Ухвала суду № 27831729, 04.12.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

04 грудня 2012 року Справа № 0870/11440/12

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

03.12.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області (далі - позивач) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 659,65 грн.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя, після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

В п. 9 ч. 1 ст. 3 КАС України наведене визначення терміну відповідач, який застосовується в цьому кодексі, а саме: відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

З наведеного виходить, що суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду із позовом лише у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Частиною 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI визначено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Відтак, право звернення територіального органу Пенсійного фонду до суду із позовом про стягнення недоїмки по сплаті єдиного соціального внеску виникає у цього органу лише після спливу десяти робочих днів з дня надходження вимоги, у разі якщо відповідач не сплатив цю вимогу.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя, після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 106 КАС України визначено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивач у своєму позові не зазначив чи надсилалась ним на адресу відповідача вимога про сплату недоїмки, щодо якої заявлений цей позов, та не додав до позову вимогу про сплату такої недоїмки, в разі якщо вона надсилалась відповідачу, та докази отримання відповідачем цієї вимоги.

З наведених підстав позовна заява не відповідає вимогам ч. 2 ст. 106 КАС України.

Крім того, позовна заява не відповідає вимогам п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України в частині не зазначенням позивачем номеру засобу зв'язку, адреса електронної пошти відповідача, якщо такі відомі, та не вказано про необізнаність позивача із такими даними.

Відтак, позовні вимоги не відповідають вимогам ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - залишити без руху.

2. Надати Управлінню Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області строк для усунення недоліків позовної заяви до 27 грудня 2012 року

3. Управлінню Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви здати до канцелярії суду: позовну заяву оформлену із дотриманням вимог ст. 106 КАС України, зокрема із зазначенням номеру засобів зв'язку відповідача якщо такий відомий; вимогу про сплату недоїмки, яка надсилалась відповідачу та докази отримання відповідачем такої вимоги.

4. Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати Управлінню Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль