Постанова № 27748482, 27.11.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №12.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/8852/2012

Луганський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Островської О.П.

при секретарі Камінській М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка до ОСОБА_3, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 12 266,15 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

12 листопада 2012 року позивач Луганський державний університет внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3 (далі - відповідач), третя особа на стороні позивача - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 12 266,15 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач проходив публічну службу в органах внутрішніх справ України з 04.08.2010 по 22.10.2012. Наказом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка від 31.07.2010 №200 о/с відповідач з 04.08.2010 був зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням по ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка та прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України, з постановкою на всі види забезпечення. Відповідно до вимог Наказу МВС від 14.05.2007 №150 23.08.2010 між відповідачем, ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка та УМВС України в Луганській області був укладений договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. 22.10.2012 наказом ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка №149 о/с дск відповідач був відрахований з числа курсантів університету та звільнений з органів внутрішніх справ за п.63 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. Відповідно до п.2.3.6 договору в разі відрахування з навчального закладу з підстав, зазначених у п.3 договору відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком. Відповідно до п.3.1 договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України у зв'язку з порушенням нею дисципліни. Згідно з розрахунком здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України,Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 12 266,15 грн. Згідно зі ст.18 Закону України від 20.12.1990 №565 «Про міліцію» та п.6 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого Постановою КМУ №313 від 01.03.2007 у разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку. На підставі викладеного позивач просить суд стягнути з відповідача зазначені витрати.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення аналогічні викладеним у позові, просив суд позовні вимоги задовольнити.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув, у наданій суду заяві зазначив, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі та просить розглянути справу без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Справи про стягнення заробітної плати, грошового утримання ( зокрема, витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України) підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосуються проходження особою публічної служби.

Відповідач - ОСОБА_3 наказом Луганського державного університету внутрішніх справ №200 о/с від 31.07.2010 року з 04.08.2010 року був зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання за напрямами за державним замовленням та прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, з постановкою на всі види забезпечення. (а.с.8).

Згідно з пунктом 2 ст. 52 Закону України «Про освіту» випускники вищих навчальних закладів, які здобули освіту за кошти державного або місцевого бюджетів, направляються на роботу і зобов'язані відпрацювати за направленням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 23 січня 1996 року № 77 «Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів» особи, які навчаються за рахунок державних коштів, укладають з адміністрацією вищого навчального закладу угоду, за якою вони зобов'язуються після закінчення навчання та одержання відповідної кваліфікації працювати у державному секторі народного господарства не менш як три роки. У разі відмови працювати у державному секторі народного господарства випускники відшкодовують (в установленому порядку) до державного бюджету повну вартість навчання.

Пунктом 6 Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалася за державним замовленням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року № 992, встановлено, що випускник зобов'язаний глибоко оволодіти всіма видами професійної діяльності, передбаченими відповідною кваліфікаційною характеристикою, та відпрацювати у замовника не менше трьох років, а вищий навчальний заклад забезпечити відповідні якість та рівень підготовки фахівця з вищою освітою.

Пунктом 19 вказаного Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалася за державним замовленням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року № 992, встановлено, що у разі неприбуття молодого фахівця за направленням або відмови без поважної причини приступити до роботи за призначенням, звільнення його з ініціативи адміністрації за порушення трудової дисципліни, звільнення за власним бажанням протягом трьох років випускник зобов'язаний відшкодувати у встановленому порядку до державного бюджету вартість навчання та компенсувати замовникові всі витрати.

Постановою Кабінету Міністрів України № 313 від 1 березня 2007 року затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ ( далі - Порядок №313), який визначає механізм відшкодування особами, навчання яких за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС прирівнюється до проходження військової служби (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

1) дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) у зв'язку з небажанням особи продовжувати навчання або порушенням нею дисципліни;

2) відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлює МВС разом з Мінфіном.

Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця у навчальному закладі, який укладається між навчальним закладу, головним управлінням або управлінням МВС та особою.

Наказом Міністерства внутрішніх справ N 150 від 14.05.2007 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року № 313 «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ» та відповідно до вимог Законів України «Про вищу освіту», «Про міліцію», з метою вдосконалення порядку підготовки фахівців у вищих навчальних закладах МВС України за державним замовленням, затверджено Типовий договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, згідно якого передбачено відшкодування вказаних витрат.

Спільним Наказом МО України, МФ України, МВС України, МТЗ України, АДПС України, УДО України, СБ України №419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року затверджено Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Відповідно до вимог наказу МВС №150 від 14.05.2007 ( а.с.10-11), 23.08.2010 року між відповідачем, ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка та УМВС України в Луганській області був укладений договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВСУ, який підписаний особисто відповідачем (а.с.12).

Згідно з п. 2.3.6 договору замовник зобов'язується у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі, за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

22.10.2012 відповідач був відрахований з числа курсантів університету та звільнений з органів внутрішніх справ за п.63 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України наказом ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка № 149 о/с від 22.10.2012.

В судовому засіданні встановлено, що на утримання відповідача на період навчання позивачем було витрачено 12 266,15 грн. на оплату забезпечення відповідача грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням, оплатою комунальних послуг, забезпечення медикаментами (а.с.14).

Розмір зазначених витрат позивачем визначено у відповідності з вказаним Порядком розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (а.с.15-21).

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Договору дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України у зв'язку з небажанням особи продовжувати навчання або порушення нею дисципліни є підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку.

Оскільки відповідача відраховано з числа курсантів університету, відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України за пунктом 63 «є» (за порушення дисципліни), що підпадає під пп.3.1 п.3 Договору, виходячи з формулювання причин звільнення, він повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання у позивача.

Відповідачу при звільнені було роз'яснено, що він повинен добровільно відшкодувати витрати на його підготовку, проте зазначені витрати на час розгляду справи ним у добровільному порядку не відшкодовано.

Відповідно до п.6 Порядку №313 у разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача відповідно до ст.94 КАС України.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 27 листопада 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 29 листопада 2012 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка до ОСОБА_3 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 12 266,15 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (р/р 31257272210117 ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 08682387) витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 12 266,15 грн.(дванадцять тисяч двісті шістдесят шість грн. 15 коп.).

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (р/р 31257272210117 ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 08682387) судові витрати в сумі 122,66 грн. (сто двадцять дві грн. 66 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 29 листопада 2012 року.

СуддяО.П. Островська