Рішення № 27620209, 19.11.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2012 р.Справа № 5017/2623/2012Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Глєбова К.В.,

за участю представників сторін:

від позивача Ткачук В.В.,

від відповідача Дідок Н.П.,

від третьої особи Масалов П.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Публічного акціонерного товариства „Укртелеком" в особі Одеської філії Публічного акціонерного товариства „Укртелеком" до Військової частини А 2171, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про стягнення 17352,87 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.09.2012 р. прийнято позовну заяву Публічного акціонерного товариства „Укртелеком" в особі Одеської філії Публічного акціонерного товариства „Укртелеком", порушено провадження у справі № 5017/2623/2012 та призначено її до розгляду в засіданні суду на 01.10.2012 р.

Відповідно до ст.77 ГПК України в судовому засіданні 01.10.2012 р. розгляд справи відкладено на 29.10.2012 р., в судовому засіданні 29.10.2012 р. -на 19.11.2012 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.10.2012 р. залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області згідно із ст.27 ГПК України.

Учасники процесу повідомлені про час і місце засідань господарського суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення та розписками їхніх представників.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.10.2012 р. за клопотанням позивача продовжено строк розгляду спору до 22.11.2012 р. за правилами ч.3 ст.69 ГПК України.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України в судовому засіданні 19.11.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Публічне акціонерне товариство „Укртелеком" в особі Одеської філії Публічного акціонерного товариства „Укртелеком" (далі -ПАТ „Укртелеком") звернулось в господарський суд Одеської області з позовною заявою про стягнення з Військової частини А 2171 16904,34 грн. основного боргу з урахуванням індексу інфляції, 75,38 грн. 3% річних, 377,36 грн. пені, вказуючи на неналежне виконання відповідачем умов договору оренди нерухомого майна від 20.03.2012 р. № 251-37 в частині здійснення платежів за січень -червень 2012 р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ПАТ „Укртелеком" посилається, зокрема, на положення ст.ст.525,526,610,625,762 ЦК України, ст.ст.193,230 ГК України, умови названого вище договору оренди, рахунки на оплату тощо.

В процесі розгляду справи позивач подав письмову заяву, в якій зменшив вимоги, не наполягаючи на стягненні інфляційних втрат, та просить суд стягнути з Військової частини А 2171 16900,13 грн. основного боргу, 75,38 грн. 3% річних, 377,36 грн. пені.

Відповідач у відзиві на позов просить у задоволенні вимог відмовити, оскільки кошти на оплату боргу розпорядником вищого рівня, на підставі вказівок якого укладеного орендну угоду, не направлялись. Крім того, Військова частина А 2171 повідомила суд про те, що договір від 20.03.2012 р. № 251-37 укладений в межах бюджетних призначень на оплату за оренду, в той час як на компенсація використаної електроенергії кошторисом не передбачена.

Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області у письмових поясненнях, наданих на виконання ухвал суду від 01.10.2012 р. та 29.10.2012 р., повідомило, що Інструкцією щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 р. № 333, встановлено чітке розмежування видатків бюджетних установ за економічними ознаками з детальним розподілом коштів за їх предметними ознаками. Економічною суттю платежу в даному випадку є плата за оренду приміщень, яка відноситься до КЕКВ 1134 „Оплата послуг (крім комунальних)". При цьому на рахунках, відкритих в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Одеській області на ім'я Військової частини А 2171, станом на 15.11.2012 р. відсутні бюджетні юридичні зобов'язання за номером документа 251-37, а реєстрація договору оренди нерухомого майна від 20.03.2012 № 251-37 взагалі не була здійснена.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників учасників процесу, господарський суд встановив таке.

