Ухвала суду № 27732648, 06.11.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-13578/10/12/0170

06.11.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кукти М.В.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Єланської О.Е.

секретар судового засідання Фокіна Ю.В.

за участю сторін:

не з'явились,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Котарева Г.М. ) від 12.04.12 у справі № 2а-13578/10/12/0170

за позовом Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Керчі" (вул. Години 2 в,Керч,Автономна Республіка Крим,98303)

до Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби (вул. Борзенко, 40,Керч,Автономна Республіка Крим,98300)

про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.04.2012 адміністративний позов Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Керчі" до Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій ,- задоволено.

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим щодо розподілу грошових коштів, перерахованих Кримським республіканським підприємством «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі»платіжними дорученнями від 17.11.09р. №2355, від 09.12.09р. №2707, від 17.12.09р. №2759, від 12.01.10р. №37, від 13.01.10р. №51, від 15.01.10р. №52, від 20.01.10р. №66, від 22.01.10р. №94, від 03.02.10р. №158, від 04.02.10р. №164, від 05.02.10р. №174, від 08.02.10р. №191, від 09.02.10р. №195, від 10.02.10р. №204, від 15.02.10р. №211, від 16.02.10р. №215, від 17.02.10р. №217, від 18.02.10р. №220, від 02.03.10р. №296, від 03.03.10р. №301, від 05.03.10р. №312, від 11.03.10р. №331, від 19.03.10р. №419, від 26.03.10р. №453, від 07.04.10р. №513, від 13.04.10р. №637, від

14.04.10р. №645, від 19.04.10р. №663, від 22.02.10р. №693, від 26.04.10р. №717, від 11.05.10р. №826, від 14.05.10р. №853, від 20.05.10р. №877 та від 27.05.10р. №986, спрямованих позивачем на сплату ПДВ за вересень 2009 року - квітень 2010 року на погашення податкового боргу за 2008 рік та зменшення пені.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію в м. Керчі АР Крим Державної податкової служби провести корегування в картці особового рахунку Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі»«податкове зобов'язання з ПДВ»за вересень-грудень 2009 року та січень - квітень 2010 року, з призначенням платежу, відповідно до кожного податкового періоду відповідно до платіжних доручень від 17.11.09р. №2355, від 09.12.09р. №2707, від 17.12.09р. №2759, від 12.01.10р. №37, від 13.01.10р. №51, від 15.01.10р. №52, від 20.01.10р. №66, від 22.01.10р. №94, від 03.02.10р. №158, від 04.02.10р. №164, від 05.02.10р. №174, від 08.02.10р. №191, від 09.02.10р. №195, від 10.02.10р. №204, від 15.02.10р. №211, від 16.02.10р. №215, від 17.02.10р. №217, від 18.02.10р. №220, від 02.03.10р. №296, від 03.03.10р. №301, від 05.03.10р. №312, від 11.03.10р. №331, від 19.03.10р. №419, від 26.03.10р. №453, від 07.04.10р. №513, від 13.04.10р. №637, від 14.04.10р. №645, від 19.04.10р. №663, від 22.02.10р. №693, від 26.04.10р. №717, від 11.05.10р. №826, від 14.05.10р. №853, від 20.05.10р. №877 та від 27.05.10р. №986.

Стягнуто з Державного бюджету на користь Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі»(98303, АР Крим, м. Керч, вул. Години, 2 В, ОКПО 19195199) за рахунок коштів на утримання Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим Державної податкової служби 3,40грн. судового збору.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.04.2012 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Правом на участь у судовому засіданні сторони не скористались. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.

До початку судового засідання від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутністю його представника. Судова колегія вважає можливим задовольнити зазначене клопотання.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, є підставою для розгляду справи в порядку письмового провадження. Судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

