Постанова № 27749298, 27.11.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Харків

27 листопада 2012 р. справа № 2а- 11356/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Сагайдак В.В.,

при секретарі судового засідання - Ромащенко М.П.,

за участю:

представника позивача - Ємець О.А.,

представника відповідача - Бабенко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби до Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з відкритих Державним підприємством "Завод імені В.О.Малишева" рахунків у банках кошти у розмірі 3 746 331,16 грн. в рахунок погашення податкового боргу підприємства.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що ДП "Завод імені В.О.Малишева" має податковий борг перед Державним бюджетом України в сумі 3 746 331,16 грн., що виник на підставі самостійно поданих декларацій з плати за землю та екологічного податку, та на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення. Вказана сума податкового боргу станом на момент подання позову відповідачем не сплачена, у зв'язку з чим позивач просить суд ухвалити рішення про стягнення з відповідача коштів в рахунок погашення податкового боргу підприємства.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначив, що ухвалою Господарського суду Харківської області порушено провадження у справі про банкрутство ДП "Завод імені В.О.Малишева" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів відповідача, заборонено стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства, а отже, податковий орган, на думку відповідача, не має повноважень на стягнення спірної суми податкового боргу. Відповідач вважає позовні вимоги протиправними, спрямованими на порушення встановленого правопорядку, просив суд ухвалити рішення про відмову у задоволенні позову.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти позовних вимог заперечував та просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Завод імені В.О.Малишева" зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 03.03.1993 р. та перебуває на податковому обліку в СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові з 24.08.1993 р. за №90 (а.с. 26, 28).

Відповідно до п. 49.1, п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до ст. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

ДП "Завод імені В.О.Малишева" 20.02.2012 р. було подано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №9006873393, в якій відповідач самостійно визначив розмір плати за землю за 2012 рік в загальній сумі 14 016 979,47 грн. Відповідно до поданої декларації підприємством нараховані суми сплати зазначеного податку у розмірі 1 168 081,63 грн. щомісячно (а.с. 7-9).

Згідно вказаної декларації відповідач має заборгованість з плати за землю за травень, червень та липень 2012 року у загальній сумі 3 504 244,89 грн.

Відповідачем 21.03.2012 р. було подано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №9013447883, якою збільшено розмір земельного податку на суму 4,11 грн. щомісячно (а.с. 12-14).

Таким чином, загальна сума заборгованості по земельному податку за травень, червень та липень 2012 року складає 3 504 257,22 грн.

ДП "Завод імені В.О.Малишева" 19.07.2012 р. було подано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові податкову декларацію з екологічного податку №9041801696 за 2 квартал 2012 року, згідно якої відповідач має заборгованість за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення в сумі 7 873,18 грн. та за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах в сумі 23 848,96 грн. (а.с. 18-19).

У відповідності ст. 78 Податкового кодексу України, позивачем була проведена документальна позапланова виїзна перевірка ДП "Завод імені В.О.Малишева", яка оформлена актом від 08.05.2012 р. №94/50-211/14315629 (а.с. 95-99).

На підставі вказаного акта позивачем винесено податкове повідомлення-рішення від 23.05.2012 р. №0000220502, яким визначено пеню за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД у розмірі 210 351,80 грн., яке було отримане відповідачем 19.06.2012 р., яке не оскаржувалось та є узгодженим (а.с. 23-25).

Таким чином, ДП "Завод імені В.О.Малишева" має заборгованість перед Державним бюджетом України в загальній сумі 3 746 331,16 грн.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові відповідачу була надіслана податкова вимога від 19.04.2011 р. №27 на суму 37 697 128,36 грн. (а.с. 61).

Представником відповідача надано суду ухвалу Господарського суду Харківської області від 27.12.2011 р. по справі №5023/10655/11 за заявою ДП "Львівський бронетанковий ремонтний завод" про визнання банкрутом ДП "Завод імені В.О.Малишева" (а.с. 52). Зазначеною ухвалою з моменту прийняття ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство введено мораторій на задоволення вимог кредиторів:

- заборонено стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;

- заборонено нарахування неустойки (штрафу, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності суб'єкта підприємницької діяльності або визнання його банкрутом, повного або часткового задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 р. N 2343-XII (далі - Закон N 2343-XII), мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство (ч. 7 ст. 12 Закону N 2343-XII).

Відповідно до ст. 1 Закону N 2343-XII кредитор - юридична або фізична особа, яка має у встановленому порядку підтверджені документами вимоги щодо грошових зобов'язань до боржника, щодо виплати заборгованості із заробітної плати працівникам боржника, а також органи державної податкової служби та інші державні органи, які здійснюють контроль за правильністю та своєчасністю справляння єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство. До конкурсних кредиторів відносяться також кредитори, вимоги яких до боржника виникли внаслідок правонаступництва за умови виникнення таких вимог до порушення провадження у справі про банкрутство. Поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство.

