Постанова № 27587835, 16.11.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/3152/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2012 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Токмілової Л.М.,

при секретарі -Ігнатенко М.Ю.,

за участю:

представника позивача -Некрасова І.В.

представника відповідача -Шавша К.В.

представник третьої особи - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Іллічівський морський рибний порт" до Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області, третя особа - приватне підприємство "Аркадія" про зобов'язання вчинити певній дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2012 року до Одеського окружного адміністративного суду звернувся товариства з обмеженою відповідальністю "Іллічівський морський рибний порт" з позовом (а.с.3-6) до Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області з вимогами про зобов'язання Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області:

А) зняти з реєстрації автонавантажувачі -вилочні навантажувачі KOMATSU: 1). модель -FG15T-16 зав. № НОМЕР_1, двигун № НОМЕР_2; 2). модель -FG15T-17 зав. № НОМЕР_3, двигун № НОМЕР_4; 3). модель -FG15T-17 зав. № НОМЕР_5, двигун № НОМЕР_6; 4). модель -FG18T-17 зав. № НОМЕР_7, двигун б/н; 5). модель -FНG15N8 зав. № НОМЕР_8, двигун б/н; 6). модель FB15EX -11, зав. № НОМЕР_9, двигун б/н; 7). модель FB15EX-11, зав. № НОМЕР_10, двигун б/н; як такі, що значаться за ПП «Аркадія»;

Б) здійснити відомчу реєстрацію автонавантажувачів -вилочні навантажувачі KOMATSU: 1). модель -FG15T-16 зав. № НОМЕР_1, двигун № НОМЕР_2; 2). модель -FG15T-17 зав. № НОМЕР_3, двигун № НОМЕР_4; 3). модель -FG15T-17 зав. № НОМЕР_5, двигун № НОМЕР_6; 4). модель -FG18T-17 зав. № НОМЕР_7, двигун б/н; 5). модель -FНG15N8 зав. № НОМЕР_8, двигун б/н; 6). модель FB15EX -11, зав. № НОМЕР_9, двигун б/н; 7). модель FB15EX-11, зав. № НОМЕР_10, двигун б/н за ТОВ «Іллічівський морський рибний порт», код ЄДРПОУ 24544710.

В судовому засіданні представник позивача посилаючись на обставини, викладені в заяві позовні вимоги підтримав в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 30 березня 2012 року за № 2833/395 позивачем подано до Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області лист в якому зазначено, що ТОВ "Іллічівський морський рибний порт" виявило автонавантажувачі KOMATSU, які перебували у власності ПП «Аркадія»та яке відмовилося від них і залишило в розпорядженні позивача. ТОВ "Іллічівський морський рибний порт" взяло дані автонавантажувачі на баланс та просило відповідача зняти вищезазначені автонавантажувачі з попереднього обліку та зареєструвати за позивачем. 26 квітня 2012 року за № 1147/01 Територіальне управління Держгірпромнагляду в Одеській області надало відповідь на вищезазначений лист, з якого вбачається, що для постановки на облік транспортних засобів необхідно надати документи, що підтверджують правомірність їх придбання, а надані інвентарні карти не можуть бути враховані як документ, що посвідчує правомірність придбання. Представник позивача, вважав, що такі дії відповідача суперечать чинному законодавству, оскільки, ТОВ «ІМРП»заволоділо даними автонавантажувачами, згідно вимог ст.ст. 336 та 347 Цивільного кодексу України, та поставив їх на бухгалтерський облік, у зв'язку з чим просить зобов'язати Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області зняти з реєстрації автонавантажувачі -вилочні навантажувачі KOMATSU та здійснити відомчу реєстрацію автонавантажувачів за ТОВ «Іллічівський морський рибний порт». Зазначене стало підставою для звернення до суду з позовом.

Представник відповідача -Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області заперечував проти задоволення позову та зазначив, що Територіальне управління Держгірпромнагляду в Одеській області здійснює відомчу реєстрацію та веде облік великовантажних та інших технологічних транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування. Листом від 30 березня 2012 року за № 2833/395 позивач просив зареєструвати за ТОВ «ІМТП»автонавантажувачі KOMATSU. Представник відповідача зазначив, що позивачу було відмовлено в реєстрації вищезазначених автонавантажувачів, оскільки, при огляді документів не виявлено документального підтвердження того, що відповідно до ст.347 ЦК України попередній власник автонавантажувачів ПП «Аркадія»заявив або вчинив будь-які дії, що свідчать про відмову від права власності.

