Ухвала суду № 27590736, 20.11.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2012 р. Справа № 148527/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Шаблій Х.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 року у справі за позовом товариства з додатковою відповідальністю "Тернопільське АТП 16154" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановила:

У жовтні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Тернопільської ОДПІ, в якому просив визнати протиправними дії Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції щодо обліку податкового боргу на загальну суму 393 932,71 грн., нарахованого Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією за період з 12.06.2004 р. по 16.12.2010 р., в картках особового рахунку Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154»(правонаступника ВАТ «Тернопільське АТП 16154»); визнати погашеним податковий борг Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154», нарахований Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією за період з 12.06.2004 р. по 16.12.2010 р. включно на загальну суму 393 932,71 грн.; зобов'язати Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію (уповноважених посадових осіб) списати податковий борг на загальну суму 393 932,71 грн. в картках особового рахунку Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154»(правонаступника ВАТ «Тернопільське АТП 16154»), встановивши строк для подання відповідачем до суду звіту про виконання постанови; визнати протиправними дії Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції щодо реєстрації у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна податкової застави майна Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154», звільнити активи Товариства з податкової застави та зобов'язати Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію (уповноважених посадових осіб) виключити Товариство з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154»з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції щодо обліку податкового боргу на загальну суму 393932,71 грн., нарахованого Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією за період з 12.06.2004 року по 16.12.2010 року в картках особового рахунку товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське АТП 16154»(правонаступника ВАТ «Тернопільське АТП 16154»). Визнано погашеним податковий борг товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське АТП 16154»нарахований Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією за період з 12.06.2004 року по 16.12.2010 року, на загальну суму 393932 грн. 71 коп. Зобов'язано Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію виконати дії по списанню податкового боргу за період з 12.06.2004 року по 16.12.2010 року на загальну суму 393932грн. 71 коп. в картках особового рахунку товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське АТП 16154»(к. 03118802) (правонаступника ВАТ «Тернопільське АТП 16154»). В решті позовних вимог відмовлено. Постанову суду першої інстанції оскаржила Тернопільска ОДПІ. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову постанову, якою в позові відмовити повністю.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін,якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» зареєстроване виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 25.08.1998 року.

У зв'язку з прийняттям рішення про реорганізацію відкритого акціонерного товариства «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» було створено Товариство з додатковою відповідальністю «Автотранспортне підприємство 16154». Рішення прийнято установчими зборами товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154»16.07.2010 року.

ТДВ «Тернопільське АТП 16154»є правонаступником всіх майнових та немайнових прав та зобов'язань ВАТ «Тернопільське АТП 16154» ( протокол №1 установчих зборів, т 1 а.с.18).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме, з рішення господарського суду Тернопільської області від 05.04.2006 року у справі № 14/35-510(а. с. 9-10 т. 1), Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція(правонаступник ДПІ у м. Тернополі) зверталася з позовом до ВАТ «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154»про стягнення (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог №17395/7/10-015) 460 329.13 грн. заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок активів платника податків, а саме: по податку на додану вартість у розмірі 38842.26 грн.; по податку на прибуток - 170.86 грн.; по податку з власників транспортних засобів - 260625.24 грн.; по земельному податку - 156110.45 грн.; по комунальному податку - 4142.57 грн.; по збору за забруднення навколишнього природного середовища - 437.75 грн.

Судом було зазначено, що частина позовних вимог, які є предметом судового розгляду в межах справи №14/35-510, виникли до порушення господарським судом справи про банкрутство ТДВ «Тернопільське АТП - 16154»- до 13 лютого 2004 року та були заявлені податковим органом при поданні заяви про визнання кредиторських вимог від 29.04.2004 року, або не заявлялись податковим органом взагалі, а саме: по податку на додану вартість ( відсотки за користування розстрочкою ) у сумі 7515 грн.; по збору за забруднення навколишнього природного середовища - пеня у розмірі 78.85 грн.; по комунальному податку ( основний борг , пеня та відсотки ) - 3262.23 грн.; по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (основний борг, пеня та відсотки ) - 243971.93 грн.; по земельному податку (основний борг, пеня та відсотки ) - 84585.70 грн.; а всього на - 339413,71 грн.

Отже, рішенням господарського суду Тернопільської області від 05.04.2006 року у справі № 14/35-510 встановлено те, що у відповідності до положень Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», враховуючи положення пункту 5 ухвали господарського суду Тернопільської області від 11.06.2004 року у справі №1/Б-393, зазначені(339413,71 грн.) суми вважаються погашеними. Також, даним рішенням встановлено, що після подання податковим органом позовної заяви, відповідачем по справі проводилася сплата спірних сум податкового боргу у розмірі 111 695.07 грн., дане підтверджується копіями платіжних доручень, листів про перерозподіл коштів та реєстром сплати позивачем платежів до бюджету за період з 13.02.2004 року по 28.02.2006 року, розрахунками по кожному із податків окремо із зазначенням сум податкових зобов'язань та даних стосовно їх сплати (суми платежів та період їх перерахування до бюджету).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Тернопільської області від 05.04.2006 року у справі № 14/35-510 позов Тернопільської ОДПІ до ВАТ «Тернопільське АТП 16154»задоволено частково, а саме: в частині сплати податку на додану вартість у розмірі 171.70 грн. та податку на прибуток у розмірі 160.09 грн., в частині стягнення суми 8888.56 грн провадження у справі припинено, в решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.08.2006 року у справі №14/35-510 рішення господарського суду Тернопільської області від 05 квітня 2006 року залишено без змін, апеляційна скарга Тернопільської ОДПІ - без задоволення(а. с. 11-12 т. 1).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що заборгованість ТДВ «Тернопільське АТП 16154» перед бюджетом та державними цільовими фондами, яка виникла до 13.02.2004 року, тобто до порушення провадження у справі про банкрутство ВАТ «Тернопільське АТП 16154», згідно ухвали господарського суду Тернопільської області від 11.06.2004 року у справі №1/Б-393 та рішення господарського суду Тернопільської області від 5 квітня 2006 року у справі №14/35-510, вважається такою, що погашена.

