було встановлено наступне. Позивач просив визнати недійсним вказаний пункт статуту, оскільки вважав його таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про фермерське господарство» внаслідок того, що вказаний пункт містить положення про можливість призначення головою господарства правонаступників діючого голови. Рішенням від 22.12.2011 позивачу було відмовлено в задоволенні позову, оскільки суд встановив, що спірний пункт відповідає вимогам закону, не є категоричний і його слід розуміти як розширене тлумачення загальних положень поняття фермерського господарства та його діяльності в рамках ст.ст. 1, 3, 4 Закону України «Про фермерське господарство».

Згідно ухвали Апеляційного суду Луганської області від 16.05.2012 встановлені наступні обставини. Ухвалою судді Сватівського районного суду Луганської області від 03.04.2012 вжиті наступні заходи щодо забезпечення позову по цивільній справі за позовом ОСОБА_7 до СФГ «Світанок», Державного нотаріуса Кривошея А.В. про визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину за законом: заборонено ОСОБА_7 розпоряджатися та користуватися 1/5 часткою майнових прав та обов'язків власника (засновника) СФГ «Світанок», яка належить йому на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом; заборонено ОСОБА_8 розпоряджатися та користуватися 1/5 часткою майнових прав та обов'язків власника (засновника) СФГ «Світанок», яка належить йому на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом; заборонено ОСОБА_9 розпоряджатися та користуватися 1/5 часткою майнових прав та обов'язків власника (засновника) СФГ «Світанок», яка належить йому на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом; заборонено ОСОБА_10 розпоряджатися та користуватися 1/5 часткою майнових прав та обов'язків власника (засновника) СФГ «Світанок», яка належить йому на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом; заборонено ОСОБА_11 розпоряджатися та користуватися 1/5 часткою майнових прав та обов'язків власника (засновника) СФГ «Світанок», яка належить йому на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом.

Зазначеною ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 16.05.2012 ухвала Сватівського районного суду Луганської області від 03.04.2012 була змінена: заборонено ОСОБА_9, законному представнику та іншим представникам ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_1, розпоряджатися та користуватися 1/5 часткою майнових прав та обов'язків власника (засновника) СФГ «Світанок», яка належить йому на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом; заборонено ОСОБА_9, законному представнику та іншим представникам ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_2, розпоряджатися та користуватися 1/5 часткою майнових прав та обов'язків власника (засновника) СФГ «Світанок», яка належить йому на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом; в іншій частин ухвала суду залишена без змін.

Згідно рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 18.10.2012 по справі № 2-3103/11 за позовом ОСОБА_1 до СФГ «Світанок» про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, визнання недійсним рішення загальних зборів позовні вимоги були задоволені: визнаний незаконним та скасований наказ №18 від 01.09.2011 про звільнення голови СФГ «Світанок» ОСОБА_1, складеного від імені СФГ «Світанок» за підписом ОСОБА_12; визнано недійсним рішення загальних зборів власників СФГ «Світанок» від 31.08.2011, оформлене протоколом №2 від 31.08.2011, яким було вирішено звільнити ОСОБА_1 з посади голови СФГ «Світанок» та призначено ОСОБА_12 головою СФГ «Світанок».

Враховуючи наявність зміненої ухвали Сватівського районного суду Луганської області від 03.04.2012 та ухвали Апеляційного суду Луганської області від 16.05.2012 щодо заборони розпорядження та користування ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 особисто та ОСОБА_9 як законному представнику та іншим представникам ОСОБА_11 та ОСОБА_10 1/5 часткою майнових прав та обов'язків власника (засновника) СФГ «Світанок», яка належить їм на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, судом вказані особи не притягувалися до участі у справі в якості третіх осіб.

В судовому засіданні встановлено, що позивач згідно протоколу загальних зборів власників СФГ «Світанок» №1 від 27.05.2011 був призначений на посаду голови СФГ «Світанок» та йому доручено здійснити усі відповідні необхідні дії для проведення державної реєстрації з приводу цього рішення. Тобто, позивач мав законні підстави звернення до держреєстратора щодо реєстрації змін у статуті відносно персональних даних голови СФГ «Світанок», оскільки персональні відомості щодо голови господарства містяться в його статуті, що не суперечить вимогам ч. 1 ст. 4 Закону України «Про фермерське господарство».

Рішенням Сватівського районного суду Луганської області від 22.12.2011, залишеним без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 04.07.2012, встановлено, що п. 5.1 Статуту СФГ «Світанок» відповідає нормам чинного законодавства, не є категоричним та може тлумачитися відповідно до положень ст.ст. 1, 3, 4 Закону України «Про фермерське господарство». Тобто, зазначені рішення встановили, що відповідно до п. 5.1. Статуту СФГ «Світанок» головою цього господарства, враховуючи приписи ч. 1 ст. 4 Закону України «Про фермерське господарство», окрім засновника та його правонаступників може бути й інша визначена в Статуті особа.

Таким чином, з урахуванням протоколу загальних зборів власників СФГ «Світанок» №1 від 27.05.2011 щодо призначення на посаду голови СФГ «Світанок» ОСОБА_1, відповідно до положень ч.1 ст.4 Закону України «Про фермерське господарство» та п. 5.1 Статуту СФГ «Світанок», враховуючи рішення Сватівського районного суду Луганської області від 22.12.2011та ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 04.07.2012, позивач відповідно до норм чинного законодавства має право бути головою СФГ «Світанок» та відомості про нього на підставі ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» повинні бути внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У зв'язку з чим у відповідача були відсутні підстави для залишення документів, які подавалися позивачем для проведення державної реєстрації без розгляду.

Таким чином, позивач надав суду належні докази в обґрунтування позовних вимог, як це передбачено частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, що є підставою для задоволення позову

На підставі викладеного, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Брайловської Юлії Вікторівни про зобов'язання провести державну реєстрацію змін до установчих документів задовольнити.

Зобов'язати державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Брайловську Юлію Вікторівну провести державну реєстрацію змін до п. 1.2 Статуту СФГ «Світанок» та викласти його в наступній редакції: власником Селянського (фермерського) господарства «Світанок» є громадянин України ОСОБА_5 (місце про живання: АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_4, виданий 23.06.2005р. Сватівським РВ УМВС України в Луганській області; реєстра ційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1).

Зобов'язати державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Брайловську Юлію Вікторівну провести державну реєстрацію змін до п. 5.1 Статуту СФГ «Світанок» та викласти його в наступній редакції: Управління Господарством здійснює його Голова. Головою Господарства є його Власник або інша визначена в Статуті особа. Головою Селянського (фермерського) господарства «Світанок» є громадянин України ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2, НОМЕР_2, виданий Сватівським РС УДМС України в Луган ській області 16.08.2012р.; реєстраційний номер облікової картки платника НОМЕР_5).

Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяС.В. Борзаниця