Постанова № 27814825, 29.11.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 листопада 2012 року 13:59 № 2а-15693/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., при секретарі Грабовському В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний фінансовий центр»до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проскасування постанови від 20.08.2012р. №560-ЦД-1-Р,

за участю:

позивача -Теплюк В.С.

відповідач -Вакуленко О.Ю.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 29 листопада 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародний фінансовий центр»(далі по тексту - позивач) звернулась з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту -відповідач) про скасування постанови №560-ЦД-1-Р про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 20.08.2012р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувана постанова прийнята відповідачем протиправно, а тому підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти заявленого позову заперечив, посилаючись на те, що оскаржувана постанова прийнята правомірно.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

31 липня 2012 року відповідачем складено акт №1404-ЦД-1-Р про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено порушення:

- п. 2 р. VII Положення про порядок ведення реєстрів власників іменних цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.10.06 №1000 (далі - Положення), ТОВ «Міжнародний фінансовий центр»протягом трьох робочих днів від дати прийняття ухвали господарського суду міста Києва від 12.04.12 у справі №47/224, яка надійшла до ТОВ «Міжнародний фінансовий центр»19.04.12 вх. №18, не здійснило унесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів ВАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління»(код ЄДРПОУ 04012922).

Відповідно до п. 2 р. VII Положення у разі звернення до реєстроутримувача будь-якої особи він виконує, серед іншого, наступні дії:

реєструє одержаний пакет документів у відповідному обліковому журналі. При особистому зверненні особи, що подає документи, реєстроутримувач зобов'язаний в момент прийняття пакета документів видати письмове підтвердження щодо прийняття такого пакета;

аналізує пакет прийнятих документів на достатність підстав для виконання дій, що вимагаються;

проводить ідентифікацію осіб, яким у системі реєстру відкриваються особові рахунки, якщо одержаним пакетом документів передбачається внесення змін до системи реєстру;

здійснює заходи відповідно до законодавства, яке регулює відносини у сфері запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, якщо одержаним пакетом документів передбачається внесення змін до системи реєстру;

у разі достатності підстав для проведення операції виконує в системі реєстру дії, які вимагаються згідно з поданими документами, з обов'язковим відображенням цих дій на відповідних рахунках та в облікових журналах. У разі необхідності відкриває особові рахунки новим зареєстрованим особам;

готує письмову відповідь, яка підтверджує вчинення дій, передає (надсилає) її сторонам, рахунки яких були задіяні в операції. Якщо операція призводить до зміни кількості (стану) цінних паперів на особових рахунках, вищевказана письмова відповідь оформляється у вигляді виписки про стан рахунку;

заносить відповідні записи до журналів системи реєстру.

Унесення змін до реєстру власників іменних цінних паперів або надання мотивованої відповіді реєстроутримувач зобов'язаний здійснити протягом трьох робочих днів від дати прийняття документів;

- п. 17 р. VII Положення ТОВ «Міжнародний фінансовий центр»на виконання ухвали господарського суду міста Києва від 12.04.12 у справі №47/224, що набрало законної сили та було передано реєстратору листом від 19.04.12 №18, не здійснило внесення до системи реєстру ВАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління»записів про перехід права власності на іменні цінні папери ВАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління».

Відповідно до п. 17 р. VII Положення унесення до системи реєстру записів про перехід права власності на іменні цінні папери за рішенням (вироком) суду, що набрало (набрав) законної сили, здійснюється реєстроутримувачем на підставі копій цих документів, переданих реєстроутримувачу, які засвідчені підписом судді та печаткою суду;

- п. 17.1 р. VII Положення ТОВ «Міжнародний фінансовий центр»за документами виконавчого провадження (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №32418367 направлена відділом державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві до ТОВ «Міжнародний фінансовий центр»лист від 04.05.12 №1731/4), що надійшли до Товариства листом від 22.05.12 вх. №23 не здійснило внесення до системи реєстру ВАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління»записів про перехід права власності на іменні цінні папери ВАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління».

Відповідно до п. 17.1 р. VII Положення унесення до системи реєстру записів про перехід права власності на іменні цінні папери за документами виконавчого провадження здійснюється реєстроутримувачем виключно за особовими рахунками власників цінних паперів на підставі подання Державною виконавчою службою таких документів: розпорядження державного виконавця, підписане державним виконавцем та засвідчене печаткою відповідного органу державної виконавчої служби; сертифіката цінних паперів (за наявності) (передається реєстроутримувачу).

На підставі зазначеного акту від 31.07.2012р. відповідачем прийнята постанова №560-ЦД-1-Р від 20.08.2012р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої за порушення вимог законодавства про цінні папери до позивача застосовано санкцію у вигляді попередження.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до статті 4-5 Господарського процесуального кодексу України, Господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України.

Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Щодо пояснення позивача з приводу того, що ухвалою господарського суду міста Києва від 12.04.12 по справі № 47/224 не вимагалося вносити до системи реєстру ВАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління»записів про перехід права власності на іменні цінні папери ВАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління»та не визначено, які особи повинні бути позбавлені права власності на цінні папери та не визначено осіб, до яких переходить таке право власності на цінні папери, та цінні папери, за якими воно переходить, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 89 Господарського процесуального кодексу України суддя за заявою сторони чи державного виконавця роз'яснює рішення, ухвалу, не змінюючи при цьому їх змісту, а також за заявою сторони або за своєю ініціативою виправляє допущені в рішенні, ухвалі описки чи арифметичні помилки, не зачіпаючи суті рішення.

Про роз'яснення рішення, ухвали, а також про виправлення описок чи арифметичних помилок виноситься ухвала.

Подання заяви про роз'яснення рішення суду допускається, якщо воно ще не виконане або не закінчився строк, протягом якого рішення може бути пред'явлене до примусового виконання.

Заява про роз'яснення рішення суду розглядається протягом десяти днів. Неявка осіб, які брали участь у справі, і (або) державного виконавця не перешкоджає розгляду питання про роз'яснення рішення суду.

Ухвала, в якій роз'яснюється рішення суду, надсилається особам, які брали участь у справі, а також державному виконавцю, якщо рішення суду роз'яснено за його заявою.

Зазначені дії, передбачені статтею 89 Господарського процесуального кодексу України, позивачем виконані не були.

Крім того, позивач сам собі суперечить, вказуючи на неможливість виконання рішення суду, оскільки згідно пояснень ТОВ «Міжнародний фінансовий центр»рішення господарського суду міста Києва виконано 16.07.12р.

Згідно п.5 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Комісія, зокрема, має право у разі порушення законодавства про цінні папери, нормативних актів Комісії виносити попередження.

Відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 20.08.12р. № 560-ЦД-1-Р за порушення вимог законодавства про цінні папери застосовано у відношенні ТОВ «Міжнародний фінансовий центр»санкцію у вигляді попередження.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб'єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Міжнародний фінансовий центр»відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 03.12.2012р.

Суддя В.В. Амельохін