Рішення № 27731762, 28.11.2012, Ріпкинський районний суд Чернігівської області

Справа № 2518/2191/2012

Провадження № 2/2518/406/2012

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2012 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді: Сташківа В.Б.,

при секретарі Прохоренко А.В.,

за участю: представника позивача Логвиненко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду цивільну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго»

до ОСОБА_2

про стягнення заборгованості за послуги в сфері теплопостачання, -

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Облтеплокомуненерго»звернулося до суду із позовною заявою до ОСОБА_2, у якій просить стягнути з останньої заборгованість за надані послуги в сфері теплопостачання в розмірі 1204 грн. 06 коп. за період з 01.10.2010 р. по 29.02.2012 р., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, ними надаються послуги по централізованому опаленню та гарячому водопостачанню, і відповідно до положень п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 19 Закону України «Про теплопостачання», п. 7 Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. № 572, вона зобов'язана оплачувати надані послуги по централізованому опаленню та гарячому водопостачанню, проте в добровільному порядку оплату таких послуг проводила частково, в зв'язку з чим утворилась вказана заборгованість. При цьому, розрахунок двоставкових тарифів на теплопостачання ними виконано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. N 1267, наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики від 8 вересня 2001 року № 191 «Про затвердження правил розрахунку двоставкового тарифу на теплову енергію та гарячу воду», та розпоряджень Чернігівської обласної державної адміністрації від 8 лютого 2008 року № 46 та від 15 вересня 2008 року № 297.

В судовому засіданні представник позивача Логвиненко О.В. підтримала позовні вимоги, з підстав викладених в позову та просила суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, просила розглядати справу у її відсутність, заперечила проти позову. Суть заперечень проти позову зводиться до того, що позивач не надав належних доказів на підтвердження зазначених у позовній заяві обставин, що частина нормативно-правових актів, яким позивач обґрунтовує вимоги щодо необхідності стягнення «абонплати»та правильності заявленої до стягнення суми, на момент виникнення спірних правовідносин вже або втратила чинність, або суперечать актам цивільного законодавства; що проведена у листопаді 2011 р. оплата послуг не робить її автоматично повноцінним учасником правовідносин у сфері теплопостачання, оскільки закон вимагає наявність письмових договорів між споживачем та виробником послуги, а нею та відповідачем після 01.01.2006 р. договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення не укладався; що позивачем обрано невірний спосіб захисту для відновлення свого порушеного права та в підтвердження своєї позиції надано неналежні докази.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, та справи № 2518/1054/12, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

По справі встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_1, та в період з 01.10.2010 р. по 29.02.2012 р. була споживачем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання, які надавались позивачем, згідно рішення виконавчого комітету Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області № 7 від 26 січня 2007 року «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг на території ради».

Спірні правовідносини регулюються наступними нормативно-правовими актами:

- Законом України «Про житлово-комунальні послуги», який визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки;

- Законом України «Про теплопостачання», який визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.

- Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року, які регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг, і фізичною та юридичною особою, яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення;

- Порядком формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, який був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 2006 р. N 955, зі змінами згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. N 1267 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10 липня 2006 р. N 955 і від 12 липня 2006 р. N 959" (втратив чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України N 869 від 01.06.2011 р.), який визначав механізм формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії підприємствами сфери теплопостачання та надання послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води (підлягає застосуванню в період з 01.10.2010 р. по 31.05.2011 р.);

- Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. N 869, який визначає механізм формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами та постачання, надання послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води (підлягає застосуванню в період з 01.06.2011 р. по 29.02.2012 р.).

Слід зауважити, що наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики від 8 вересня 2000 року № 191 «Про затвердження правил розрахунку двоставкового тарифу на теплову енергію та гарячу воду»був визнаний таким, що втратив чинність на підставі Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.07.2010 р. N 214, а тому, до спірних правовідносин не може бути застосований, отже посилання на нього в позовній заяві є безпідставним, а заперечення відповідача з цього приводу слушним.

