Рішення № 27644072, 22.11.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" листопада 2012 р.Справа № 9/5025/1172/12

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Олійник Ю.П., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Ізяславського району в інтересах держави в особі Ізяславської районної державної адміністрації м. Ізяслав

до Малого приватного підприємства "Надія" с.Залужжя Білогірського району Хмельницької області

про стягнення 27832,21 грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача,- Двірецька сільська рада Білогірського району Хмельницької області

Представники сторін:

від позивача - Голудзяк Н.О. за дов. від 09.11.12,

від відповідача - не з'явився,

від прокуратури міста - Андрущенко О.Ю. за посвідченням №001721,

від третьої особи - не з'явився.

У судовому засіданні згідно з ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 27832,21 грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що відповідач не маючи правовстановлюючих документів на землю, самовільно зайняв земельну ділянку площею 25,25 га за межами населеного пункту Двірецької сільської ради Ізяславського району, яка віднесена до категорії земель сільськогосподарського призначення, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протоколом про адміністративне правопорушення та приписом про усунення порушення земельного законодавства. У відповідності до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 №963 визначений розмір заподіяної відповідачем шкоди.

Відповідач повторно представника для участі у судовому засіданні не направив, відзиву на позов не подав. При цьому ухвали суду, які надіслані на юридичну адресу відповідача, зазначену в ЄДР , поштою повернені. Судом враховується, що ухвали у справі було надіслано за належною адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, повернуто поштою із посиланням на не існування адресата, тому вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. Відповідно неявка належним чином повідомленого відповідача не перешкоджає розгляду справи за його відсутності, враховуючи відсутність підстав для відкладення розгляду справи згідно ч.1 ст.77 ГПК України. Така ж правова позиція викладена у п.п.3.9.3,п.п. 3.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.11. Відповідно спір вирішується на підставі наявних доказів.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача,- Двірецька сільська рада Білогірського району Хмельницької області письмових пояснень суду не надала.

Розглядом матеріалів справи встановлено :

Державним інспектором сільського господарства Управління контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області складено акт обстеження земельної ділянки від 27.06.12 №0006, згідно якого встановлено, що земельна ділянка площею 25,25га, яка знаходиться на території Двірецької сілької ради за межами населенного пункту с. Двірець, державної форми власності, землі сільськогосподарського призначення, засіяна озимими культурами (земельна ділянка біля с. Белиженеці 17,2636 га -засіяно пшеницею, земельна ділянка при в'їзді в с. Двірець площею 7,9925 га - засіяно соєю) без будь-яких правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою.

Державною інспекцією сільського господарства у Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства та складено акт від 27.06.12, згідно якого встановлено факт самовільного зайняття відповідачем земель сільськогосподарського призначення на території Двірецької сільської площею 25,25 га (17,26 га та 7,9926 га) під посіви зернових культур.

За результатами перевірки відповідачу винесений припис від 04.07.12 №000/199 про усунення виявлених порушень земельного законодавства, звільнення незаконно зайнятої земельної ділянки, складено протокол про адміністративне правопорушення керівника відповідача Копейкіна В.М. щодо того, що останній допустив самовільне зайняття землі державної власності (землі запасу угіддя рілля) загальною площею 25,25 га на території Двірецької сільської ради.

Державною інспекцією сільського господарства в Хмельницькій області №006 від 04.07.12 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на гр.Копейкіна В.М. у вигляді штрафу 510 грн. за самовільне зайняття земельної ділянки на підставі протоколу про адмінправопорушення від 4.07.12.У

За результатами перевірки державним інспектором сільського господарства Управління контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області визначений розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 27832,21 грн. згідно розрахунку.

Згідно пояснення виконуючого обов'язки директора МПП „Надія" Копейкіна В.М. від 5.10.2012р., наданого прокуратурі Ізяславського району, зазначені у актах землі дійсно були самовільно зайняті під посів пшениці -17,26 га біля с. Белиженці та 7,9926 га при в'їзді в село Двірець засіяно соєю. При цьому вказані землі були засіяні та оброблені помилково.

У зв'язку з цим прокурором в інтересах позивача поданий позов до суду про стягнення шкоди, завданої самовільним використанням земельної ділянки.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги таке:

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ч. 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчується відповідним державним актом. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону, або договором оренди землі та договором відчуження права оренди землі, зареєстрованими відповідно до закону.

Положеннями ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" встановлено, що будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними визначаються як самовільне зайняття земельної ділянки.

Факт самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.06.12, актом обстеження земельної ділянки від 27.06.12, приписом від 04.07.12, протоколом про адміністративне правопорушення від 04.07.12 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 04.07.12. Відповідачем не надано суду будь-яких правовстановлюючих документів, які б посвідчували право власності чи право користування земельною ділянкою, зазначеною у актах.

Статтею 211 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно з ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Розмір такої шкоди визначається відповідно до розрахунку, зробленого територіальними органами інспекції Міністерства охорони навколишнього природного середовища України або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963.

Згідно з пунктом 3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 року № 110 Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963, підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Оскільки факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки є доведеним, що підтверджується відповідними матеріалами перевірки дотримання вимог земельного законодавства, є підстави для обрахунку розміру шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки відповідачем.

Розмір шкоди обгрунтовано визначено відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки за Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, затв. постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007р., шкода склала 27832,21 грн.

На підставі зазначеного, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача у зв'язку із задоволенням позову шляхом стягнення їх у доход Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 45, 12, 15, 33, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Ізяславського району в інтересах держави в особі Ізяславської районної державної адміністрації м. Ізяслав до Малого приватного підприємства «Надія»с. Залужжя Білогірського району Хмельницької області про стягнення 27832,21 грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача,- Двірецька сільська рада Білогірського району Хмельницької області, задоволити.

Стягнути з Малого приватного підприємства «Надія»с. Залужжя Білогірського району Хмельницької області (вул. Садова, 8, код 14158710) на користь Ізяславської районної державної адміністрації м. Ізяслав (вул. Незалежності, 2 ) для зарахування на рахунки згідно чинного законодавства 27832,21грн. (двадцять сім тисяч вісімсот тридцять дві гривні 21 коп.) шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки. Видати наказ.

Стягнути з Малого приватного підприємства «Надія»с. Залужжя Білогірського району Хмельницької області (вул.Садова, 8, код 14158710) в доход Державного бюджету України до УДКСУ у м. Хмельницькому, ЄДРПОУ 38045529 на рахунок 31218206783002 у ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 206 судовий збір у розмірі 1609,50грн. (одна тисяча шістсот дев'ять гривень 50 коп.). Видати наказ.

Повне рішення складене 22.11.2012р.

Суддя Ю.П. Олійник

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (30300, Хмельницька область, м. Ізяслав, вул. Незалежності, 2 )

3 - відповідачу ( 30226, хмельницька обл., Білогірський район, с. Залужжя, вул. Садова,8) рекомендованим з повідомленням.,

4 -прокуратурі району ( 30300, Хмельницька обл., м. Ізяслав, вул. Шевіченка, 5)

5- Третій особі Двірецькій сільській раді Білогірського району Хмельницької області (с. Двірець Ізяславського району, Хмельницька обл., вул. Центральна,2а) надіслати рекомендованим з вручення.