Постанова № 27665269, 29.10.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2012 року 11:30 Справа № 0870/7561/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Татаринова Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління праці та соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області

до: ОСОБА_1

про: стягнення суми неправомірно отриманої допомоги по втраті годувальника та допомозі як одинокій матері, -

ВСТАНОВИВ:

03.08.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - позивач, УПтСЗН Якимівської РДА Запорізької області) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача неправомірно отриману допомогу одинокій матері в розмірі 21 626,10 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився. До суду 23.10.2012 надійшло клопотання про розгляд справи за відсутністю уповноваженого представника. У судовому засіданні, 11.10.2012, представники позивача позов підтримали у повному обсязі, пояснюючи, що відповідач з 05.06.2009 по 31.08.2011 отримувала допомогу на дітей одиноким матерям (удовам). В ході перевірки баз отримувачів пенсій та допомоги Головним УПФУ в Запорізькій області та Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації по виявленню двійників - отримувачів пенсій по втраті годувальника було з'ясовано, що відповідач отримує в УПФУ в Якимівському районі Запорізької області пенсію по втраті годувальника на синів ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4. Крім того, у письмових поясненнях №1629 від 22.10.2012 позивачем зазначено, що Відповідач в заяві до позивача про перерахування допомоги на картковий рахунок, зазначає рахунок «Укрсоцбанка», тоді як в УПФУ Якимівського району для перерахування пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 навмисно зазначає картковий рахунок «Аваль», для того щоб збільшити шанси на не виявлення однієї виплати в різних державних органах.

Відповідач у судове засідання не з'явилась. До суду надіслала заяву у якій просить суд розглянути справу за її відсутності, оскільки вона перебуває у складі дільничної виборчої комісії. У судовому засіданні, 11.10.2012, відповідач проти позову заперечила, пояснюючи, що дійсно отримувала одночасно допомогу одиноким матерям і пенсію по втраті годувальника, але не знала, про те що вона мала право на отримання лише одної грошової виплати. У задоволенні позову просила відмовити, зазначивши, що сама виховує трьох дітей та не має постійного місця роботи.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Керуючись приписами ст. 41, 122 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

Відповідач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: АДРЕСА_1. Виховує трьох синів: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4

05.06.2009 ОСОБА_1 звернулась до УПтСЗН Якимівської РДА Запорізької області із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям (вдовам).

Відповідачем підписана, з кожної сторінки, вищезазначена заява, у бланку якої зазначено, що «Я усвідомлюю, що наведені мною відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї мне попереджено. Пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію - не отримую.» (стор. 2 заяви). У заяві (стор. 3) відповідачем також зазначено, що вона зобов'язується надати довідку з пенсійного фонду, копію свідоцтва про смерть, номер рахунку.

09.06.2009 відповідач надала позивачу, вищезазначені документи.

Як вбачається з довідки УПФУ в Якимівському районі Запорізької області № 12227 від 02.06.2009 ОСОБА_1 на дату звернення, не перебуває на обліку в УПФУ та не отримує пенсію.

З 05.06.2009 по 31.08.2011 відповідач отримувала допомогу на дітей одиноким матеріям (удовам, вдівцям). Відповідно довідок позивача, за період з 05.06.2009 по 31.08.2011, відповідачу сплачено допомоги вдовам/вдівцям, які не одержують пенсію по втраті годувальника на загальну суму 21 626,10 грн., а саме за 2009 рік - 4 551,30 грн., за 2010 рік - 9 950,40 грн., за 2011 рік - 7 124,40 грн.

В ході проведення перевірки баз отримувачів пенсій та допомоги Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації по виявленню двійників - отримувачів пенсій по втраті годувальника. Було з'ясовано, що відповідач отримує в УПФУ в Якимівському районі Запорізької області пенсію по втраті годувальника на синів ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4, одночасно із допомогою одиноким матерям (удовам, вдівцям).

Факт одержання відповідачем пенсії по втраті годувальника з 22.03.2009 підтверджується довідкою УПФУ в Якимівському район Запорізької області № 256 від 06.10.2011.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з листа УПФУ в Якимівському район Запорізької області №3564/05 від 02.10.2012, ОСОБА_1 28.08.2009 звернулась до УПФУ в Якимівському район Запорізької області за призначенням пенсії в разі втрати годувальника на 3-х утриманців: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 Зазначену пенсію призначено з 22.03.2009. З 01.07.2012 ОСОБА_1 отримує пенсію на одного утриманця ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4

10.10.2011 УПтСЗН Якимівської РДА Запорізької області направлено відповідачу лист №2108, яким відповідача повідомлено про переплату по допомозі одиноким матерям на трьох дітей віком до 18 років за період з 01.06.2009 по 31.08.2011 в сумі 21 626,10 грн. У листі також зазначено, якщо ОСОБА_1 не сплатить розмір переплати до 25.03.2012, управління буде вимушене звернутись до суду.

12.07.2012 позивачем направлено повторний лист № 1081 аналогічного змісту, із зазначенням строку сплати до 23.07.2012.

З огляду на встановлені обставини та на підставі наступного суд прийшов до висновку про необхідність задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення визначається Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 року (у редакції Закону № 3526-VI від 16.06.2011).

Відповідно до ст. 18-1 Закону № 2811-XII, право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію.

За приписами ст. 22 Закону № 2811-XII одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

При розгляді справи судом встановлено, що відповідач була повідомлена позивачем про заборону одночасного отримання допомоги одинокій матері (вдові) та пенсії по втраті годувальника, що підтверджується матеріалами справи (заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги), беручі до уваги звернення 05.09.2009 до УПтСЗН Якимівської РДА Запорізької області та подальше звернення до УПФУ в Якимівському районі Запорізької області 28.08.2009.

Приймаючи до уваги те, що відповідач не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області про обставини, що впливають на умови виплати допомоги на дітей одиноким матеріям (про отримання пенсії по втраті годувальника) і на час розгляду справи відповідачем доказів добровільного повернення коштів не надано, позовні вимоги УПтСЗН Якимівської РДА Запорізької області щодо стягнення з ОСОБА_1 коштів у розмірі 21 626,10 грн. є законними та обґрунтованими, підтвердженими зібраними у справі доказами.

Виходячи з вищезазначеного, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Якимівської райдержадміністрації Запорізької області неправомірно отриману допомогу одинокій матері в розмірі 21 626,10 (двадцять одну тисячу шістсот двадцять шість гривень десять копійок) грн. та перерахувати на р/р 35417063000620, МФО 813015, КФК 090306, ОКПО 03193028, ГУДКСУ в Запорізькій області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Д. В. Татаринов