20.03.2012 р. між ПАТ „Укртелеком" (Орендодавець) та Військовою частиною А 2171 (Орендар) підписано договір № 251-37 оренди нерухомого майна товариства (технологічні приміщення) з протоколом розбіжностей (Договір), за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар бере у строкове платне користування частину приміщення ЛАЗ ДПМ, розташованого в м. Одесі, на 4-му поверсі 7-ми поверхового будинку № 100 по вул. Балківська, загальною площею 2 кв.м технологічних приміщень, для розміщення обладнання (п.1.1 Договору).

Передача Орендареві майна в користування здійснюється одночасно з підписанням повноважними представниками сторін акта приймання-передачі майна (додаток 1), вказаного в п.1.1 цього Договору... (п.2.1 Договору).

Орендна плата встановлюється Орендодавцем за домовленістю сторін (за договірною ціною) на підставі його внутрішніх нормативних актів і відповідно до фіксованого розміру місячної орендної плати становить 701 (сімсот одна) грн. з ПДВ (20%) за 1 кв.м технологічних приміщень. Орендна плата за перший місяць оренди за 2 кв.м всієї орендованої площі становить 1402 (одна тисяча чотириста дві) грн. з ПДВ (20%) та не підлягає коригуванню на індекс інфляції протягом всього строку дії договору оренди. Орієнтовна вартість оренди майна за період з 01.01.2012 р. по 31.12.2012 р. складає 16824,00 грн. з ПДВ (п.3.1 Договору). Орендар сплачує компенсацію за використану електроенергію відповідно до даних розрахункових засобів обліку або згідно встановленої потужності та поточного тарифу на електричну енергію у термін, зазначений у п.3.6 Договору (п.3.4 Договору). Орендна плата перераховується Орендарем у безготівковому порядку на поточний банківський рахунок Орендодавця не пізніше 27 числа місяця, наступного за рахунковим, згідно з рахунками, які виставляються Орендодавцем не пізніше 17 числа місяця, наступного за розрахунковим, та надаються Орендарю разом з актом про надані послуги та податковою накладною (п.3.6 Договору).

У разі наявності заборгованості по орендній платі чи іншим витратам за Договором за попередній місяць станом на 27 число поточного місяця, Орендарю нараховується пеня від суми простроченого платежу в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня, починаючи з 28 числа поточного місяця до дати погашення заборгованості (п.8.2 Договору).

Цей Договір укладено на період з „01" січня 2012 р. до „30" листопада 2014 р. Сторони домовилися, що умови цього Договору поширюються на відносини між ними, які виникли до його укладення, а саме з „01" січня 2012 р... (п.12.1 Договору).

Того ж дня сторонами підписано акт приймання-передачі майна за Договором, у якому зазначено про задовільний стан об'єкту оренди та визначено датою прийняття майна у користування 01.01.2012 р.

Також з матеріалів справи вбачається, що Орендодавцем виставлено, а Орендарем отримано на оплату орендних платежів та відшкодування витрат з електроенергії рахунки на загальну суму 16900,13 грн., а саме: від 31.03.2012 р. № 510034/12-1755 на суму 1402,00 грн.; від 31.03.2012 р. № 510034/12-1754 на суму 1402,00 грн.; від 31.03.2012 р. № 510034/12-1753 на суму 1402,00 грн.; від 30.04.2012 р. № 510034/12-2310 на суму 1402,00 грн.; від 31.05.2012 р. № 510034/12-3306 на суму 1402,00 грн.; від 31.05.2012 р. № 510034/12-3434 на суму 1463,58 грн.; від 31.05.2012 р. № 510034/12-3479 на суму 1416,48 грн.; від 31.05.2012 р. № 510034/12-3480 на суму 1456,69 грн.; від 31.05.2012 р. № 510034/12-3481 на суму 1313,11 грн.; від 31.05.2012 р. № 510034/12-3482 на суму 1403,45 грн.; від 30.06.2012 р. № 510034/12-4384 на суму 1434,82 грн.; від 30.06.2012 р. № 510034/12-4221 на суму 1402,00 грн.

В подальшому, вказуючи на несплату сум, названих у рахунках, Орендодавець звернувся з уточненим позовом у рамках провадження у даній справі.

