Постанова № 27720681, 23.11.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/8231/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Опейкіній Є.А..

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Антрацитівська база комплектації сільського господарства» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків в розмірі 16809,84грн,-

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Антрацитівська база комплектації сільського господарства» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків в розмірі 16809,84грн.

В обґрунтуванні позовних вимог зазначено наступне.

Публічне акціонерне товариство «Антрацитівська база комплектації сільського господарства» зареєстровано виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області 30.12.1996 за №96/12-162. Зазначене підприємство перебуває на податковому обліку в Антрацитівській ОДПІ з 26.03.1997 року за №97/03-48-231 що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 25.02.2004 №33. Зазначає, що згідно п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, сума грошового зобов'язання, самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Податковим кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом. Як зазначає позивач, за відповідачем станом на 15.10.2012 рахується податковий борг з орендної плати за землю в розмірі 16809,84грн., внаслідок самостійно узгодженого податкового зобов'язання відповідно до податкової декларації №9000007124 від 04.01.2012. Відповідно до п.п.6.2.3., п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» з метою погашення податкового боргу Антрацитівською ОДПІ було направлено до ПАТ «Антрацитівська база комплектації сільського господарства» першу та другу податкові вимоги. На підставі рішення керівника Антрацитівської ОДПІ від 21.03.2011 №1988/10/24 податковим керуючим Мітякіною Л.Ю. було проведено опис майна ПАТ «Антрацитівська база комплектації сільського господарства» у податкову заставу, що оформлено актом опису майна у податкову заставу №19/24 від 05.04.2011. Позивач посилаючись на норми п.95.1 та п. 95.3 ст.95 Податкового кодексу України просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 16809,84грн. за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «Антрацитівська база комплектації сільського господарства», що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився про час місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву в якій просив розглянути справу за відсутності представника Антрацитівської ОДПІ.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Антрацитівська база комплектації сільського господарства» зареєстровано в якості юридичної особи Антрацитівським міськвиконкомом 30.12.1996 за реєстраційним номером 96/12-162 (а.с.4) та перебуває на обліку в якості платника податків в Антрацитівській ОДПІ в Луганській області з 26.03.1997, що підтверджується довідкою від 25.02.2004 №33 (а.с.9)

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.

Статтею 14 Податкового кодексу України наведено перелік основних понять, які використовуються у Податковому кодексі України, зокрема:

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу України, незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Розділом ХІІІ Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та сплатою плати за землю.

Згідно п.285.1 ст.285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Відповідно до п.п. 287.3, 287.4 ст.287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01.01.2011 року), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Поняття податкової застави та порядок її реєстрації в державному реєстрі обтяжень рухомого майна регулюється ст. 89 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави оформлюється актом опису.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.89.8 ст. 89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Антрацитівська база комплектації сільського господарства» було подано 04 січня 2012 року до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області податкову декларацію №9000007124 з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2012 рік, з самостійно визначеною сумою податку що підлягає сплаті до бюджету в загальному розмірі за рік на суму 100859,08грн., щомісячно сума податку яка підлягає сплаті згідно зазначеної декларації становить 8404,96грн. (а.с.20-21). Таким чином, відповідач узгодив податкове зобов'язання з орендної плати за землю, подавши органу державної податкової служби податкову декларацію.

Відповідно до матеріалів справи, за відповідачем як платником податку, відповідно до зазначеної декларації утворився податковий борг за період липень - серпень 2012 року в розмірі 16809,84грн..(а.с.22)

На виконання ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Антрацитівською об'єднаною державною податковою інспекцією в Луганській області було винесено 02 листопада 2009 року відносно відповідача по справі першу податкову вимогу №1/243 з визначеною сумою податкового боргу в розмірі 7874,09грн., зазначена вимога була отримана головним бухгалтером підприємства 03 листопада 2009 року (а.с.19) та 10 серпня 2009 року другу податкову вимогу №2/185 на загальну суму 15264,06грн., яка отримана 12 серпня 2009 року (а.с.18) Даних про оскарження відповідачем першої та другої податкової вимоги судом на час розгляду справи не встановлено, а тому вони вважається чинними на час розгляду справи.

21 березня 2011 року Антрацитівською об'єднаною державною податковою інспекцією в Луганській області було прийнято рішення №1988/10/24 про опис майна що перебуває у власності ПАТ «Антрацитівська база комплектації сільського господарства» як платника податків у податкову заставу (а.с.15)

05 квітня 2011 року податковим органом було проведено опис майна ПАТ «Антрацитівська база комплектації сільського господарства» у податкову заставу на підставі рішення Антрацитівської ОДПІ в Луганській області від 21 березня 2011 року №1988/10/24 що підтверджується актом опису майна №19/24 (а.с.16-17)

Відповідно до вимог чинного законодавства, податковим органом було направлено на адресу банків платіжні вимоги щодо стягнення з розрахункових рахунків, обслуговуючих підприємство відповідача, грошових коштів на погашення податкового боргу, однак платіжні вимоги були повернуті з відміткою відділення банку на адресу стягувача без виконання в зв'язку з відсутністю грошових коштів на рахунках платника (а.с.11-14).

За таких обставин, судом встановлено, що на час розгляду справи податковим органом було вжито всі необхідні заходи, передбачені чинним податковим законодавством щодо стягнення суми податкового боргу з ПАТ «Антрацитівська база комплектації сільського господарства» з рахунків платника податків у банків, обслуговуючих такого платника податків.

Отже, суд вважає, що позивачем належним чином здійснені всі необхідні заходи, що передують зверненню податкового органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

З огляду на вищенаведене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Антрацитівська база комплектації сільського господарства» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків в розмірі 16809,84грн. задовольнити повністю.

Надати дозвіл Антрацитівській об'єднаній державній податковій інспекції Луганської області Державної податкової служби на погашення суми податкового боргу в розмірі 16809,84грн. (шістнадцять тисяч вісімсот дев'ять гривень 84грн.) за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «Антрацитівська база комплектації сільського господарства» (94632, Луганська область, м.Антрацит, смт.Кріпенський, вул..Зелена,8, код 00860518) що перебуває у податковій заставі

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 28 листопада 2012 року

СуддяА.М. Каюда