Розглянувши справу в порядку ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі"(далі -позивач КРП "ВПВКГ м. Керчі") звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим (далі -ДПІ в м. Керчі АР Крим) про визнання протиправними дій щодо розподілу грошових коштів, спрямованих на сплату ПДВ за період вересень 2009 року -квітень 2010 року, перерахованих платіжними дорученнями №2355 від 17.11.09р., №2707 від 09.12.09р., №2759 від 17.12.09р., №37 від 12.01.10р., №51 від 13.01.10р., №52 від 15.01.10р., №66 від 20.01.10р., №94 від 22.01.10р., №158 від 03.02.10р., №164 від 04.02.10р., №174 від 05.02.10р., №191 від 08.02.10р., №195 від 09.02.10р., №204 від 10.02.10р., №211 від 15.02.10р., №215 від 16.02.10р., №217 від 17.02.10р., №220 від 18.02.10р., №296 від 02.03.10р., №301 від 03.03.10р., №312 від 05.03.10р., №331 від 11.03.10р., №364 від 18.03.10р., №419 від 19.03.10р., №453 від 26.03.10р., №513 від 07.04.10р., №637 від 13.04.10р., №645 від 14.04.10р., №663 від 19.04.10р., №693 від 22.04.10р., №717 від 26.04.10р., №826 від 11.05.10р., №853 від 14.05.10р., №877 від 20.05.10р., №986 від 27.05.10р., на погашення податкового боргу за 2008 рік та зобов'язання провести корегування в картці особового рахунку Ф.№15 "податок на додану вартість"за:

- листопад 2009 року, шляхом скасування операції від 17.11.09р. по погашенню недоїмки за декларацією №40332 від 19.11.08р. та пені за рахунок коштів, перерахованих платіжним дорученням №2355 від 17.11.09р. на 50000,00грн. і спрямованих на сплату ПДВ за вересень 2009 року;

- грудень 2009 року, шляхом скасування операцій від 09.12.09р., 17.12.09р. по погашенню недоїмки за декларацією №40332 від 19.11.08р. та пені за рахунок коштів, перерахованих платіжним дорученям №2707 від 09.12.09р. на 50000,00грн., №2759 від 17.12.09р. на 25000,00 грн. і спрямованих на сплату ПДВ за жовтень 2009 року;

- січень 2010 року, шляхом скасування операцій від 12.01.10р., 13.01.10р., 15.01.10р., 20.01.10р., 22.01.10р. по погашенню недоїмки за декларацією №40332 від 19.11.08р. та пені за рахунок коштів, перерахованих платіжним дорученням №37 від 12.01.10р. на 10000,00грн., №51 від 13.01.10р. на 10000,00грн., №52 від 15.01.10р. на 20000,00грн. (спрямованих на сплату ПДВ за листопад 2009 року), №66 від 20.01.10р. на 20000,00грн., №94 від 22.01.10р. на 25000,00 грн. і спрямованих на сплату ПДВ за грудень 2009 року;

- лютий 2010 року, шляхом скасування операцій від 03.02.10р., 04.02.10р., 05.02.10р., 08.02.10р., 09.02.10р., 10.02.10р. по погашенню недоїмки, за декларацією №40332 від 19.11.08р. і зменшенню пені, та операцій за 15.02.10р., 16.02.10р., 18.02.10р. по погашенню недоїмки за декларацією №42774 від 19.12.08р. і зменшенню пені за рахунок коштів, перерахованих платіжним дорученням №158 від 03.02.10р. на 20000,00грн., №164 від 04.02.10р. на 20000,00грн., №174 від 05.02.10р. на 20000,00грн., №191 від 08.02.10р. на 10000,00грн., №195 від 09.02.10р. на 10000,00грн., №204 від 10.02.10р. на 10000,00грн., №211 від 15.02.10р. на 10000,00грн., №215 від 16.02.10р. на 20000,00грн., №217 від 17.02.10р. на 10000,00грн., №220 від 18.02.10р. і спрямованих на сплату ПДВ за грудень 2009 року;

- березень 2010 року, шляхом скасування операцій від 02.03.10р., 03.03.10р., 05.03.10р., 11.03.10р., 18.03.10р., 19.03.10р., 26.03.10р. по погашенню недоїмки за декларацією №42774 від 19.12.08р. та пені за рахунок коштів, перерахованих платіжним дорученням №296 від 02.03.10р. на 20000,00грн., №301 від 03.03.10р. на 10000,00грн., №312 від 05.03.10р. на 10000,00грн., №331 від 11.03.10р. на 20000,00грн., №364 від 18.03.10р. на 10000,00грн., №419 від 19.03.10р. на 10000,00грн., №453 від 26.03.10р. на 10000,00грн. і спрямованих на сплату ПДВ за січень-лютий 2010 року;

