Постанова № 27754642, 06.11.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 листопада 2012 р. (10:15) Справа №2а-11500/12/0170/11

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Москаленка С.А., за участі секретаря судового засідання Магері М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Євпаторії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби

до Публічного акціонерного товариства «Будкомплекс»

про стягнення.

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Євпаторії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Будкомплекс» про стягнення коштів з рахунків у банках в рахунок погашення податкового боргу в сумі 450 680, 13 грн., в т.ч. земельного податку з юридичних осіб - 160 524, 04 грн., з орендної плати - 146 751, 53 грн., з податку на додану вартість - 143 404,56 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує у встановлені законом строки задекларовані податкові зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, із земельного податку та податку на додану вартість, а також нараховані у зв'язку із цим штрафні санкції та пеню.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав суду заяву про зміну позовних вимог у зв'язку із частковою сплатою відповідачем податкового боргу, а саме, в сумі 7500,00 грн. Відтак, позивач просить задовольнити позов та стягнути з рахунків у банках ПАТ «Будкомплекс» в рахунок погашення податкового боргу суму в розмірі 443 180, 13 грн. Крім того, представником позивача надано клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином - судовою повісткою, про поважність причин неприбуття у судове засідання суд не повідомив.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 19.10.2012р. відповідачу запропоновано надати письмові заперечення на адміністративний позов, а також всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно ч.6 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказів за відсутністю нез'явившихся представників сторін. При цьому на підставі ст. 137 КАС України суд приймає до розгляду заяву позивача про зменшення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради АР Крим 12.08.2004 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Відкритого акціонерного товариства "БУДКОМПЛЕКС", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "БУДКОМПЛЕКС", про що свідчить довідка з ЄДРПОУ станом на 14.07.2011 року.

Згідно з довідкою ДПІ в м. Євпаторії АР Крим № 140/29-0 від 03.08.2006 року відповідач перебуває на податковому обліку як платник податків з 19.01.1996 року за №07-3-38.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відносно позовних вимог про стягнення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та земельного податку суд зазначає наступне.

Згідно із ст. 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Статтею 270 Податкового кодексу України зазначається, що об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом або площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено (ст. 271 ПК України).

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Отже, платниками податку на землю є власники земель, а платниками орендної плати - орендарі на підставі договорів оренди.

Пунктами 285.1, 285.2 ст. 285 Податкового кодексу встановлено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до п. 286.2. ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Враховуючи вимоги податкового законодавства, відповідачем 28.01.2011 року до ДПІ в м. Євпаторії АР Крим було надано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, яку зареєстровано в податковому органі за № 1887 (а.с. 28,29).

Відповідно до зазначеної декларації, сума орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, що підлягає сплаті у 2011 році, становила 130995,71 грн., у тому числі 10916,31 грн. щомісячно, починаючи з січня до листопада 2011 року, та 10916,30 грн. за грудень 2011 року.

Відповідно до уточнюючої податкової декларації з плати за землю (земельний податок та /або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) поданої відповідачем до податкового органу 28.02.2011 року, донарахована сума орендної плати за 2011 рік становить 3648,72 грн. щомісячно, починаючи з січня по листопад 2011 року, та 3648,76 грн. за грудень 2011 року (а.с. 33-38).

02.02.12р. відповідачем подана до ДПІ в м. Євпаторії АР Крим звітна декларація з орендної плати за 2012 р., відповідно до якої сума орендної плати становить 174 780, 36 грн., при цьому щомісячно сплачується 14 565, 03 грн. (а.с. 39-45).

Згідно із ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно із п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України ДПІ в м. Євпаторії проведено камеральну перевірку своєчасності сплати ВАТ «Будкомплекс» узгодженої суми податкового зобов'язання по орендній платі за землю, за результатами якої складено акт № 2582/15-3/14311525 від 14.11.11р. про порушення ст. 287 Податкового кодексу України щодо несвоєчасності сплати орендної плати за декларацією від 01.02.10р. № 9000115095. У зв'язку із порушенням у січні 2011р. порядку сплати податкового зобов'язання до ВАТ «Будкомплекс» на підставі п. 7 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України застосовано штрафну санкцію в розмірі 1 гривні згідно із податковим повідомлення-рішенням № 0006671503 від 14.11.11р., яке отримано відповідачем також 14.11.11р. (а.с.45).

