Ухвала суду № 27759292, 23.11.2012, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 листопада 2012 року Справа №1170/2а-4036/12

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянувши матеріали позовної заяви Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області до Кіровоградської обласної державної адміністрації про оскарження бездіяльності, визнання протиправними дій та спонукання до вчинення дій -

В С Т А Н О В И Л А:

Українська Православна Церква Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області звернулася до суду з позовом до Кіровоградської обласної державної адміністрації, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо реєстрації статуту Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області;

- визнати протиправними дії начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації В. Вишневської щодо надання висновку про відмову у реєстрації статуту Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області в новій редакції;

- зобов'язати Кіровоградську обласну державну адміністрацію зареєструвати статут Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області в новій редакції.

Вбачається, що вказана позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до пунктів 3, 4 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з частиною 3 статті 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 9 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. При цьому, згідно з пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною 4 статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Воднораз, пред'явлені позивачем вимоги про визнання протиправною бездіяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації та про визнання протиправними дій начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації В. Вишневської не відповідають вимогам, які може містити адміністративний позов, передбаченим ст. 105 КАС України.

Окрім того, позовна вимога про визнання протиправними дій звернена до начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації В.Вишневської, яка відповідачем у позові не вказана.

Цього суб'єкта владних повноважень - службову особу Кіровоградської обласної державної адміністрації - позивач визначив як третю особу на стороні відповідача. Окрім того, третьою особою на стороні позивача у позові вказано управління Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату.

Процесуальний статус третіх осіб, як учасників адміністративного процесу, визначений статтею 53 КАС України. За змістом вказаної норми треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

Позивач, вважаючи, що управління Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату та начальник Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації В. Вишневська мають приймати участь у справі за його позовом в якості третіх осіб, не навів у позовній заяві обґрунтування необхідності їх залучення, не зазначив, як рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки.

Згідно з частиною 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 2 статті 87 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про судовий збір" платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду.

Позивачем до адміністративного позову додано квитанцію №7 від 20.11.12 про сплату судового збору, у якій платником вказаний ОСОБА_3. Документу, який би підтверджував сплату судового збору позивачем - Українською Православною Церквою Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області - матеріали позовної заяви не містять.

Всупереч частині 4 статті 106 КАС України у позовній заяві не зазначена дата її підписання.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 108, 160, 165, 186, 254 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Позовну заяву Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області до Кіровоградської обласної державної адміністрації про оскарження бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк до 07 грудня 2012 року для усунення зазначених недоліків шляхом подання до суду у вказаний строк позовної заяви із викладенням змісту позовних вимог у відповідності до ч. 4 ст. 105, п.3, п. 4 ч.1 ст.106 КАС України, з обґрунтуванням підстав залучення до участі у справі третіх осіб, зазначенням дати підписання, додавши копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб та долучивши документ про сплату судового збору.

3. Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання зазначених вимог адміністративний позов буде вважатися неподаним та повернутий.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш