Постанова № 27616719, 09.07.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2012 року Справа № 2а/2370/2268/2012

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Орленко В.І.,

при секретарі -Гоменюк О.Ю.,

за участю представника позивача Державної фінансової інспекції в Черкаській області Іщенко В.І. -за довіреністю від 06.02.2012 р. № 23-25/31-1139,

представника позивача Державної фінансової інспекції в Черкаській області Рожка П.В. -за довіреністю від 25.06.2012 р. № 23-25/31-5691,

представника відповідача дочірнього підприємства «Черкаситорф»державного підприємства «Київторф»Суржко К.В. -за дорученням від 09.07.2012 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Черкаській області до дочірнього підприємства «Черкаситорф»державного підприємства «Київторф»про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась Державна фінансова інспекція в Черкаській області, в якому просить стягнути з дочірнього підприємства «Черкаситорф»державного підприємства «Київторф»кошти у розмірі 3 050 грн. 99 коп.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю, обґрунтовуючи їх тим, що з 01.09.2011 до 10.10.2011 контрольно-ревізійним управлінням у Черкаській області проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності дочірнього підприємства «Черкаситорф»державного підприємства «Київторф»за період з 01.01.2010 до 31.07.2011, за результатами якої складено акт від 17.10.2011 р. № 05-24/04. В акті, зокрема, встановлено незаконне списання дизельного палива на суму 2 128 грн. 34 коп., у зв'язку з чим підприємству завдано матеріальну шкоду (збитки) на суму 5 179 грн. 33 коп. За наслідками проведеної ревізії відповідачеві була направлена вимога щодо усунення порушень, виявлених під час ревізії від 31.10.2011 р. № 23-05/46-8792, якою, зокрема, дочірнє підприємство «Черкаситорф»державного підприємства «Київторф»зобов'язано стягнути з винних осіб нестачу цінностей в порядку, визначеному ст.ст. 130-36 Кодексу законів про працю України, постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 р. № 116 (п. 4 вимоги). Проте станом на 25.06.2012 р. пункт 4 вимоги виконано не в повному обсязі, зокрема, кошти в розмірі 3 050 грн. 99 коп. не перераховано в дохід бюджету.

Представник відповідача заявлені Державною фінансовою інспекцією в Черкаській області позовні вимоги визнає в повному обсязі, проти стягнення коштів не заперечує та пояснила, що кошти будуть перераховані до державного бюджету після зняття арешту з рахунків відповідача.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Указом Президента України від 23,04.2011 р. № 499/2011 затверджено Положення про Державну фінансову інспекцію України (далі по тексту -Положення № 499/2011) відповідно до якого, Державна фінансова інспекція України (Держфінінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.2011 р. № 765 «Про утворення територіальних органів Державної фінансової інспекції»утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фінансової інспекції шляхом перетворення територіальних органів Головного контрольно-ревізійного управління за переліком згідно з додатком (далі по тексту -постанова № 765). Згідно із додатком до постанови № 765 контрольно-ревізійне управління у Черкаській області перетворюється в Державну фінансову інспекцію в Черкаській області.

28.12.2011 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про утворення Державної фінансової інспекції в Черкаській області, а контрольно-ревізійне управління у Черкаській області припинило свою діяльність.

Статус державної контрольно-ревізійної служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначає Закон України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26 січня 1993 року № 2939-XII (далі по тексу - Закон № 2939-XII).

Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2939-XII Державна контрольно-ревізійна служба складається з Головного контрольно-ревізійного управління України, контрольно-ревізійних управлінь в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійних підрозділів (відділів, груп) в районах, містах і районах у містах.

Головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування.

Згідно ч. 5 ст. 2 Закону № 2939-XII інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

На виконання п. 1.3.3.1 Плану контрольно-ревізійної роботи контрольно-ревізійного управління у Черкаській області на III квартал 2011 року, на підставі направлень на проведення ревізії від 29.08.2011 р. №№ 550, 551 та від 20.09.2011 р. № 580 посадовими особами контрольно-ревізійного управління у Черкаській області з 01.09.2011 до 10.10.2011 проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності дочірнього підприємства «Черкаситорф»державного підприємства»Київторф»за період з 01.01.2010 до 31.07.2011, за результатами якої складено акт № 05-24/04 від 17.10.2011 р., в якому зафіксовано ряд порушень.