В той же час, судом враховується, що оскільки підставою позову є фактичні обставини, що наведені у заяві, то зазначення позивачем конкретної правової норми на обґрунтування позову не є визначальним при вирішенні судом питання про те, якою нормою слід керуватися при вирішенні спору. Тому посилання позивача на нечинні нормативно-правові акти не є підставою для відмови в позові.

Сторонами визнається та обставина, що в період з 01.10.2010 р. по 29.02.2012 р. між ОСОБА_2 та «Облтеплокомуненерго»не було укладено договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. Наявність укладеного між сторонами договору, який був чинний до 31.12.2005 р. не має значення для даного спору, так як правовідносини між сторонами виникли в період з 01.10.2010 р. по 29.02.2012 р..

Даючи правову оцінку відсутності укладеного між сторонами договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, суд робить наступні висновки.

Свобода договору, закріплена у ст. ст. 6, 627 ЦК України, яка полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, при виборі контрагентів та при погодженні умов договору, не є безмежною.

У тих випадках, коли актом цивільного законодавства передбачена обов'язковість положень цього акту для сторін договору, сторони не вправі відступити від їх положень (ч. 3 ст. 6 ЦК України).

Так, ст. ст. 19, 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»передбачають обов'язок споживача житлово-комунальних послуг укласти письмовий договір з виконавцем послуг на основі типового договору.

Форма та зміст (умови) типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2009 р. N 933).

Виходячи з правового аналізу ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК України, ст. ст. 19 - 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2009 р. N 933), суд приходить до висновку, що укладення договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення є обов'язком споживача, а не їх правом.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, те, що взаємні права та обов'язки сторін виникли в силу взаємних їх дій (ст. 11 ЦК України), суд вважає, що наявність чи відсутність письмового договору між постачальником послуг та споживачем, укладеного після 01.01.2006 р. не впливає на обов'язок споживача оплачувати вартість спожитих послуг, тому суд відхиляє дані заперечення відповідача.

Враховуючи наведене, та те, що спосіб захисту цивільних прав у виді стягнення заборгованості за послуги в сфері теплопостачання, при відсутності договірних відносин, відповідає приписам ч. 2 ст..16 ЦК України щодо способів захисту цивільних прав, під якими розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника, суд не приймає до уваги заперечення відповідачки про те, що обраний позивачем спосіб захисту своїх прав, а саме: стягнення заборгованості за послуги в сфері теплопостачання, при відсутності договірних відносин, є невірним.

Згідно п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», абз. 1 п. 30 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, споживач зобов'язаний оплачувати послуги в установлені договором строки.

Таким чином, ОСОБА_2 в період з 01.10.2010 р. по 29.02.2012 р. зобов'язана оплачувати вартість спожитих послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які надавались ВАТ «Облтеплокомуненерго».

Щодо розрахунку наявної у відповідачки заборгованості за послуги в сфері теплопостачання, то суд враховує наступне.

В п. 4 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. N 869 дано визначення поняттю «двоставковий тариф на теплову енергію», яким є грошовий вираз двох окремих частин тарифу (умовно-змінної та умовно-постійної).

Згідно п. 95 даного Порядку двоставковий тариф на послуги з централізованого опалення складається з:

- умовно-змінної частини тарифу, яка компенсує умовно-змінну частину витрат і визначається з розрахунку на 1 Гкал теплової енергії, використаної для централізованого опалення, або з розрахунку на 1 кв. метр загальної опалюваної площі відповідно до розрахункової норми витрат теплової енергії на опалення у відповідному населеному пункті для житлових будинків, не обладнаних лічильниками теплової енергії, та відповідної частини прибутку;

- річної (місячної) абонентської плати, яка компенсує умовно-постійну частину витрат на надання послуг з централізованого опалення і обчислюється з урахуванням теплового навантаження об'єкта теплоспоживання на 1 Гкал/год. для всіх категорій споживачів, а для населення за відсутності в житлових будинках приладів обліку - на 1 кв. метр загальної опалюваної площі відповідно до нормативної величини питомого теплового навантаження системи опалення у відповідному населеному пункті, та відповідної частини прибутку.