Статтею 1 цього Закону термін "мораторій на задоволення вимог кредиторів" визначено як зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Отже, ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.12.2011 р. введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, термін виконання яких настав до винесення вказаної ухвали, тобто до 27.12.2011 р.

Таким чином, суд дійшов висновку, що податкові зобов'язання, що виникли після порушення справи про банкрутство та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, а саме після 27.12.2011 р., підлягають стягненню з ДП "Завод імені В.О.Малишева" у встановленому діючим законодавством порядку.

Крім того, суд звертає увагу, що 31.10.2012 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу" від 02.10.2012 р. № 5414-VI.

Згідно положень вказаного Закону № 5414-VI, у розділі XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України підрозділ 10 доповнено пунктом 22 такого змісту: підлягає списанню податковий борг (у тому числі встановлений судовими рішеннями та реструктуризований) станом на 1 липня 2012 року, не сплачений станом на дату набрання чинності цим Законом, платників податків - підприємств оборонно-промислового комплексу, які включені до складу Державного концерну "Укроборонпром" (далі - підприємства оборонно-промислового комплексу), перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку з порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку".

Контролюючі органи в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, здійснюють списання зазначених сум протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків.

Таким чином, списання податкового боргу можливо лише після подання заяви платника податків.

З моменту набрання чинності вказаним Законом № 5414-VI, ДП "Завод імені В.О.Малишева" заяву про списання податкового боргу до СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові подано не було, що було підтверджено сторонами в судовому засіданні. Судом неодноразово було перенесено судове засідання по справі з метою врегулювання даного питання, однак така заява не була подана, отже підстав для застосування закону щодо списання податкового боргу судом не встановлено.

Також суд звертає увагу на те, що судове рішення про стягнення з відповідача суми податкового боргу не є перешкодою для подання заяви про списання податкового боргу та застосування такого списання.

Відповідно до п.11 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509 від 04.12.1990 року, податкові органи подають до судів позови до підприємств, організацій, установ та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно п.п.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, у ДП "Завод імені В.О.Малишева" утворився податковий борг перед Державним бюджетом України в сумі 3 746 331,16 грн., який не сплачений, та на думку суду, підлягає стягненню як законний та обґрунтований.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби до Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути на користь Державного бюджету України з відкритих Державним підприємством "Завод імені В.О.Малишева" (61001, м.Харків, вул.Плеханівська, 126, код ЄДРПОУ 14315629) рахунків у банках, а саме: №№26005000071547, 26004000071548, 26003000071550, 26003000071549, відкритих у ПАТ «УКРСОЦБАНК»; №26005010124001, відкритого у ПАТ «АЛЬФА-БАНК»У М. КИЄВІ; № 2600031907399, відкритого у ПАТ «Діамантбанк»; №260088950, відкритого у ПАТ «Полтава-банк»; №26002962507439, відкритого у ПАТ «ПУМБ»; № 2606860, відкритого у ФІЛІЯ ПАТ «ПУМБ»В М. ХАРКОВІ; №№35709301810089, 26031301810089, відкритих у ФІЛІЯ ПАТ ПІБ в М. ХАРКІВ; № 26060138356001, відкритого у Харків.ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», М. ХАРКІВ; №№26046000113470, 26040016813470, 26008036813470, 26006016813470, 26002000113470, відкритих у Ф-Я АТ «УКРЕКСІМБАНК», М. ХАРКІВ; №№260243011585, 260233021585, 260063012133, відкритих у ХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТОЩАД М. ХАРКІВ; №260060535100, відкритому у ПАТ «ІНТЕРПРОМБАНК»; №№260543013373, 260523033373, 260093013373, 260083023373, 260073033373, 260063043373, відкритих у АТ «БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА»; №26063700932101, відкритому у ФІЛІЯ ХАРКІВСЬКЕ РУ АТ «КБ»ЕКСПОБАНК»; №№2605930013546, 26009200100069, 26005200100063, 26004200100064, 26003200100065, 26002200100107,26002200100066, 26000200100068, відкритих у ПАТ «ВіЕЙБі Банк»; №26008300003868, відкритому у АТ «ЗЛАТОБАНК»; №№37313004004589, 35238006004589, відкритих у ГУ ДКСУ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ кошти у розмірі 3 746 331,16 грн.(три мільйони сімсот сорок шість тисяч триста тридцять одна гривня шістнадцять копійок) в рахунок погашення податкового боргу підприємства.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 30.11.2012 р.

Суддя Сагайдак В.В.