- за квітень 2010 року, шляхом скасування операцій від 07.04.10р., 13.04.10р., 14.04.10р., 19.04.10р., 22.04.10р., 26.04.10р. по погашенню недоїмки за декларацією №42774 від 19.12.08р. та пені за рахунок коштів, перерахованих платіжним дорученням №513 від 07.04.10р. на 10000,00грн., №637 від 13.04.10р. на 20000,00грн., №645 від 14.04.10р. на 20000,00грн., №663 від 19.04.10р. на 10000,00грн., №693 від 22.04.10р. на 20000,00грн., №717 від 26.04.10р. і спрямованих на сплату ПДВ за лютий-березень 2010 року;

- за травень 2010 року, шляхом скасування операцій від 11.05.10р., 14.05.10р., 20.05.10р., 27.05.10р. по погашенню недоїмки за декларацією №42774 від 19.12.08р. та пені за рахунок коштів, перерахованих платіжним дорученням №826 від 11.05.10р. на 20000,00грн., №853 від 14.05.10р. на 10000,00грн., №877 від 20.05.10р. на 10000,00грн., №986 від 27.05.10р. на 30000,00грн. і спрямованих на сплату ПДВ за березень-квітень 2010 року.

Апеляційним розглядом встановлено, що деклараціями з податку на додану вартість за вересень 2009 року від 20.10.09р., позивачем узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість склала 208104,00грн. (а.с. 129-130), за жовтень 2009 року від 20.11.09р., позивачем узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість склала 172504,00грн. (а.с. 132-133), за листопад 2011 року від 21.12.09р., позивачем узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість склала 247025,00грн. (а.с. 136-137), за грудень 2009 року від 19.01.10р. позивачем узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість склала 339336,00грн. (а.с. 141-142), за січень 2010 року від 19.02.10р. позивачем узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість склала 208104,00грн. (а.с. 156-157), за лютий 2010 року від 18.03.10р. позивачем узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість склала 186721,00грн. (а.с. 164-165), за березень 2010 року від 19.04.10р. позивачем узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість склала 325581,00грн. (а.с. 175-176), за квітень 2010 року від 19.05.10р. позивачем узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість склала 128352,00грн. (а.с. 182-183).

У період з 12.08.10р. по 13.08.10р. посадовими особами ДПІ в м. Керчі АР Крим проведено невиїзну документальну перевірку з питання своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання з ПДВ Кримським республіканським підприємством "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі".

За результатами перевірки складено акт від 13.08.10р. №1130/15-2/19195199 (а.с. 11-14).

У зазначеному акті відповідач зафіксував порушення позивачем, зокрема вимог п.п.5.3.1. п.5.3. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме позивач порушив терміни сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з ПДВ.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов виходив з того, що у ДПІ в м. Керчі АР Крим були відсутні підстави для вчинення дій щодо розподілу грошових коштів, перерахованих платіжними дорученнями та спрямованих позивачем на сплату ПДВ за вересень 2009 року - квітень 2010 року на погашення податкового боргу за 2008 рік та зменшення пені.

З такими висновками суду першої інстанції судова колегія погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до пп. 17.1.7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (Далі -Закон № 2181), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно із пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Пунктом 4.1.4 цього Закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до пп. 7.8.1 п. 7.8 ст. 7 Закону України від 03.04.1997 №168/97-ВР "Про податок на додану вартість" податковим періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Законом, календарний квартал.

Згідно акту перевірки, позивач самостійно визначив податкові зобов'язання з податку на додану вартість за вересень 2009 року у розмірі 208104,00грн., за жовтень 2009 року у розмірі 172504,00грн., за листопад 2011 року у розмірі 247025,00грн., за грудень 2009 року у розмірі 339336,00грн., за січень 2010 року у розмірі 208104,00грн., за лютий 2010 року у розмірі 186721,00грн., за березень 2010 року у розмірі 325581,00грн., за квітень 2010 року у розмірі 128352,00грн.

З метою дослідження сплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість судом першої інстанції було досліджено документи податкової звітності позивача, платіжні документи на перерахування до бюджету сум податку.

