Постанова № 27641696, 19.11.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2012 року Справа № 0870/8074/12

10 год. 35 хв. м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

за участю представника позивача Покидько В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Василівського районного центру зайнятості

до: ОСОБА_2

про: стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Василівський районний центр зайнятості звернувся із адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4 961 грн. 90 коп.

В обґрунтування позову посилається на те, що за результатами проведеної центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного, встановлено, що ОСОБА_2 перебуваючи на обліку як безробітний в Васиілвському районному центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю водночас був зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 12.11.2001. Таким чином, у вказаний період ОСОБА_2 не міг бути визнаний безробітним, а допомога по безробіттю, виплачена йому в сумі 4 961 грн. 90 коп., є незаконно отриманою та підлягає поверненню до бюджету. Також позивач в позові зазначає той факт, що 14.09.2010 Василівським районним центром зайнятості було прийняте відповідне рішення про відшкодування коштів оформлене наказом від 14.09.2010 №355. Станом на час звернення до суду сума заборгованості у розмірі 4 961 грн. 90 коп. не погашена. Тому, оскільки відповідач в добровільному порядку не повернула кошти, просить суд стягнути 4 961 грн. 90 коп.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та надав пояснення в їх обґрунтування аналогічні викладеним в позовній заяві.

Додатково в судовому засіданні представник позивача пояснив, що 15.10.2012 та 13.11.2012 відповідачем частково була погашена сума заборгованості на загальну суму 2 000 грн., яка на час розгляду справи зарахована на рахунок Василівського районного центру зайнятості, що підтверджується наданими в судовому засіданні представником позивача квитанціями №k3/D/168 та №k3/F/02 (а.с. 72).

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив, заперечень чи будь - яких заяв до суду не надіслав, у зв'язку з чим суд визнав причину неявки відповідача неповажною та відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, суд розглянув справу у відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.10.2006 до Васидівського районного центру зайнятості звернувся ОСОБА_2 для сприяння у працевлаштуванні.

20.10.2006 ОСОБА_2 подав заяву на ім'я директора Василівського районного центру зайнятості, у якій просив до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Зазначає що у даний час не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

З 20.10.2006 по 04.07.2007 відповідач отримав допомогу по безробіттю у сумі 6 201 грн. 47 коп.

04.06.2007 відповідач був знятий з обліку у зв'язку з працевлаштуванням за направленням служби зайнятості відповідно до абз. 2 п.п. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних № 219.

Судом також встановлено, що вдруге ОСОБА_2 01.10.2007 був зареєстрований Василівським РЦЗ як такий, що шукає роботу. Статус безробітного надано 08.10.2007.

З 08.10.2007 по 26.12.2008 відповідач отримав допомогу по безробіттю в сумі 421 грн. 95 коп.

27.01.2008 відповідач був знятий з обліку у зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування.

Відповідно до п. 2, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000, особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

Як встановлено матеріалами справи, в серпні 2010 року шляхом ручної звірки співробітниками Василівського РЦЗ були виявлені особи, серед яких знаходився і ОСОБА_2, які в певні періоди, одночасно перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, знаходилися в статусі фізичної особи - підприємця.

10.09.2010спецыалыстами Василывського РЦЗ були складені акти розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №200 та 201, якими зафіксований факт реєстрації відповідача як фізичної особи - підприємця з 12.11.2001, копії яких містяться в матеріалах справи.

Таким чином, на момент реєстрації в службі зайнятості відповідач приховав факт одночасного перебування його в статусі фізичної особи - підприємця, у зв'язку з чим відносився до зайнятої категорії населення і не мав права отримувати допомогу по безробіттю.

Згідно п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. а п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» ОСОБА_2 відноситься до категорії зайнятого населення. Згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Даний факт, ОСОБА_2, приховав, таким чином незаконно отримував допомогу по безробіттю.

У зв'язку з тим, що він був зареєстрований в установленому порядку, як безробітний у Васиілвському районному центрі зайнятості, ОСОБА_2, відповідно до ст. 36 п.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зобов'язаний своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ «Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» № 219 від 14.02.2007 р. громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

Тобто, відповідач, безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, отримав право одержувати допомогу по безробіттю.

Відповідно до актів розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття», наданих Василівським районним центром зайнятості за період перебування на обліку ОСОБА_2 була виплачена допомога по безробіттю у розмірі 6 623 грн. 42 коп. (відповідно до наданих розрахунків).

14.09.2010 Василівським РЦЗ було прийняте відповідне рішення про відшкодування коштів оформлене наказом від 14.09.201 №355.

Того ж дня, відповідачем особисто було подано заяву про добровільне повернення отриманої суми допомоги в розмірі 6 623 грн. 42 коп. на рахунок Василівського районного центру зайнятості, рівними частинами по 551 грн. 96 коп. до повної виплати заборгованості.

При цьому, відповідачем повернуто лише 1 661 грн. 52 коп. та на даний час сума заборгованості не сплачується.

Крім того, як встановлено матеріалами справи, відповідачем частково була сплачена сума заборгованості у розмірі 2 000 грн., про що свідчать надані в судовому засіданні представником позивача копії квитанцій про сплату суми боргу №k3/D/168 від 15.10.2012 та №k3/F/02 від 13.11.2012, які долучені до матеріалів справи (а.с. 72).

Таким чином, загальна сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю становить 2 961 грн. 90 коп.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі викладеного та враховуючи, що на час розгляду справи відповідачем частково сплачена сума заборгованості у розмірі 2 000 грн. згідно наданих в судовому засіданні представником позивача квитанцій №k3/D/168 від 15.10.2012 та №k3/F/02 від 13.11.2012, а також ту обставину, що відповідачем доказів сплати залишку несплаченої вищезазначеної суми заборгованості не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю підлягають частковому задоволенню.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Василівського районного центру зайнятості допомогу по безробіттю виплачену з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі 2961 (дві тисячі дев'ятсот шістдесят одна) грн. 90 коп. (на р/р №37176300901044, одержувач Василівський районний центр зайнятості, код ОКПО 20523970, банк одержувача - ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанова в повному обсязі виготовлена 23 листопада 2012 року.