Постанова № 27814269, 03.12.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2012 р. Справа № 2-а-4494/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Електромаш" про повернення коштів матеріальної допомоги,

встановив:

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що внаслідок недотримання роботодавцем норм трудового законодавства та вимог п. 1.1. "Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників", затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 р. N 58 (далі - Інструкція N 58) ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю на загальну суму 1017 грн. 10 коп. на підставі документів, які містять недостовірні відомості.

Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду.

Частиною З ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" за № 1533-ІІІ від 02.03.2000р. (далі - Закон 1533) встановлено, що достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Електромаш" кошти матеріального забезпечення в розмірі 1017 грн. 10 коп.

Сторони відповідно до наданої суду заяви, розгляд справи просили проводити в порядку письмового провадження.

Відповідач проти позовних вимог не заперечував.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

06.01.2012 р. до Херсонського міського центру зайнятості звернувся гр. ОСОБА_1. Йому, як особі, що протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працював більш ніж 26 календарних тижнів, а саме 37 тижнів, згідно наказу № НТ120113 від 13.01.2012 р. надано статус безробітного з одночасним призначенням виплати допомоги по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до п. п. 1,3,4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону № 1533.

Виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_1 нараховувалась з урахуванням середньоденної заробітної плати - 63,31 грн., визначеної відповідачем у довідці про середню заробітну плату № 157 від 06.03.2012 р.

Наказом № НТ120828 від 28.08.2012 р. ОСОБА_1 було знято з обліку з 27.08.2012р. у зв'язку з відмовою від послуг служби зайнятості відповідно до абз. 9 пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007р. № 219.

Перевіркою достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" оформленою актом № 798/р-1 від 07.05.2012р. встановлено, що дані довідки про середню заробітну плату № 157 від 06.03.2012 р. не співпадають з даними бухгалтерського обліку, а саме: з відомостями по нарахуванню заробітної плати за липень - грудень 2011р. - відповідачем безпідставно збільшено розмір середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 на 13 грн. 22 коп.

В ході перевірки була надана нова довідка № 03/573 від 07.05.2012 року.

Акт перевірки достовірності страхових випадків № 798/р-1 від 07.05.2012р. підтверджений підписами керівника та головного бухгалтера відповідача.

Директор Херсонського міського центру зайнятості прийняв рішення № НТ 120910 від 10.09.2012 р. відповідно до якого надмірно одержане матеріальне забезпечення ОСОБА_1 на загальну суму 1017, 10 грн. підлягає відшкодуванню з боку ТОВ "Авто-Електромаш".

Листом № 10-21/5054 від 11.09.2012 р. було запропоновано TOB «Авто- Електромаш» добровільно повернути безпідставно отримані ОСОБА_1 кошти Херсонському міському центру зайнятості.

Відповідно ч.5 п. 2 ст. 12 Закону України від 02.03.2000 № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно п. 5 Порядку від 13.02.2009 № 60/62|7-1 "Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним" перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних та записів у трудових книжках безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у порядку, встановленому законодавством.

Підпунктом 2 п. 2 ст. 35 Закону України № 1533-III роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.

Відповідно п. 3 ст. 35 Закону України № 1533-III у разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Відповідно п.4 ст. 38 Закону України № 1533-III строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Стаття 39 вищезазначеного Закону встановлює, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Зобов'язання, які передбачають сплату страхових внесків до Фонду, відповідачем на день розгляду справи не виконані, відомостей про сплату боргу не надано.

За таких обставин, оскільки відповідачем сума боргу не сплачена, вона підлягає стягненню.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Електромаш" (код ЄДРПОУ 32125274) на користь Херсонського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 35219574) кошти матеріальної допомоги у загальному розмірі 1017 (одна тисяча сімнадцять) грн. 10 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.2.3