При перевірці правильності списання паливно-мастильних матеріалів встановлено, що їх списання здійснювалося на підставі подорожніх листів службового легкового автомобіля.

Ревізією дотримання норм списання паливно-мастильних матеріалів на автомобілі встановлено, що керівником підприємства було видано наказ від 04.02.2010 р. № 20 «Про затвердження норм на списання палива автотранспортом», в якому встановлено норми на списання палива для автомобілів, з урахуванням проведених замірів витрат палива автотранспортом підприємства, що використовується на болотних роботах.

Ревізією дотримання вимог наказу від 04.02.2010 р. № 20 «Про затвердження норм на списання палива автотранспортом»в частині норм витрат палива встановлено, що в порушення наказу від 04.02.2010 р. № 20 та п. 1 ст. 9 Закону України від 16.07.1999 р. № 996 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»при списанні дизельного палива було допущено понаднормове списання внаслідок застосування завищених норм, а саме:

- водієм автомобіля НОМЕР_1 ОСОБА_4 було незаконно списано дизельне паливо в кількості 283,95 л на суму 1 728 грн. 96 коп.;

- водієм автомобіля НОМЕР_2 ОСОБА_5 було незаконно списано дизельне паливо в кількості 67,43 л на суму 399 грн. 38 коп.

Загалом внаслідок вищезазначеного порушення незаконно списано паливно-мастильні матеріали (дизельне паливо) в загальній кількості 351,38 л на суму 2 128 грн. 34 коп. (в тому числі у 2010 році -886 грн. 34 коп., у січні-липні 2011 року -1 242 грн. 00 коп.), що підтверджується реєстром подорожніх листів службових транспортних засобів, в яких допущено понаднормове списання палива за період з 01.01.2010 до 31.07.2011.

При проведенні інвентаризації залишків пального у баках автотранспорту дочірнього підприємства «Черкаситорф»лишків дизельного палива не виявлено (Додаток 49 до акту інвентаризації від 04.10.2011 р. № 1). Внаслідок цього сума недостачі дизельного палива через зайве його списання становить 351,38 л на суму 2 128 грн. 34 коп. Відповідно до Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, недостачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 116, розмір завданої підприємству матеріальної шкоди (збитків) від недостачі дизельного палива становить 5 179 грн. 33 коп. Розрахунок розміру збитків наведено у Реєстрі подорожніх листів службових транспортних засобів, в яких допущено понаднормове списання палива за період з 01.01.2010 до 31.07.2011, що є додатком до акту ревізії.

За наслідками проведеної ревізії контрольно-ревізійним управлінням у Черкаській області направлено дочірньому підприємству «Черкаситорф»державного підприємства «Київторф» вимогу від 31.10.2011 р. № 23-05/46-8792 щодо усунення порушень, виявлених ревізією, зокрема, підприємству пред'явлена вимога стягнути з винних осіб нестачу цінностей в порядку, встановленому ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України, постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 р. № 116.

Листом від 20.12.2011 року № 90/02-90 дочірнє підприємство «Черкаситорф»державного підприємства «Київторф»надало контрольно-ревізійному управлінню у Черкаській області інформацію щодо виконання вимоги, повідомивши, зокрема, що на відшкодуванню матеріальної шкоди (збитків) від нестачі дизельного палива внаслідок понаднормового списання матеріально-відповідальними особами в касу внесено 5 179 грн. 33 коп. , що підтверджується роздруківкою по касі щодо надходжень.

В судовому засіданні встановлено, що пункт 4 вимоги контрольно-ревізійного управління у Черкаській області щодо усунення порушень, виявлених ревізією, не виконаний в повному обсязі, зокрема, кошти у розмірі 3 050 грн. 99 коп. (5 179 грн. 33 коп. -2 128 грн. 34 коп.) не були перераховані підприємством в дохід державного бюджету, як того вимагає п. 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей» від 22.01.1996 р. № 116.

За таких обставин, суд приймає повне визнання адміністративного позову відповідачем та приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства «Черкаситорф»державного підприємства «Київторф»(19630, Черкаська область, Черкаський район, смт. Ірдинь, вул. Леніна, 2; ідентифікаційний код 31471283) до державного бюджету кошти у розмірі 3 050 (три тисячі п'ятдесят) грн. 99 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко