Постанова № 27680130, 09.11.2012, Чигиринський районний суд Черкаської області

Справа № 2321/1458/12

Номер провадження № 2-а/2321/34/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2012 р.

Чигиринський районний суд Черкаської області в складі :

головуючої -судді Івахненко О.Г.

при секретарі -Тендітній Л.В.

за участю:

позивача -ОСОБА_1,

представника відповідача- Постриганя С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чигирина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача, зобов'язання до вчинення дій і прийняття рішень щодо виплати та перерахунку пенсії по інвалідності із заробітної плати учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним позовом зазначивши, що він являється інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами в зоні відчуження ЧАЕС та ліквідацією наслідків цієї аварії (категорія 1), в зв'язку з чим останньому було встановлена друга група інвалідності, пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Пенсія по інвалідності виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Чигиринському районі.

З 21 квітня 1986 року позивач працював на Чигиринському монтажному участку Печерського Будівельно-монтажного управління тресту «Південенергомонтаж», звідки він був направлений на роботу в 30 км зону відчуження Чорнобильської АЕС. В ніч 26.04.1986 року в 01 год. 25хв. під час перезміни ІІ і ІІІ зміни,, трапилася аварія на 4 енергоблоці Чорнобильської АЕС. В цей час разом з іншими працівниками позивач здійснював роботи інженерно-побутового корпусу 5 енергоблоку і знаходився в безпосередній близькості -800 м. від місця аварії. 27 квітня 1986 року позивач був евакуйований із м. Припять внаслідок травмую чого фактору -впливу іонізуючого випромінення. Середньоденна заробітна плата останнього з врахуванням 5-ти кратної виплати у зв'язку з роботою в 30 км. Зоні складає 50 карбованців 13 коп. Внаслідок цього Дочірнім підприємством «Будівельно-монтажний трест Закритого акціонерного товариства Південенергомонтаж»свідоцтво № 23715954 ОСОБА_1 видана довідка в тому, що йому за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження на монтажу УБК 5-го енергоблоку ЧАЕС з 26 квітня 1986 року по 26 квітня 1986 року по відомості № 16 від 21.УІ.1986р. за один робочий день виплачена підвищена заробітна плата в сумі 50-з урахуванням коефіцієнта 4. У свою чергу Печерським будівельно-монтажним управлінням тресту «Південенергомонтаж»14.06.1991 р. була видана довідка про те, що заробітна плата ОСОБА_1 за квітень місяць 1986 року, виходячи із середньоденного заробітку 50 крб. 13 коп. (як потерпілого на Чорнобильській АЕС) складає 150 рублів 13 коп.

У судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача данні позовні вимоги не визнав у повному обсязі у задоволення яких просив суд відмовити повністю за необґрунтованістю їх подання.

Вислухавши сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 10 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

Документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватись пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , іншими актами законодавства є відповідне посвідчення, форма якого встановлена Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Кабінетом Міністрів України №51 від 20.01.1997 р.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів даної справи, позивач є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами в зоні відчуження ЧАЕС та ліквідацією наслідків цієї аварії (категорія 1). Пенсія по інвалідності виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Чигиринському районі.

Відповідно до пп. 4 п. З „Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на яку посилається і позивач, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

Так, довідка про заробітну плату (а.с.21,23) позивача за роботу в м. Прип'ять з 26.04.1986 по 26.04.1986 рр. видана Чигиринським БМУ „Південенергомонтаж", а згідно запису його трудової книжки (а.с.15), і даний факт не оспорюється жодною із сторін, з 21.04.1986 по 30.12.1986 рр. позивач працював у Печерському БМУ „ Юженергомонтаж", де довідки надані позивачем , видані не тією установою, що і підтверджується також листом Чигиринського БМУ ЗАТ «Південенергомонтаж»(а.с.46).

Крім того, згідно архівної довідки Шевченківської районної в місті Києві Державної адміністрації від 19.03.2012 року № 22-06/122 , по документах архівного фонду ліквідованого ЗАТ «Південенергомонтаж»(Трест «Південенергомонтаж») в особових рахунках нарахування заробітної плати за 1986 рік значиться, що заробітна плата позивача складала за квітень -грудень 1986 року без розшифрування складових сум заробітної плати.

Крім того, в довідці про заробітну плату, яку позивач надав для перерахунку, зазначена сума за квітень 1986 р. - 50,13 крб., а в архівній довідці зазначена сума за квітень 1986 р. - 40,12 крб.

Відповідно до п.17 Постанови "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 22-1 від 25.11.2005 року, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Таким чином, при зверненні до Управління ПФУ в Чигиринському районні, позивачем не було надано довідки про заробітну плату за формою, затвердженою листом Міністерства соціального захисту населення від 27.02.1996 року за № 01-3/244-013-2, яка надається для призначення (перерахунку) пенсії для осіб, які відпрацювали в зоні відчуження менше календарного місяця. Дана довідка видається підприємством, на якому працював ліквідатор аварії та повинна містити всі необхідні реквізити та містити обов'язкову підставу її видачі.

Окрім того, призначення (перерахунок) пенсії, відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист населення громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", можливо лише у випадку надання відповідної довідки про заробітну плату, так як ст. 54, 57 вказаного Закону, порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала в наслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв'язку з втратою годувальника, призначеної відповідно до ст. 54 вищевказаного Закону, визначається КМУ, про що Управлінням пенсійного фонду України в Чигиринському районні було надано письмову відповідь позивачу.

З 01.01.2012 року набрала чинності постанова КМУ від 23.11.2011 року за № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" , в якій визначено порядок обчислення пенсії.

Згідно згаданої вже вищепостанови КМУ від 23.11.2011 року за № 1210 , зазначено, що якщо особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, чого не було дотримано позивачем при зверненні до Управління ПФУ в Чигиринському районі

Суд погоджується з доводами представника відповідача, що надані позивачем довідки про оплату праці різняться між собою. Позивачем не доведено, що інші обставини або умови для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення та довідок про заробітну плату не відповідають дійсності та дають йому право у перерахунку пенсії. Відтак, вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому у їх задоволенні слід відмовити повністю.

Судові витрати слід віднести за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.. 6-11,94, 158-163, 167, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача, зобов'язання до вчинення дій і прийняття рішень щодо виплати та перерахунку пенсії по інвалідності із заробітної плати учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

З повним текстом постанови сторони можуть ознайомитися через 3 дні з моменту проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні.

Суддя О.Г. Івахненко