Постанова № 27641574, 08.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/8928/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Врони О.В. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Зорянської сільської ради про стягнення недоїмки , -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Зорянської сільської ради з позовними вимогами про стягнення недоїмки у сумі 4 916,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в результаті перевірки Зорянської сільської ради було виявлено порушення чинного законодавства України щодо порядку витрачання страхових коштів, в результаті чого відповідно до рішень № 07, № 07/1 у відповідача виникла заборгованість на загальну суму 4 916,00 грн., яка не сплачується останнім добровільно.

Позивач про відкриття скороченого провадження за цим адміністративним позовом був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою від 07.09.2012 року про отримання ухвали про відкриття скороченого провадження, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідач про відкриття скороченого провадження за цим адміністративним позовом був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням з відміткою про отримання поштового відправлення 18.09.2012 року, яке наявне в матеріалах справи. Заперечень проти позову до суду не надав.

Згідно пункту 3 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Розглянувши доводи позовної заяви, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідач зареєстрований як страхувальник у Магдалинівській міжрайонній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що підтверджується заявою від 26.02.2002 року, яка міститься в матеріалах справи.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року № 2240 (далі - Закон № 2240), Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11 січня 2001 року № 2213.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

21.03.2012 року фахівцями Магдалинівської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціальною страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку правомірності призначення та отримання матеріального забезпечення за період з 01.07.2010 року по 31.12.2011 року, відповідно до Плану проведення перевірок страхувальників на І квартал 2012 року, затвердженого наказом Магдалинівської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціальною страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.12.2011 року № 81, на підставі направлення від 21.03.2012 року.

За результатами перевірки за період з 01.07.2010 року по 31.12.2011 року складено акт від 21.03.2012 року, яким встановлено порушення ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року за № 2240-III та пп. 4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року № 12, а саме: порушення порядку використання коштів Фонду, використано коштів на суму 2 910,60 грн.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 30 Закону України № 2240-III (із змінами та доповненнями), внесеними Законом України № 2464, за порушення порядку витрачання страхових коштів передбачено застосування штрафу у розмірі 50 %, належної до сплати суми страхових внесків та відшкодування Фонду в повному обсязі неправомірно витраченої суми страхових коштів, у зв'язку з чим було накладено штраф у сумі 1 455,30 грн.

На підставі акту перевірки від 21.03.2012 року було винесено рішення № 07 від 21.03.2012 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, у зв'язку з чим підлягає поверненню не прийнятих до зарахування витрат на суму 2 910,60 грн. та накладено штраф на суму 1 455,30 грн. Рішення № 07 було отримано представником відповідача 21.03.2012 року, про що свідчить відповідний підпис сільського голови у зазначеному рішенні.

Перерахування страхових внесків неналежним страховиком за перевіряємий період не встановлено, що підтверджується довідкою від 26.04.2012 року, яка наявна в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України за № 2240-III страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Відповідно до п. 4.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду 22.12.2010 року № 29, у зв'язку з тим, що відповідачем не виконано рішення № 07, керівництвом Магдалинівської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціальною страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 26.04.2012 року за № 07/1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до якого до відповідача застосовані фінансові санкції в розмірі 550,10 грн., а саме: нарахована пеня на суму 113,51 грн. та накладено штраф на суму 436,59 грн. Зазначене рішення отримане представником Зорянської сільської ради 10.05.2012 року, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідачем у визначені законом строки не сплачено суму недоїмки, у зв'язку з чим виникла заборгованість перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за рішенням № 07 та рішенням № 07/1 на загальну суму 4 916,00 грн. (4 365,90 грн. - по рішенню № 07; 550,10 грн. - по рішенню № 07/1).

Згідно з п. ч. 1 ст. 28 Закону України за № 2240-III страховик має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України за № 2240-III право застосовування фінансових санкцій, передбачених цією статтею, мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

Відповідно до п.п. 15.14.6 п. 15.14 ст. 15 Інструкції № 38 рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій та зарахування їх до бюджету Фонду, вважаються надісланими (врученими) юридичній особі, якщо їх передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано поштовим відправленням з повідомленням про вручення.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України за № 2240-III не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Відповідно до ст. 7 розділу VIII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України за № 2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності недоїмку в сумі 4 916,00 грн., оскільки доказів добровільного погашення заборгованості відповідачем не надано.

Згідно ч.4 ст. 94 КАС України в справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Зорянської сільської ради про стягнення недоїмки - задовольнити повністю.

Стягнути з Зорянської сільської ради на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму фінасовивих (штрафних) санкцій в розмірі 4 916,00 грн. (чотири тисячі дев'ятсот шістнадцять грн. 00 коп.).

Для перерахування коштів використовувати наступні реквізити: р/р 25608232307002 в ПАТ «КБ «НАДРА», м. Київ, Центр, МФО 380764, код ЄДРПОУ 26049966, одержувач - Магдалинівська міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст. 183-2 та ч.1 ст.256 КАС України.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.В. Врона