Згідно п. 100 даного Порядку двоставковий тариф на послуги з централізованого постачання гарячої води складається з:

- умовно-постійної частини (абонентської плати), яка покриває умовно-постійні витрати і розраховується для окремих будинків згідно з тепловим навантаженням будинкової системи централізованого постачання гарячої води, а для окремих споживачів розподіляється відповідно до кількості помешкань у будинку, та відповідної частини прибутку;

- умовно-змінної частини, яка покриває умовно-змінні витрати і розраховується за наявності лічильника на 1 куб. метр спожитої гарячої води, а за його відсутності в житлових будинках на одного мешканця, та відповідної частини прибутку.

24 вересня 2009 р. виконавчим комітетом Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області винесено рішення № 118 «Про погодження тарифу на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення, які надаються ВАТ «Облтеплокомуненерго», за яким було погоджено останньому двоставковий тариф (з врахуванням ПДВ) на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення на території смт.Ріпки у розмірі:

- на послуги з централізованого опалення для населення -130,10 грн./Гкал, та 3,66 грн. / м2 опалювальної площі в опалювальний період;

- абонентська плата на послуги з централізованого опалення для населення -2,45 грн. / м2 опалювальної площі щомісячно протягом року.

31 грудня 2010 р. виконавчим комітетом Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області винесено рішення № 155 «Про встановлення тарифу на житлово-комунальні послуги у сфері теплопостачання», за яким було визначено, що умовно-змінна частина двоставкового тарифу для ВАТ «Облтеплокомуненерго»на послуги з централізованого опалення встановлюється в розмірі умовно-змінної величини двоставкового тарифу у гривнях за 1 Гкал, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики від 14.12.2010 № 1855, та на підставі затвердженого даною постановою розміру умовно-змінної величини двоставкового тарифу, встановлено з 1 січня 2011 р. тариф на послуги з централізованого опалення в смт. Ріпки (з урахуванням ПДВ), які надаються ВАТ «Облтеплокомуненерго»у розмірі для населення -143,11 грн./Гкал, та 4,02 грн./м2 опалювальної площі в опалювальний період.

Вказаним рішенням від 31 грудня 2010 р. визнаний таким, що втратив чинність п. 1.1 рішення виконавчого комітету Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області від 24 вересня 2009 р. № 118 «Про погодження тарифу на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення, які надаються ВАТ «Облтеплокомуненерго», при цьому п. 1.2 рішення від 24 вересня 2009 р. про встановлення абонентської плати на послуги з централізованого опалення для населення в розмірі 2,45 грн. / м2 опалювальної площі щомісячно протягом року залишено в силі.

З матеріалів справи встановлено, що наведені рішення органу місцевого самоврядування в судовому порядку не було визнано протиправним та скасовано, не було визнано нечинним, не визнавались вони в цілому такими, що втратили чинність і самим органом місцевого самоврядування. На спростування наведених обставин доказів не надано.

Отже, доводи відповідачки про порушення органом місцевого самоврядування її прав споживача на розумну оплату за отримані послуги з теплопостачання та її заперечення щодо недоведеності повноважень Ріпкинської селищної ради на прийняття рішень з даного питання є недоведеними та безпідставними.

Розбіжність в сумах тарифу на послуги з централізованого опалення в смт.Ріпки, а саме: 119,26 грн./1 Гкал (згідно постанови Національної комісії регулювання електроенергетики від 14.12.2010 № 1855) та 143,11 грн./Гкал (згідно рішення виконавчого комітету Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області від 31 грудня 2010 р. № 155 «Про встановлення тарифу на житлово-комунальні послуги у сфері теплопостачання»), пов'язано з тим, що в останню суму включене ПДВ, тому і вказані заперечення відповідачки відхиляються.

