Постанова № 27754770, 02.11.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 листопада 2012 р. Справа №2а-11618/12/0170/25

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кононової Ю.С., за участю секретаря судового засідання Зайцевої М.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Керченського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Керченський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 суму грошової допомоги по безробіттю у розмірі 832,33 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач був зареєстрований та перебував на обліку в Керченському міському центрі зайнятості як безробітний в період часу з 16 березня по 19 грудня 2011 року, у зв'язку з чим отримував виплати від центру зайнятості відповідно до законодавства. Однак, позивачем було виявлено, що відповідач мав укладений з Риболовецьким колгоспом "Жемчужина моря" цивільно-правовий договір про працевлаштування та з 01 листопада 2001 року по 31.12.2011 року отримував відповідну винагороду, а тому не мав права на отримання статусу безробітного.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, причин своєї неявки суду не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України, у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказів за відсутністю сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з п.4,5,6 ст.12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року, виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України та її робочі органи:

1) здійснюють облік та ведуть реєстр платників страхових внесків;

2) провадять збір страхових внесків;

3) здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету;

4) виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, забезпечують здійснення профілактичних заходів, спрямованих на запобігання настанню страхових випадків;

5) контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Як вбачається із ч.1,2 ст.22 Закону, право на виплату допомоги по безробіттю мають застраховані та незастраховані особи, які в установленому законом порядку визнані безробітними.

Згідно ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Судом встановлено, що 23 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Керченського міського центру зайнятості із заявою, в якій просив вирішити питання його працевлаштування та зазначив, що підприємницькою діяльністю він не займається, пенсію не отримує, не є найомним працівником по договору цивільно-правового характеру, не має інших передбачених законодавством доходів. Окрім того, зазначеною заявою відповідач зобов'язався повідомити позивача у випадку працевлаштування, укладення цивільно-правових договорів, а також зайняття іншою діяльністю, яка пов'язана з отриманням прибутку (а.с. 16).

Наказом № НТ110323 Керченського міського центру зайнятості від 23 березня 2011 року ОСОБА_1 був наданий статус безробітного (а.с. 7).

Відповідно до наданих відомостей, Керченським міським центром зайнятості було призначене та виплачувалося ОСОБА_1 матеріальне забезпечення по безробіттю з 23.03.2011 року по 19.12.2011 року (а.с. 9-10).

Наказом № НТ111219 від 19.12.2011 року виплата допомоги по безробіттю відповідачу була припинена у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг державного соціального страхування (а.с. 7).

Згідно з ч. 2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.п. 1) п. 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України N 307 від 20.11.2000, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Тобто, з аналізу вищенаведених норм вбачається, що у разі укладення особою цивільно-правової угоди про виконання робіт або надання послуг, вона не вважається безробітною та не має права на отримання відповідної допомоги.

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 79 в ході перевірки, проведеної на підставі отриманої позивачем інформації від податкових органів, було встановлено, що ОСОБА_1 з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року у період перебування на обліку у Керченському міському центрі зайнятості отримував дохід за укладеною між ним та Риболовецьким колгоспом "Жемчужина моря" цивільно-правовою угодою (контрактом). Разом з тим, Керченський міський центр зайнятості ОСОБА_1 про зазначені обставини не попередив (а.с. 8, 12-14).

За період перебування ОСОБА_1 на обліку в Керченському міському центру зайнятості, йому було безпідставно виплачено матеріальне забезпечення в сумі 832,33 грн. (а.с. 17).

19 вересня 2012 року Керченським міським центром зайнятості на адресу відповідача було направлено письмове повідомлення про необхідність в п'ятнадцятиденний строк перерахувати позивачеві незаконно одержані суми (а.с. 17).

У зазначений термін відповідач у добровільному порядку заборгованість не погасив.

Оскільки відповідач не сплатив дану заборгованість в добровільному порядку, вона підлягає стягненню з нього примусово.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Оскільки позивач є звільненим від сплати судових витрат, вони не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.158-160, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Керченського міського центру зайнятості - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (98310, АРК, АДРЕСА_1) на користь Керченського міського центру зайнятості (95000, АРК, м. Керч, вул. Кірова, 5, р/р 37171001000358 в УДКС у м. Керчі, МФО 824026, ЄДРПОУ 20708617) грошові кошті, виплачені як допомога по безробіттю у сумі 832 (вісімсот тридцять дві) гривні 33 копійки.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ю.С. Кононова