Постанова № 27693710, 26.11.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

26 листопада 2012 р. справа № 2-а- 10564/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біленського О.О.,

при секретарі судового засідання -Лишняк І.В.,

за участі:

представника позивача -Бровко М.В.,

представника відповідача -не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 простягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Лозівська об'єднана державна податкова інспекція у Харківській області Державної податкової служби (далі - Лозівська ОДПІ у Харківській області ДПС) звернулась до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2) про стягнення заборгованості до бюджету в сумі 1841878,40 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ФОП ОСОБА_2 має заборгованість до бюджету на загальну суму 1841878,40 грн., яка структурно складається з заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 1050687,54 грн. (у тому числі: основна сума заборгованості 1050405,35 грн., штрафні (фінансові) санкції 349023,13 грн., пеня 282,19 грн.), з податку з доходів фізичних осіб суб'єктів підприємницької діяльності за результатами річного декларування у розмірі 789963,72 грн. (у тому числі: основна сума заборгованості 789394,05 грн., пеня 569,67 грн.), з податку з доходів найманих працівників у розмірі 1020,00 грн. та зі збору за забруднення навколишнього середовища у розмірі 207,14 грн. Позивач зазначив, що вказана сума заборгованості є узгодженою та станом на 10.10.2012 року заборгованість до бюджету у встановлені законом строки ФОП ОСОБА_2 не сплачена. З огляду на наведене, просив задовольнити адміністративний позов.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав на підставі викладених у позові фактів та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. До початку судового засідання заперечень та клопотань не надав. За таких умов, відповідно до ст.128 КАС України, враховуючи повторну неявку відповідача в судове засідання без поважних причин та без повідомлення про причини неявки, виходячи з рівності сторін в адміністративному судочинстві, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів без участі відповідача.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, виписки та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ФОП ОСОБА_2 зареєстрований в якості фізичної особи -підприємця Первомайською районною державною адміністрацією Харківської області 18.03.2008 року.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків №173 від 19.03.2008 року, відповідач перебуває на обліку в Лозівська ОДПІ у Харківській області з 19.03.2008 року.

Судом, з наявних матеріалів справи, пояснень представника позивача та копії облікової картки платника податків встановлено, що ФОП ОСОБА_2 має заборгованість до бюджету на загальну суму 1841878,40 грн. який складається з:

1. податку на додану вартість у сумі 1050687,54 грн., у тому числі основний платіж в сумі 701382,22 грн., штрафні (фінансові) санкції у сумі 349023,13 грн. та пеня в сумі 282,19 грн.:

- основний платіж в сумі 167866,21 грн. та штрафні (фінансові) санкції у сумі 83933,11 грн. підтверджується податковим повідомленням рішенням Лозівської ОДПІ №0000221702 від 16.03.2012 року, яке направлено на адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано 20.03.2012 року.

Лозівською ОДПІ була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ФОП ОСОБА_2 з питань податкового, валютного та іншого законодавства та правомірності формування сум податкового кредиту з податку на додану вартість по взаємовідносинах з ТОВ «Тіал Альянс»за квітень, травень 2011 року (акт №166/17-212/НОМЕР_1 від 07.02.2012 року). В ході перевірки було встановлено порушення ФОП ОСОБА_2 вимог п.185.1 ст.185, ст.188, п.198.1 ст.198 Податкового Кодексу України - неправомірне включення до складу податкового кредиту суми ПДВ у розмірі 167866,21 грн. за період квітень, травень 2011 року. За результатами перевірки було нараховано ФОП ОСОБА_2 податок на додану вартість у розмірі 167866,21 грн. та у відповідності до абз. 3,4 п.123.1 ст.123 Податкового Кодексу України застосовано до ФОП ОСОБА_2 штрафну санкцію з податку на додану вартість в сумі 83933,11 грн., що підтверджується податковим повідомленням - рішенням Лозівської ОДПІ №0000221702 від 16.03.2012 року, яке направлено на адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано 20.03.2012 року.

- основний платіж в сумі 26355,00 грн. та штрафні (фінансові) санкції у сумі 13177,50 грн. підтверджується податковим повідомленням рішенням Лозівської ОДПІ №0000321702 від 26.03.2012 року, яке направлено на адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано 30.03.2012 року.

Лозівською ОДПІ була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ФОП ОСОБА_2 з питання формування податкового кредиту з податку на додану вартість по взаємовідносинах з ТОВ «Будмашпост»за період вересень 2011 року (акт №16/17-212/НОМЕР_1 від 12.03.2012 року). В ході перевірки було встановлено порушення ФОП ОСОБА_2 вимог п.185.1 ст.185, п.198.1, п.198.2, п.198.6 ст.198, п.201.1 ст.201 Податкового Кодексу України - неправомірне включення до складу податкового кредиту сум ПДВ у розмірі 26355,00 грн. за вересень 2011 року. За результатами перевірки було нараховано ФОП ОСОБА_2 податок на додану вартість у розмірі 26355,00 грн. та у відповідності до абз. 3,4 п.123.1 ст.123 Податкового Кодексу України застосовано до ФОП ОСОБА_2 штрафну санкцію з податку на додану вартість в сумі 13177,50 грн., що підтверджується податковим повідомленням - рішенням Лозівської ОДПІ №0000321702 від 26.03.2012 року, яке направлено на адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано 30.03.2012 року.