Так, судом першої інстанції встановлено, що позивачем платіжним дорученням від 17.11.09р. №2355 сплачено 50000,00грн. із призначенням платежу "ПДВ за вересень 2009 року" (а.с. 22), платіжними дорученнями від 09.12.09р. №2707, від 17.12.09р. №2759 сплачено 75000,00грн. із призначенням платежу "ПДВ за жовтень 2009 року, за рішенням Господарського суду АР Крим від 18.06.08р." (а.с. 22-23), платіжними дорученнями від 12.01.10р. №37, від 13.01.10р. №51, від 15.01.10р. №52 сплачено 40000,00грн. із призначенням платежу "ПДВ за листопад 2009 року" (а.с. 23-24), платіжними дорученнями від 20.01.10р. №66, від 22.01.10р. №94, від 03.02.10р. №158 сплачено 65000,00грн. із призначенням платежу "ПДВ за грудень 2010 року" (а.с. 25-26), платіжними дорученнями від 04.02.10р. №164, від 05.02.10р. №174, від 08.02.10р. №191, від 09.02.10р. №195, від 10.02.10р. №204, від 15.02.10р. №211, від 16.02.10р. №215, від 17.02.10р. №217, від 18.02.10р. №220 сплачено 120000,00грн. із призначенням платежу "ПДВ за грудень 2009 року, дебіторська заборгованість за договором від 31.01.07р." (а.с. 26-30), платіжними дорученнями від 02.03.10р. №296, від 03.03.10р. №301, від 05.03.10р. №312, від 11.03.10р. №331 сплачено 60000,00грн. із призначенням платежу "ПДВ за січень 2010 року, дебіторська заборгованість за договором від 31.01.07р."(а.с. 31-32), платіжним дорученням від 18.03.10р. №364 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу "ПДВ за лютий 2010 року, дебіторська заборгованість за договором від 31.01.07р."(а.с. 33), платіжними дорученнями від 19.03.10р. №419, від 26.03.10р. №453, від 07.04.10р. №513, від 13.04.10р. №637, від 14.04.10р. №645, від 19.04.10р. №663 сплачено 80000,00грн. із призначенням платежу "ПДВ за лютий 2010 року"(а.с. 33-36), платіжними дорученнями від 22.02.10р. №693, від 26.04.10р. №717, від 11.05.10р. №826, від 14.05.10р. №853 сплачено 80000,00грн. із призначенням платежу "ПДВ за березень 2010 року"(а.с. 35-38), платіжними дорученнями від 20.05.10р. №877 та від 27.05.10р. №986 сплачено 40000,00грн. із призначенням платежу "ПДВ за квітень 2010 року"(а.с. 38-39).

Проте, ДПІ в м. Керчі АР Крим, згідно картки особового рахунку КРП "ВПВКГ м. Керчі", кошти, сплачені позивачем відповідно до вищезазначених платіжних доручень, були перераховані в рахунок погашення в порядку календарної черговості попередньої заборгованості позивача зі сплати податкового боргу з податку на додану вартість за жовтень-листопад 2008 року та зменшення пені (а.с. 66-82).

Згідно з п.7.7 ст.7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) і у рівних пропорціях.

Проте порядок такого стягнення в Законі не визначений, та не зазначено про те, що вказана заборгованість може погашатися за рахунок інших платежів платника податків.

Разом з тим, аналіз норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"та Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005 № 276, свідчить, що контроль за справлянням податкових зобов'язань, що здійснюється органами державної податкової служби України, не передбачає прав податкового органу змінювати призначення платежу, визначеного платником податку у платіжних документах та направляти ці суми на погашення податкового боргу попередніх податкових періодів при веденні оперативного обліку платежів до бюджету.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні"кошти існують у готівковій формі (формі грошових знаків) або у безготівковій формі (формі записів на рахунках у банках).

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні"банк виконує доручення клієнта у точній відповідності з інформацією, що міститься в розрахунковому документі.

Відповідно до ст. 317 ЦК України власник користується своїм майном на свій власний розсуд. Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном, що встановлено ст. 391 ЦК України. Відповідно до ст. ст. 22, 41 Конституції України захист права власності гарантується державою. Кожен має право володіти, користуватись та розпоряджуватися своєю власністю. Відповідно до ст. 47 Господарського кодексу України держава гарантує недоторканість майна і забезпечує захист майнових прав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що жодна норма податкового законодавства не наділяє органи державної податкової служби правом розпоряджатися коштами платника податків всупереч його волі, вираженій у призначеннях платежів на платіжних дорученнях, на свій власний розсуд.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність у відповідача повноважень змінювати призначення платежу, визначене платником податків в платіжних документах.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.12.10р. по справі було призначено судово-економічну експертизу, проведення якої було доручено ТОВ "Кримське експертне бюро".