Статтею 129 Податкового кодексу України встановлюється, що пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня, та нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

За несвоєчасну сплату орендної плати за землю держаної та комунальної за період з 12.07.2011р. до 11.10.2011р. власності до відповідача застосована пеня в розмірі 1100, 02 грн.

Відповідно до розрахунку заборгованості відповідача у зв'язку із несплатою орендної плати у жовтні 2011р. - січні 2012р. податковим органом нараховано податкове зобов'язання в сумі 58 260, 16 грн. та 1 гривню штрафних санкцій, а за період з лютого 2012р. до липня 2012р. нараховано орендної плати в сумі 87 390, 18 грн., при цьому з урахування пені загальна сума заборгованості склала 146 751, 35 грн.( а.с. 105-109.)

Також судом встановлено, що 28.01.2011р. відповідачем до ДПІ в м. Євпаторії надано податковий розрахунок із земельного податку на 2011рік, який зареєстрований у податковій за № 1882. Згідно із цим розрахунком сума земельного податку, що підлягає сплаті у 2011 році, становить 158 416,76 грн., у тому числі 13 201,40 грн. щомісячно, починаючи з січня по листопад 2011 року, та 13 201,36 грн. за грудень 2011 року.

Відповідно до уточнюючої податкової декларації з плати за землю (земельний податок та /або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) поданої відповідачем до податкового органу 28.02.2011 року, донарахована сума земельного податку за 2011 рік становить 2 322,86 грн. щомісячно, починаючи з січня по листопад 2011 року, та 2 322,97 грн. за грудень 2011 року.

30.01.12р. відповідачем подана податкова декларація з плати за землю за 2012 р., відповідно до якої сума земельного податку у 2012 році становила 186 425, 13 грн., у тому числі 15 535, 43грн. щомісячно, починаючи з січня по листопад 2012 року, та 15 535, 40 грн. у грудні 2012р.

Відповідно до акту № 2195/15-3/14311525 від 03.10.11р. про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на землю з січня до червня 2011 р. до відповідача за порушення ст. 126 ПК України щодо порядку сплати податку застосовані штрафні санкції в розмірі 6 гривень згідно із податковим повідомлення-рішенням № 0006621503 від 03.10.11р. (а.с.67-70).

Крім того, відповідно до акту № 512/15-3/14311525 від 07.05.12р. про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на землю до відповідача за порушення п. 287.3 ст. 287 ПК України в порядку ст. 126 ПК України застосовані штрафні санкції в розмірі 390,78 гривні згідно із податковим повідомлення-рішенням № 0001431503 від 07.05.12р. Зазначена сума штрафу розрахована за період з 30.07.2011р. до 26.04.2012р. в розмірі 20% від суми сплаченого боргу в 1953,92 грн. (а.с. 71-74).

Також, відповідно до акту № 512/15-3/14311525 від 07.05.12р. про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на землю до відповідача за порушення ст. 126 ПК України щодо порядку сплати податку застосовані штрафні санкції в розмірі 860,00 гривні згідно із податковим повідомлення-рішенням № 0002591503 від 03.07.12р. Зазначена сума штрафних санкцій розрахована за період з 30.07.2011р. до 25.06.2012р. в розмірі 20% від суми сплаченого боргу в розмірі 4300,00 грн. (а.с. 75-78).

Судом встановлено, що вищевказані податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем у день їх винесення, при цьому доказів їх оскарження суду не надані. З цього вбачається, що ці суми штрафних санкцій є узгодженими податковими зобов'язаннями.

За несвоєчасну сплату земельного податку за період з 03.08.2011р. по 25.06.2012р. позивачем нарахована пеня в сумі 3957,57 грн.

Відповідно до розрахунку заборгованості ПАТ «Будкомплекс», у зв'язку із несплатою сум земельного податку за період з жовтня 2011р. до січня 2012р. відповідачу нараховано податкове зобов'язання в сумі 62 097, 11 грн. та 6 гривень штрафних санкцій. За період з лютого 2012р. до липня 2012р. відповідачу нараховано 94 469, 36 грн., у тому числі 15 535, 43 грн. основного зобов'язання за кожний місяць та 1250,78 грн. - штрафних санкцій. При цьому з урахування застосованої пені сума заборгованості склала 160 524, 04 грн.

Відносно позовних вимог про стягнення податкового боргу із податку на додану вартість суд зазначає наступне.