- основний платіж в сумі 324121,67 грн. та штрафні (фінансові) санкції у сумі 162060,84 грн. підтверджується податковим повідомленням рішенням Лозівської ОДПІ №0001741702 від 25.06.2012 року, яке направлено на адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано 30.06.2012 року.

Лозівською ОДПІ була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ФОП ОСОБА_2 з питань правильності нарахування сум та правомірності формування сум податкового кредиту з податку на додану вартість по взаємовідносинах з ТОВ «Гера Драйф»за період з 01.10.2011 року по 31.12.2011 року (акт №419/17-212/НОМЕР_1 від 07.06.2012 року). В ході перевірки було встановлено порушення ФОП ОСОБА_2 вимог п.185.1 ст.185, ст.188, п.198.1 ст.198, п.201.1 ст.201 Податкового Кодексу України - неправомірне включення до складу податкового кредиту сум ПДВ у розмірі 324121,67 грн. за жовтень-грудень 2011 року. За результатами перевірки було нараховано ФОП ОСОБА_2 податок на додану вартість у розмірі 324121,67 грн. та у відповідності до абз.3,4 п.123.1 ст.123 Податкового Кодексу України застосовано до ФОП ОСОБА_2 штрафну санкцію з податку на додану вартість в сумі 162060,84 грн., що підтверджується податковим повідомленням -рішенням Лозівської ОДПІ №0001741702 від 25.06.2012 року, яке направлено на адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано 30.06.2012 року.

- основний платіж в сумі 146666,67 грн. та штрафні (фінансові) санкції у сумі 73333,34грн. підтверджується податковим повідомленням рішенням Лозівської ОДПІ №0001791702 від 03.07.2012 року, яке направлено на адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано 07.07.2012 року.

Лозівською ОДПІ була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ФОП ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства та правомірності нарахування податкового кредиту з податку на додану вартість по взаємовідносинах з Приватним підприємством «Раіком»за період з 01.01.2012 року по 29.02.2012 року (акт №445/17-212/НОМЕР_1 від 14.06.2012 року). В ході перевірки було встановлено порушення ФОП ОСОБА_2 вимог п.185.1 ст.185, ст.188, п.198.1 ст.198, п.201.1 ст.201 Податкового Кодексу України - неправомірне включення до складу податкового кредиту сум ПДВ у розмірі 146666,67 грн. за період січень-лютий 2012 року. За результатами перевірки було нараховано ФОП ОСОБА_2 податок на додану вартість у розмірі 146666,67 грн. та у відповідності до абз.3,4 п.123.1 ст.123 Податкового Кодексу України застосовано до ФОП ОСОБА_2 штрафну санкцію з податку на додану вартість в сумі 73333,34 грн., що підтверджується податковим повідомленням - рішенням Лозівської ОДПІ №0001791702 від 03.07.2012 року, яке направлено на адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано 07.07.2012 року.

- основний платіж в сумі 33036,67 грн. та штрафні (фінансові) санкції у сумі 16518,34 грн. підтверджується податковим повідомленням рішенням Лозівської ОДПІ №0002021702 від 31.07.2012 року, яке направлено на адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано 03.08.2012 року.

Лозівською ОДПІ була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ФОП ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства та правомірності нарахування податкового кредиту з податку на додану вартість по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Електродизель»за період з 01.02.2012 року по 29.02.2012 року (акт №557/17-212/НОМЕР_1 від 12.07.2012 року). В ході перевірки було встановлено порушення ФОП ОСОБА_2 вимог п.185.1 ст.185, ст.188, п.198.1 ст.198, п.201.1 ст.201 Податкового Кодексу України - неправомірне включення до складу податкового кредиту сум ПДВ у розмірі 33036,67 грн. за період з 01.02.2012 року по 29.02.2012 року. За результатами перевірки було нараховано ФОП ОСОБА_2 податок на додану вартість у розмірі 33036,67 грн. та у відповідності до абз.3,4 п.123.1 ст.123 Податкового Кодексу України застосовано до ФОП ОСОБА_2 штрафну санкцію з податку на додану вартість в сумі 16518,34 грн., що підтверджується податковим повідомленням - рішенням Лозівської ОДПІ №0002021702 від 31.07.2012 року, яке направлено на адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано 03.08.2012 року.