Представник третьої особи - приватного підприємства "Аркадія" в судове засідання не з'явився, повноважного представника у судове засідання не направив. Судова кореспонденція, яка була направлена на адресу відповідача, була повернута до суду з відміткою відповідальної особи поштового зв'язку: "за закінченням терміну зберігання". Відповідно до положень ч. 11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення третьої особи належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Відповідно до вимог ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 30 березня 2012 року за № 2833/395 (а.с. 16) позивачем подано до Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області лист в якому зазначено, що ТОВ "Іллічівський морський рибний порт" виявило автонавантажувачі KOMATSU: 1). модель -FG15T-16 зав. № НОМЕР_1, двигун № НОМЕР_2; 2). модель -FG15T-17 зав. № НОМЕР_3, двигун № НОМЕР_4; 3). модель -FG15T-17 зав. № НОМЕР_5, двигун № НОМЕР_6; 4). модель -FG18T-17 зав. № НОМЕР_7, двигун б/н; 5). модель -FНG15N8 зав. № НОМЕР_8, двигун б/н; 6). модель FB15EX -11, зав. № НОМЕР_9, двигун б/н; 7). модель FB15EX-11, зав. № НОМЕР_10, двигун б/н, які перебували у власності ПП «Аркадія»та яке відмовилося від них і залишило в розпорядженні позивача. ТОВ "Іллічівський морський рибний порт" взяло дані автонавантажувачі на баланс. В даному листі ТОВ «Іллічівський морський рибний порт»просило відповідача зняти вищезазначені автонавантажувачі з попереднього обліку та зареєструвати за позивачем.

26 квітня 2012 року за № 1147/01 Територіальне управління Держгірпромнагляду в Одеській області надало відповідь на вищезазначений лист, з якого вбачається, що позивачем подано документи про зняття з обліку та реєстрацію технологічних транспортних засобів у кількості 7 одиниць технологічних транспортних засобів, згідно паспортів та свідоцтв про реєстрацію технологічних транспортних засобів власником даних засобів є ПП «Аркадія». Отже, для постановки на облік транспортних засобів необхідно надати документи, що підтверджують правомірність їх придбання, а надані інвентарні карти не можуть бути враховані як документ, що посвідчує правомірність придбання. Крім того, в даному листі зазначено, що територіальне управління не має достатніх повноважень та достатніх підстав здійснити відомчу реєстрацію відповідно до вимог «Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великовантажних та інших технологічних транспортних засобів»затвердженого постановою КМУ від 06.01.2010 року.

Вирішуючи питання щодо правомірності відмови відповідача у реєстрації технологічних транспортних засобів, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Територіальне управління Держгірпромнагляду в Одеській області відповідно до пп.21 п 4 Положення про територіальне управління державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Одеській області затвердженого наказом від 02.12.2012 року за №186-к здійснює відомчу реєстрацію та веде облік великовантажних та інших технологічних транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування.

Зазначена відомча реєстрація здійснюється відповідно до «Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великовантажних та інших технологічних транспортних засобів»затвердженого постановою КМУ від 06.01.2010 року №8 (далі - Порядок).

Пунктом 6 Порядку передбачено, що юридичні і фізичні особи, іноземні фізичні і юридичні особи, особи без громадянства (що перебувають в Україні на законних підставах), які є власниками технологічних транспортних засобів чи використовують їх на законних підставах, або уповноважені ними особи (далі - власники) зобов'язані зареєструвати зазначені транспортні засоби протягом 10 днів після придбання або виникнення інших законних прав на їх використання, у тому числі у разі тимчасового ввезення на територію України.

Технологічний транспортний засіб, що належить юридичній особі, реєструється за місцезнаходженням органу управління юридичної особи, а той, що належить фізичній особі, - за місцем проживання або перебування фізичної особи.

Допускається реєстрація технологічного транспортного засобу за місцем його експлуатації, у тому числі того, що перебуває у постійному користуванні або оренді юридичної чи фізичної особи (пункт 7 Порядку).

Згідно п.10 Порядку, Реєстрація технологічного транспортного засобу здійснюється на підставі письмової заяви власника за зразком згідно з додатками 1 і 2, до якої додаються виписка або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і копії:

- паспорта (для повнолітньої фізичної особи та особи віком від 16 до 18 років), свідоцтва про народження (для осіб віком до 16 років);

- документів, що підтверджують правомірність придбання технологічного транспортного засобу;

- наказу про призначення посадової особи, відповідальної за безпечну експлуатацію та технічний стан технологічного транспортного засобу (для юридичної особи);

- експлуатаційної документації;

- документів, що підтверджують оплату вартості бланків, номерних знаків, виданих під час реєстрації, та послуг за проведення технічного огляду;

- сертифіката відповідності, свідоцтва про визнання відповідності, декларації про відповідність для технологічного транспортного засобу, на який розповсюджуються відповідні вимоги.

До заяви додається також акт технічного огляду та позитивний висновок експертизи, проведеної фахівцями експертно-технічного центру, на відповідність технологічного транспортного засобу нормативно-правовим актам з охорони праці України (для технологічних транспортних засобів, виготовлених за межами України чи переобладнаних або самостійно зібраних).

Якщо відповідно до законодавства копії документів, зазначених в абзацах другому - шостому цього пункту, не потребують нотаріального або іншого засвідчення, такі копії можуть бути виготовлені з оригіналів працівниками територіальних управлінь Держгірпромнагляду у порядку, встановленому Держгірпромнаглядом.