Статтею 202 Податкового кодексу України встановлено, що звітним (податковим) періодом з ПДВ є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей:

а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця;

б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

Статтею 203 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (п. 203.2).

Згідно із п. 203.2 ст. 203

Відповідачем в порядку звітності до податкового органу надано декларації з податку на додану вартість:

- за квітень 2012р. (№ 9027221607 від 19.06.12р.) на суму 62 965134280.54 грн..;

- за травень 2012р. (№ 9034510807 від 17.05.12р.) на суму в 32 219 грн.;

- за червень 2012р. (№ 9039988930 від 06.07.12р.) на суму 55 111 грн. (а.с.19-27).

При цьому позивач вказує, що за декларацією № 9034510807 від 17.05.12р. сума зменшилась у зв'язку із оплатою та становить 8704,54 грн.

Відтак, сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет складає 126 780, 54 грн.

За несвоєчасну сплату податку на додану вартість за період з 31.05.2012р. до 05.06.2012р. позивачем відповідачу нарахована пеня в сумі 13,52 грн.

Відповідно до акту № 750/15-02 від 08.06.12р. про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету виявлено порушення відповідачем п. 203.2 ст. 203 ПК України в порядку ст. 126 ПК України застосовані штрафні санкції в розмірі 4454,91 гривні згідно із податковим повідомлення-рішенням № 0001061502 від 13.06.12р. та в розмірі 4655,59 гривні згідно із податковим повідомлення-рішенням № 0001051502 від 13.06.12р. (а.с. 14-18).

Зазначені податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем 14.06.2012р., згідно матеріалів справи оскаржені не були, відтак, є узгодженими.

Відповідно до розрахунку заборгованості відповідача сума податкового боргу із ПДВ з урахування основного зобов'язання, сум штрафних санкцій та пені склала 135 904,56 грн.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

Відповідно до картки особового рахунку ПАТ «Будкомплекс» станом на 05.11.2012р. суми податкового боргу з орендної плати за землю державної та комунальної власності в розмірі 146 751, 53 грн., з земельного податку в розмірі 160 524, 04 грн., а також із ПДВ в розмірі 135 904,56 грн. відповідачем не сплачені (а.с. 110-123).

Пунктом 41.5. ст.41 ПК України встановлено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України).

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання (п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України).

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України).

Позивачем відповідачу направлено першу податкову вимогу №1/53 від 04.03.2010 року на суму 116 063, 60 грн. та другу податкову вимогу № 2/83 від 08.04.2010р. на суму 133 533, 69 грн. (а.с. 79)

Відповідно до п. 20.1.18. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів сплати заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності в сумі 146 751, 53 грн., з земельного податку в сумі 160 524, 04 грн. та з податку на додану вартість в 135 904,56 грн., а тому ці суми податкового боргу підлягають стягненню з рахунків відповідача у банках.

За таких обставин, вимоги позивача є обґрунтованими, засновані на законі та підлягають задоволенню повністю.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 06.11.2012р. У повному обсязі постанову відповідно до ст.163 КАС України складено 09.11.2012р.

Керуючись ст.ст.122, 158, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Будкомплекс» (ідентифікаційний номер 14311525, юридична адреса: вул. Будівельників, б. 5, м. Євпаторія, АРК, 97420), з розрахункових рахунків в установах банків, які обслуговують Публічне акціонерне товариство «Будкомплекс», податковий борг:

- з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності в сумі 146 751 (сто сорок шість тисяч сімсот п'ятдесят одна) гривня 53 копійки на користь Державного бюджету м. Євпаторія (р/р 33219812700015 в УДК в м. Євпаторії ГУ ДК в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 37940108, код платежу 53 13050200);

- з земельного податку в сумі 160 524 (сто шістдесят тисяч п'ятсот двадцять чотири) гривні 04 копійки на користь Державного бюджету м. Євпаторія (р/р 33210811700015 в УДК в м. Євпаторії ГУ ДК в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 37940108, код платежу 53 13050100);

- з податку на додану вартість в сумі 135 904 (сто тридцять п'ять тисяч дев'ятсот чотири) гривні 56 копійок на користь Державного бюджету м. Сімферополь (р/р 31112029700015 в УДК в м. Євпаторії ГУ ДК в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 37940108, код платежу 30 1410100).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.