- основний платіж у сумі 3336,00 грн. з податку на додану вартість визначений платником податків самостійно в деклараціях з податку на додану вартість наданими платником податків до Лозівської ОДПІ: № 9013245454 від 20.03.2012 року за звітний період лютий 2012 року по строку сплати 30.03.2012р. в сумі 1060,00 грн. та №9020253694 від 19.04.2012 року за звітний період березень 2012 року по строку сплати 30.04.2012 року в сумі 2276,00 грн.

2. податку з доходів найманих працівників у сумі 1020,00 грн. - штрафні санкції, які застосовані контролюючим органом та підтверджується податковим повідомленням рішенням Лозівської ОДПІ №0001911702 від 16.07.2012 року в сумі 1020,00 грн., яке направлено платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано 22.07.2012 року, а також з податку на доходи фізичних осіб суб'єктів підприємницької діяльності у сумі 789394,05 грн. - основний платіж, що підтверджується: в сумі 789382,80 грн. податковим повідомленням рішенням Лозівської ОДПІ №0001921702 від 16.07.2012 року, яке направлено на адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано 22.07.2012 року, в сумі 11,25 грн. - авансовий платіж, визначений платником податків самостійно в декларації про доходи від 09.02.2012 року №9016069075 наданої відповідачем до Лозівської ОДПІ, пеня в сумі 569,67 грн..

Лозівською ОДПІ була проведена документальна планова виїзна перевірка дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ФОП ОСОБА_2 за період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року (акт №519/17-212/НОМЕР_1 від 27.06.2012 року). В ході перевірки було встановлено порушення ФОП ОСОБА_2 вимог п.п. 47.1.3 п. 47.1 ст. 47, п.п.49.18.2 п. 49.18 ст. 49, п. 51.1 ст.51, п. 176.2 «в»ст. 176 Податкового Кодексу України - перекручення даних в податковому розрахунку за формою 1 ДФ за 4 квартал 2011 року; ст.13, ст.14 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року «Про прибутковий податок з громадян»- занижено оподатковуваний дохід в сумі 4656713,42 грн., що призвело до заниження податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб від підприємницької діяльності в сумі 789382,80 грн. За результатами перевірки було нараховано ФОП ОСОБА_2 податок на доходи фізичних осіб від підприємницької діяльності у сумі 789382,80 грн., що підтверджується податковим повідомленням - рішенням Лозівської ОДПІ №0001921702 від 16.07.2012 року та штрафні санкції по податку з доходів фізичних осіб (найманих працівників) у сумі 1020,00 грн., що підтверджується податковим повідомленням рішенням Лозівської ОДПІ №0001911702 від 16.07.2012 року.

3. збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 207,14 грн.

З пояснень представника позивача та наявних матеріалів справи вбачається, що вищевказані податкові повідомлення - рішення не оскаржуються ні в судовому, ні в адміністративному порядку.

Суд наголошує, що відповідно до ч.1 ст.138 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення податкового боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення податкового боргу у судовому порядку, встановлення факту їх сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту, тощо.

При цьому, питання правомірності нарахування податкового зобов'язання та застосування штрафних (фінансових) санкцій не може бути предметом доказування у межах даного позову, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, якими визначена сума боргу, не є предметом позову у даній справі, а отже суд у межах розгляду даної справи не здійснює їх правовий аналіз.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 08.10.2012 року по справі №К-24814/10.

Відповідно до п.п.20.1.18, п.п.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини та застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

На виконання приписів законодавства України, чинного на час первинного виникнення заборгованості, керівником Лозівської МДПІ були винесені податкова вимога №1/7 від 03.02.2010 року, яка була отримана особисто відповідачем 03.02.2010 року та податкова вимога №2/22 від 05.03.2010 року, яка також була отримана особисто відповідачем 05.03.2010 року.

Пунктом 59.5 ст.59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Пунктом 87.11 ст.87 Податкового кодексу України передбачено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, положень чинного законодавства України та матеріалів справи, через відсутність доказів погашення відповідачем зазначеної суми податкового боргу та узгодження відповідачем податкового зобов'язання, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з ФОП ОСОБА_2 податкового боргу, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості до бюджету - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) заборгованість до бюджету (розрахункові рахунки: №31113029700019 - податок на додану вартість в сумі 1050687,54 грн.; № 33210801700019 - податок на доходи фізичних осіб суб'єктів підприємницької діяльності за результатами річного декларування в сумі 789952,47 грн.; №33211800700019 - податок з доходів найманих працівників в сумі 1020,00 грн.; №33112330700019 - збір за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 207,14 грн. Одержувач: Первомайське УДКСУ у Харківській області код отримувача - 37327442, банк отримувача: ГУДКСУ у Харківській області, МФО банка 851011) в загальній сумі 1841878.40 грн. (один мільйон вісімсот сорок одна тисяча вісімсот сімдесят вісім гривень 40 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 28.11.2012 року.

Суддя Біленський О.О.