Ухвала суду № 27723702, 14.11.2012, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

УХВАЛА

"14" листопада 2012 р.Справа № 5023/4912/12 вх. № 4912/12

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Френдій Н.А.

при секретарі судового засідання Алексєєвій Т.О.

розглянувши матеріали справи

за позовом Курилівської сільської ради, вул. Лозова, 1, с. Курилівка, Куп`янський район, Харківська область, 63700;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -Куп'янська міжрайонна державна фінансова інспекція в Харківській області, пров. Куп'янський, 4, м. Куп'янськ, Харківська область, 63701;

до Комунального закладу охорони здоров`я «Куп`янська центральна міська лікарня», вул. Лікарняна, 2, м. Куп`янськ, Харківської області, 63701,

про стягнення 15988,10 грн.

за участю представників:

позивача -Габелко М.С., довіреність №1019 від 13.11.2012р.; Пономарьова Л.А., довіреність №1018/02-11 від 13.11.2012р.;

відповідача -Шарапова Т.В., довіреність №137 від 20.01.2012р.;

третьої особи -Дєнєжко Т.А., довіреність №750-13/3645 від 14.11.2012р.

ВСТАНОВИВ:

Позивач -Курилівська сільська рада, звернувся до господарського суду Харківської області із позовом до Комунального закладу охорони здоров`я «Куп`янська центральна міська лікарня»про стягнення боргу в розмірі 15988,10грн.; витрати зі сплати 1610,00грн. судового збору позивач просить суд покласти на відповідача.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на невиконання відповідачем вимог Куп'янської міжрайонної державної фінансової інспекції в Харківській області від 22.06.2012р. № 750-15/1668 по неналежному виконанню бюджетного законодавства та норм п.п. 168.4.3., 168.4.4. Податкового кодексу України та ст. 64 Бюджетного кодексу України щодо сплати податку на доходи фізичних осіб.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 31.10.2012р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 14.11.2012 р. та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -Куп'янська міжрайонна державна фінансова інспекція в Харківській області.

В розпочатому судовому засіданні представникам учасників судового процесу роз'яснено їх права і обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 27, 81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

Представники позивача в судовому засіданні 14.11.2012р. позовні вимоги підтримали повністю та просять суд задовольнити позов, з підстав, викладених у позові, документи витребувані ухвалою суду від 31.10.2012р. не надали.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги Курилівської сільської ради підтримав повністю, але документально та нормативно обґрунтованого відзиву по суті позовних вимог не надав.

Представник відповідача в судовому засіданні 14.11.2012р. проти позову заперечував та просив суд відмовити в задоволенні позову повністю, з підстав, викладених у відзиві, наданому до суду 14.11.2012р. супровідним листом (вих.№2137 від 12.11.2012р.) разом із документами, наданими на виконання вимог ухвали суду від 31.10.2012р. Так у відзиві на позовну заяву (вих.№2136 від 12.11.2012р.) відповідач вказує на те, що позивач неправомірно посилається на п.п. 168.4.3., 168.4.4. Податкового кодексу України, оскільки норми цих пунктів регулюють порядок перерахування податку відокремленими підрозділами, проте, оскільки ані Комунальний заклад охорони здоров'я, ані засновник закладу відповідача не приймали рішення про створення в КЗОЗ «КЦМЛ»відокремлених підрозділів, податок на доходи фізичних осіб в установленому порядку за 2011 рік перерхований до міського бюджету міста Куп'янськ.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено:

Зі змісту ч.1 ст.4, ст.ст.42, 43, 52, ч.5 ст.19 Господарського кодексу України вбачається, що господарські правовідносини виникають на підставі вільного волевиявлення господарюючих суб'єктів.

Підвідомчість справ господарським судам визначено ст.12 Господарського процесуального кодексу України.

В частині 1 п.1 вказаної статті цього кодексу зазначено, зокрема, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім спорів, що виникають, зокрема, із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів. У пункті 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Пунктом 7 статті 3 цього Кодексу (вичерпно визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Виходячи з положень п.1 ст.3, п.4 ч.1 ст.17 цього Кодексу, справа зі спору за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених законом, є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою).

Предметом спору у даній справі є стягнення з відповідача коштів податку на доходи найманих працівників, з підстав норм п.п. 168.4.3., 168.4.4. Податкового кодексу України та ст. 64 Бюджетного кодексу України.

З приписів ст.28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вбачається, що до делегованих повноважень сільських, селищних, міських рад, зокрема, відноситься здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням зобов'язань щодо платежів до місцевого бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності;.

Частиною 3 ст. 65 Бюджетного кодексу України визначено, що до доходів бюджетів сіл, їх об'єднань, селищ, міст районного значення зараховується 25 відсотків податку на доходи фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на відповідній території.

Вказане свідчить, що в даному випадку органом місцевого самоврядування органом на основі законодавства здійснюються владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язані з вчиненням від імені держави дій щодо контролю за повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів. Отже, позивач є суб'єктом владних повноважень.

Аналіз суб'єктного складу та характеру правовідносин свідчить, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Кодекс адміністративного судочинства України набрав чинності з 01 вересня 2005 року. У відповідності з пунктом 6 та 7 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" цього Кодексу до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, а також апеляційні та касаційні скарги (подання) розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відтак, провадження у справі №5023/4912/12 підлягає припиненню згідно п.1 ч.1 ст.80 ГПК України, оскільки спір у даній справі не підлягає вирішенню в господарському суді.

Витрати зі сплати судового збору в сумі 1610,00грн. підлягають поверненню з Державного бюджету України позивачу, у відповідності до п.5 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

На підставі наведеного, керуючись ст. 44, п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 ГПК України, господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Провадження по справі припинити.

2. Повернути Курилівській сільській раді (вул. Лозова, 1, с. Курилівка, Куп`янський район, Харківська область, 63700, код 04399170) з Державного бюджету України 1610,00грн. судового збору, сплаченого платіжним дорученням №255 від 11.10.2012р.

Суддя Френдій Н.А.