В той же час, що оскільки позивачем не додані до матеріалів справи розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації № 46 від 08.02.2008 р. та № 297 від 15.08.2008 року, а тому посилання на розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації № 46 від 08.02.2008 р. та № 297 від 15.08.2008 року в позовній заяві є безпідставним, а заперечення відповідача з цього приводу слушним, оскільки суд не може пересвідчитись в наявності чи відсутності в них інформації щодо предмета доказування, тобто в належності/неналежності вказаних доказів.

Таким чином, судом встановлено, що розрахунок двоставкових тарифів на послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та розрахунок наявною у відповідачки заборгованості в сумі 1204 грн. 06 коп. виконаний позивачем відповідно до Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 2006 року № 955 (зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. N 1267) - за період з 01.10.2010 р. по 31.05.2011 р. та відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. N 869 - за період з 01.06.2011 р. по 29.02.2012 р., з урахуванням рішень виконавчого комітету Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області від 24 вересня 2009 р. № 118 «Про погодження тарифу на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення, які надаються ВАТ «Облтеплокомуненерго»та від 31 грудня 2010 р. № 155 «Про встановлення тарифу на житлово-комунальні послуги у сфері теплопостачання», та того, що нею було сплачено 167 грн. 58 коп..

Заперечення відповідача щодо необхідності укладення додаткових угод, що стосується введення вказаного тарифу до договору про надання послуг з централізованого опалення та водонагрівання є безпідставними, з мотивів викладених вище та з огляду на те, що тарифи за комунальні послуги змінюються за умови затвердження таких змін в установленому законодавством порядку і нові тарифи є обов'язковими до застосування та набувають чинності для сторін без укладення додаткових угод.

Враховуючи наведене, суд знаходить, що позов слід задовольнити, та з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Облтеплокомунерго»слід стягнути заборгованість за послуги в сфері теплопостачання за період з 01.10.2010 р. по 29.02.2012 р. в розмірі 1204 грн. 06 коп..

Враховуючи приписи ч. 2 ст. 99 ЦПК України щодо зарахування суми судового збору сплаченого за подання заяви про видачу судового наказу до суми судового збору, встановленої за позовну заяву, зважаючи на те, що при зверненні до суду з позовною заявою та заявою про видачу судового наказу позивач оплачував судовий збір в розмірі по 107 грн. 30 коп., виходячи з ч. 1 ст. 88 ЦПК України, суд вважає, що з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 214 грн. 60 коп., з яких 107 грн. 30 коп. сплачених при зверненні з заявою про видачу судового наказу (платіжне доручення № 1882 (#66836086) від 18 квітня 2012 року) та 107 грн. 30 коп. сплачених при зверненні даною позовною заявою (платіжне доручення № 2802 від 28 вересня 2012 року).

Керуючись ст.ст. 10, 13, 14, 60, 88, 208, 209, 215, 216, 218 ЦПК України, ст.ст. 6, 15, 16, 626-631 ЦК України, ст.ст. 19-21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.. 19 Закону України «Про теплопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року, Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. N 869, Порядком формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 2006 р. N 955, та зі змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010 р. N 231, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго»- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) на користь Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго»(код за ЄДРПОУ 03357671, р/р 26004300000976, Банк «Демарк», м. Чернігів МФО 353575):

- заборгованість за послуги в сфері теплопостачання за період з 01.10.2010 р. по 29.02.2012 р. в розмірі 1204 грн. 06 коп. (одна тисяча двісті чотири гривні шість копійок);

- судовий збір в розмірі 214 грн. 60 коп. (двісті чотирнадцять гривень шістдесят копійок).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через Ріпкинський районний суд Чернігівської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий В.Б.Сташків