На вирішення експерта були поставлені наступні питання:

1) Чи підтверджуються документами первинного бухгалтерського обліку Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі"факт самостійної сплати податкових зобов'язань з ПДВ за вересень-грудень 2009 року, січень - квітень 2010 року? Якщо так, то якими саме документами, з яким призначенням?

2) Чи підтверджується факт сплати позивачем недоїмки з ПДВ за жовтень-листопад 2008 року (з урахуванням пені, нарахування на який податковий борг) станом на 01.06.10р.? Якщо так, то якими саме документами? 16.09.11р. до Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов висновок судово-економічної експертизи №182/10 (а.с. 94-105).

Зазначеним висновком встановлено наступне:

1) Документами первинного бухгалтерського обліку Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі", а саме, платіжними дорученнями та банківськими виписками, підтверджено факт самостійної сплати податкових зобов'язань з ПДВ за вересень-грудень 2009 року та січень -квітень 2010 року, з призначенням платежу відповідно кожного податкового періоду.

2) Факт сплати позивачем недоїмки ПДВ за жовтень-листопад 2008 року (з урахуванням пені, нарахування на який податковий борг), станом на 01.06.10р. є лише платіжні доручення №1390 від 20.11.08р. на 50000,00грн. (часткова сплата за жовтень 2008 року) та №1508 від 27.11.08р. на 20000,00грн. (часткова сплата за листопад 2008 року).

Судова колегія враховує, що відповідно до ч.5 ст.82 КАС України висновок експерта для суду не є обов'язковим, проте, враховуючи, що експертом було досліджено бухгалтерські документи позивача в повному обсязі, для чого потребувалось спеціальні знання, відповідно до ч. 1 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Судова колегія також зазначає, що відповідач в порядку ст. 71 КАС України не спростував доводи позивача та висновки судово-економічної експертизи.

У зв'язку з зазначеним судова колегія вважає, що висновок експерта є повним обґрунтованим, у зв'язку з чим суд враховує його як належний та допустимий доказ.

Отже віднесення ДПІ в м. Керчі АР Крим зазначених сум в рахунок погашення позивачем в порядку календарної черговості попередньої заборгованості зі сплати податку на додану вартість за жовтень-листопад 2008 року та зменшення пені, є неправомірним, в зв'язку з чим зазначені дії податкового органу з нарахування штрафних санкцій в частині цих сум не ґрунтуються на положеннях Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"від 21.12.2000р. №2181-III.

Виходячи із змісту п.п. 4.1.1. п. 4.1 ст. 4, п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, та зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що у ДПІ в м. Керчі АР Крим були відсутні підстави для вчинення дій щодо розподілу грошових коштів, перерахованих платіжними дорученнями та спрямованих позивачем на сплату ПДВ за вересень 2009 року -квітень 2010 року на погашення податкового боргу за 2008 рік та зменшення пені.

Відповідно до п.5.1. та абз7 п.2.3. Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005 р. № 276, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за № 843/11123 (далі -Інструкція 276), для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників з бюджетом за податками, зборами (обов'язковими платежами) органи державної податкової служби провадять оперативний облік надходжень платежів згідно з кодами бюджетної класифікації за доходами на підставі документів, перелічених у розділі 2 цієї Інструкції.

Відповідно до п.3.1. Інструкції № 276 з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Згідно п. 5.3 Інструкції № 276 дані про надходження платежів до бюджету відображаються органом державної податкової служби в особових рахунках платників і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державного казначейства України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

Враховуючи висновок суду щодо протиправності дій відповідача з самостійного перерозподілу на погашення заборгованості з податку на додану вартість за жовтень-листопад 2008 року та зменшення пені, суд першої інстанції вірно визначив необхідним зобов'язати відповідача провести корегування в картці особового рахунку підприємства "податкове зобов'язання з ПДВ" за вересень-грудень 2009 року та січень -квітень 2010 року, з призначенням платежу, відповідно до кожного податкового періоду.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, а тому постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.04.12 у справі № 2а-13578/10/12/0170 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя підпис М.В. Кукта

Судді підпис Г.П.Ілюхіна

підпис О.Е.Єланська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.В. Кукта