Перевіривши обґрунтованість доводів представників учасників процесу, господарський суд відмовляє у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Згідно із приписами ст.525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

За правилами ст.526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог -відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст.629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Аналогічні положення містяться в ч.ч.1,7 ст.193 ГК України, в яких визначено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання -відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться; до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом; не допускаються одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов'язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Частиною 1 ст.283 ГК України передбачено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Відповідно до ч.6 даної статті до відносин оренди застосовуються положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

В ч.3 ст.285 ГК України встановлено, що орендар зобов'язаний своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату.

Згідно із приписами ч.1 ст.759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Частиною 1 ст.762 ЦК України визначено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Господарський суд, проаналізувавши наведені вище норми матеріального права в аспекті спірних правовідносин, відзначає, що укладений між сторонами Договір за своєю правовою природою є угодою оренди нерухомого майна.

При цьому ПАТ „Укртелеком" як Орендодавцем передано в оренду майно належної якості (будь-які докази існування претензій Орендаря з цього приводу в матеріалах справи відсутні), що підтверджується дослідженим в описовій частині рішення актом приймання-передачі майна від 20.03.2012 р., а Військова частина А 2171 як Орендар вартість оренди майна у сумі 16900,13 грн. не оплатило, не дивлячись на те, що відповідний строк згідно п.3.6 Договору настав.

Між тим, відповідно до ч.ч.1,2 ст.23 чинного Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення; бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно зі ст.43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів; державна казначейська служба України, діяльність якої спрямовується і координується через Міністра фінансів України, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України; казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає: 1) розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства; 2) контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень бюджету, взятті бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів та здійсненні платежів за цими зобов'язаннями; 3) ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання бюджетів з дотриманням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку; 4) здійснення інших операцій з бюджетними коштами; в органах Державної казначейської служби України бюджетним установам відкриваються рахунки у встановленому законодавством порядку.

За приписами ч.1 ст.48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік органами Державної казначейської служби України...

В ч.3, абз.1 ч.4 ст.48 того ж Бюджетного кодексу України прямо встановлено, що розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними; за такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість; зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства; витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.

Враховуючи викладені норми права, зміст отриманих від залученого до участі у справі в якості третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, згідно яких бюджетних юридичних зобов'язань за номером документа 251-37 немає, реєстрація Договору в органах казначейства не здійснена, господарський суд вважає недоведеним позивачем факт наявності бюджетних асигнувань на оплату орендних платежів та вартості електроенергії за Договором, у зв'язку з чим зобов'язання, на стягненні яких наполягає позивач, не є бюджетними, а, відтак, не можуть бути погашені за рахунок Військової частини А 2171.

Беручи до уваги зазначене, в задоволенні позову слід відмовити.

Не приймаються до уваги наведені у відзиві на позов доводи відповідача про те, що угода укладена в межах бюджетних призначень, т.я. жодних письмових доказів правомірності такого твердження не надано. До того ж така позиція Військової частини А 2171 суперечить висновкам, зробленим по суті цього ж питання Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області, на яке ч.5 ст.48 Бюджетного кодексу України покладає обов'язок здійснювати реєстрацію та облік бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів і відображати їх у звітності про виконання бюджету, перевіряти відповідність напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню.

Окремо господарський суд вважає за необхідне звернути увагу ПАТ „Укртелеком" на те, що воно, виконавши передбачені Договором обов'язки, підтвердженням чому є досліджені вище документи, не позбавлено права на підставі абз.2 ч.4 ст.48 Бюджетного кодексу України звернутись до суду з позовом про стягнення збитків з особи, винної у взятті небюджетних зобов'язань.

Керуючись ст.ст.33,34,43,82-85 ГПК України, вирішив:

У позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Повний текст рішення підписано 23.11.2012 р.

.

Суддя Лічман Л.В.