Крім того, суд зазначає, що в матеріалах справи знаходиться рішення господарського суду Тернопільської області від 17 жовтня 2005 року у справі №6/123-1642 за позовом Тернопільської ОДШ до ВАТ «Тернопільське АТП 16154»про стягнення податкового боргу на загальну суму 113 531,78 грн. Як вбачається з даного рішення, відповідачем частково погашено податковий борг у сумі 74548,39 грн, у тому числі по податку на додану вартість, штрафних санкціях та збору за використання водних ресурсів, а тому, позов задоволено частково на суму 38983,39 грн.(а. с. 46-47 т. 1).

В доповненнях до заперечення на адміністративний позов від 22.11.10 р. №64628/7/10-015/2587, поданого Тернопільською ОДПІ, податковий орган зазначає про наявність податкового боргу ТДВ «Тернопільське АТП 16154» станом на 27.10.2010 року, який виник за 2007-2010 роки в розмірі 393 932.71 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, кошти, які надходили від ТДВ «Тернопільське АТП 16154»на сплату податкових зобов'язань поточного періоду, спрямовувалися Тернопільською ОДПІ на погашення податкових зобов'язань попереднього періоду (2004-2006 p.p.), що відповідно відображалося у картках особового рахунку ТДВ «Тернопільське АТП 16154», приймаючи до уваги те, що частина заборгованості ТДВ «Тернопільське АТП 16154»згідно ухвали господарського суду Тернопільської області від 11.06.2004 року у справі №1/Б-393 та рішення господарського суду Тернопільської області від 5 квітня 2006 року у справі №14/35-510 була погашена, суд приходить до переконання, що заборгованість яку обліковує Тернопільська ОДПІ за ТДВ «Тернопільське АТП 16154», станом на 2010 рік, не відповідає дійсності.

Під час розгляду справи, Тернопільським оружним адміністративним судом ухвалою від 17 грудня 2010 року було призначено судово-економічну експертизу для визначення податкових зобов'язань перед Тернопільською ОДПІ за період з 13.02.2004 року по 16.12.2010 року.

Відповідно до висновку № 1778 судово-економічної експертизи по справі № 2-а-3340/10/1970 від 21 липня 2011 року, заборгованість ТДВ «Тернопільське АТП 16154»перед Тернопільською ОДПІ за період з 13.02.2004 року по 16.12.2010 року по податках і зборах відсутня.

Проте, відповідно до довідки Тернопільської ОДПІ від 15.12.2010 року № 69309, станом на 13.12.2010 року за ТДВ «Тернопільським АТП 16154»рахується податковий борг у сумі 404560,10 грн., з яких: 300753,92 грн. податкових зобов'язань, 63326,45 грн. штрафних санкцій та 40470,73 грн. пені.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція протиправно обліковувала податковий борг на загальну суму 393932,71 грн., нарахований Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією за період з 12.06.2004 року по 16.12.2010 року в картках особового рахунку товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське АТП 16154» (правонаступника ВАТ «Тернопільське АТП 16154»).

З приводу позовних вимог, в частині визнання протиправними дій Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції щодо реєстрації у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна податкової застави майна Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154»та звільнення активів Товариства з податкової застави та зобов'язання Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції (уповноважених посадових осіб) виключити Товариство з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154»з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, суд зазначає, що податкова застава зареєстрована у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією на підставі своїх розрахунків наявності боргу у Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154». Крім того, суд зазначає, що відповідно до п. «є» пп. 8.7.1 п. 8.7 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» звільнення з податкової застави відбувається з дня отримання платником податків рішення відповідного органу про скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми податкового зобов'язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження. Відповідно до п. 93.1.4., п. 93.2 ст. 93 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI отримання платником податків рішення відповідного органу про скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов'язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження. Підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з державних реєстрів застав рухомого або нерухомого майна є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених підпунктами 93.1.1 - 93.1.5 пункту 93.1 цієї статті.

На підставі вищезазначеного, в цій частині позову суд першої інстанції вірно відмовив, оскільки, позов поданий передчасно і без дотримання вимог встановлених Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст. 93 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.12.2011 року у справі №2а-148527/11/1970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

В. Каралюс

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22.11.2012 року