Ухвала суду № 27598213, 21.11.2012, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________

У Х В А Л А

про відмову в прийнятті позовної заяви

21 листопада 2012 р. № 18/6(02-2)/2012/5003

Суддя господарського суду Маслій І.В., розглянувши матеріали

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінниця-Реставрація" (21100, м. Вінниця, вул. Вишнева, 4, оф. 4 )

до: Вінницької міської ради (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59)

про визнання частково недійсним рішення про затвердження Акта визначення розміру збитків

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінниця-Реставрація" звернулось до господарського суду Вінницької області з позовною заявою №б/н від 09.11.2012р. до Вінницької міської ради про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради "Про затвердження актів визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок та внесення змін в п. 4 додатку 2 рішення виконкому міської ради від 19.04.2012 р. № 975" № 1421 від 14.06.2012 року в частині затвердження акту визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки площею 0,7508 га по вул. Вишневій, 4 ТОВ "Вінниця-Реставрація", та зобов'язання відшкодувати збитки в повному обсязі не пізніше 30-ти денного терміну з дня прийняття даного рішення.

Розглянувши дану заяву суд дійшов висновку, що в прийнятті позовної заяви слід відмовити виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Положеннями ч. 6 ст.12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно Рекомендації президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 № 04-06/15, а також Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" в п. 1.2. зазначено, що господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності. З положень статей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124, 127, 128 ЗК України випливає, що рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).

Спори, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, підвідомчі господарським судам.

Відповідно до п. 1.4. вищезазначеної Постанови Господарським судам не підвідомчі справи, що виникають з публічно-правових відносин, у яких держава та територіальні громади через свої органи беруть участь з метою реалізації владних повноважень, а також справи, пов'язані з оскарженням правових актів, спрямованих на здійснення повноважень управління у земельних відносинах.

Владні повноваження державних органів та органів місцевого самоврядування реалізуються у відносинах, пов'язаних з управлінням у галузі використання, охорони земель і врегульованих розділом VІІ ЗК України, зокрема, із встановленням та зміною меж адміністративно-територіальних утворень, плануванням використання земель, землеустроєм, веденням державного земельного кадастру, моніторингом земель, а також у відносинах охорони земель та контролю за їх використанням, врегульованих розділом VІ ЗК України. Рішення або інший індивідуальний акт державного органу чи органу місцевого самоврядування, пов2язаний із здійсненням повноважень управління у відповідних галузях, є правовим актом, спрямованим на реалізацію владних повноважень. Відповідні акти мають обов'язковий характер з ознаками, притаманними публічно-правовим відносинам.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 ГК України держава здійснює контроль і нагляд за господарською діяльністю у сферах використання і охорони земель, вод і лісів, відтворення водних ресурсів і лісів. Ці відносини пов'язані з здійсненням державної влади і мають публічно-правовий характер.

Розглянувши подану позовну заяву та додані до неї документи судом встановлено, що при прийнятті рішення про затвердження актів визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок Вінницька міська рада діяла як орган владних повноважень.

Згідно п. 7 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради "Про затвердження актів визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок та внесення змін в п. 4 додатку 2 рішення виконкому міської ради від 19.04.2012 р. № 975" № 1421 від 14.06.2012 року в частині затвердження акту визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки площею 0,7508 га по вул. Вишневій, 4 ТОВ "Вінниця-Реставрація", та зобов'язання відшкодувати збитки в повному обсязі не пізніше 30-ти денного терміну з дня прийняття даного рішення, є дією органу владних повноважень, а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Слід вказати, що на даний факт суд звертав увагу позивача в ухвалі суду № 18/4(02-2)/2012/5003 від 12.11.2012 р. про відмову в прийнятті позовної заяви.

За таких обставин, зазначена вимога не відповідає приписам вказаних вище норм, отже не підлягає розгляду в господарських судах України.

В силу ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, суд відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах.

За таких обставин, в прийняті позовної заяви слід відмовити.

Копія даної позовної заяви долучена до наряду Господарського суду Вінницької області.

Керуючись ст.ст. 1, 12, п. 1 ст. 62, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. У прийнятті позовної заяви № б/н від 09.11.12 р. відмовити.

2. Позовну заяву на 10-ти аркушах разом з матеріалами на 62-х аркушах повернути позивачу.

3. Повернути з Державного бюджету Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінниця-Реставрація" (21100, м. Вінниця, вул. Вишнева, 4, оф. 4 ідентифікаційний код 05724903) у відповідності з п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір у загальній сумі 1073,00 грн., перерахований за квитанцією № 101428.45.1 від 09.11.2012 р.

4. Ухвалу надіслати сторонам рекомендованим листом.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (21100, м. Вінниця, вул. Вишнева, 4, оф. 4 )

3 - відповідачу (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59)