Пунктом 11 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великовантажних та інших технологічних транспортних засобів, передбачено, що Правомірність придбання або використання технологічного транспортного засобу, вузлів і агрегатів, які мають ідентифікаційні номери, може бути підтверджена будь-якими з наведених документів:

довідкою-рахунком, яка видана підприємством-виготовлювачем або іншим суб'єктом господарювання, що реалізує технологічний транспортний засіб, за формою, встановленою постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів";

актом приймання-передачі, виданим підприємством-виготовлювачем технологічного транспортного засобу чи його вузлів і агрегатів або в інших випадках, передбачених законодавством;

договором купівлі-продажу, міни, дарування, лізингу, позички, застави, біржовою угодою, договором про спільне володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває у спільній частковій власності;

документами, що підтверджують реалізацію технологічного транспортного засобу на аукціоні;

договором оренди майна із зазначенням у ньому домовленості між сторонами щодо реєстрації технологічного транспортного засобу за орендарем та доручення на право керування і використання цього транспортного засобу;

вантажною митною декларацією на технологічний транспортний засіб, що ввозиться, або посвідченням митного органу про реєстрацію ввезених на митну територію України технологічних транспортних засобів, вузлів і агрегатів (на технологічний транспортний засіб, реалізований на митній території України одним суб'єктом господарювання іншому суб'єкту господарювання, вантажна митна декларація для взяття на облік не надається);

рішенням уповноваженого органу про відчуження технологічного транспортного засобу;

виконавчим написом нотаріуса про витребування від боржника майна;

рішенням суду про визначення права власності на технологічний транспортний засіб;

договором про спільне володіння, користування у разі отримання технологічних транспортних засобів кількома громадянами в рахунок майнових паїв у зв'язку з виходом або виключенням їх із кооперативу, рішенням органу управління господарського товариства, засвідченим в установленому порядку, про повернення засновникові (учасникові) товариства у зв'язку з його виходом або виключенням з товариства технологічного транспортного засобу, переданого ним у власність або для користування;

іншими документами, що встановлюють право власності або користування технологічним транспортним засобом.

Відповідальність за достовірність поданих на реєстрацію документів або їх копій несе власник технологічного транспортного засобу згідно із законодавством.

Судом встановлено, що 02 листопада 2011 року позивачем було складено протокол інвентаризаційної комісії (а.с. 7-8), з даного протоколу вбачається, що в результаті інвентаризації в складських приміщеннях генеральних вантажів встановлено автонавантажувачі з ключами запалення та документами на вантажники: KOMATSU: 1). модель -FG15T-16 зав. № НОМЕР_1, двигун № НОМЕР_2; 2). модель -FG15T-17 зав. № НОМЕР_3, двигун № НОМЕР_4; 3). модель - FG15T-17 зав. № НОМЕР_5, двигун № НОМЕР_6; 4). модель -FG18T-17 зав. № НОМЕР_7, двигун б/н; 5). модель -FНG15N8 зав. № НОМЕР_8, двигун б/н; 6). модель FB15EX -11, зав. № НОМЕР_9, двигун б/н; 7). модель FB15EX-11, зав. № НОМЕР_10, двигун б/н.

Вищезазначені дані спростовуються тими обставинами, що в судовому засіданні в якості свідка було допитано ОСОБА_3 - головного інженера ТОВ "Іллічівський морський рибний порт", який пояснив, що в результаті інвентаризації встановлені автонавантажувачі без ключів запалення.

Згідно записів в технічних паспортах ПП «Аркадія»є власником вищезазначених автонавантажувачів KOMATSU. Позивач вважаючи, що ПП «Аркадія»відмовилось від автонавантажувачів, заволоділо даними автонавантажувачами, згідно вимог ст.ст. 336 та 347 Цивільного кодексу України, від якої власник відмовився. Автонавантажувачів KOMATSU були постановлені ТОВ «ІМРП» на бухгалтерський облік.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що позивачем не надано суду доказів які б підтверджували факт відмови ПП «Аркадія», відповідно до вимог ст.347 ЦК України, від права власності на автонавантажувачів KOMATSU.

Судом встановлено, що інформація яка зазначена в протоколі інвентаризаційної комісії від 02.11.2011 року свідчить про добросовісне заволодіння чужим майном тому в даному випадку, згідно положень ст. 344 ЦК України, яка передбачає, що особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом десяти років або рухомим майном - протягом п'яти років, набуває право власності на це майно (набувальна давність), якщо інше не встановлено цим Кодексом. Отже, протягом п'яти років починаючи з 02.11.2011 року позивач продовжить відкрито та безперервно володіти набуде право власності на майно.

Відповідно до положень п. 12 Порядку, для реєстрації технологічного транспортного засобу, що тривалий час (більше п'яти років) експлуатується суб'єктом господарювання та на який відсутні документи, що встановлюють право власності або користування, та про попередню його реєстрацію, надається копія інвентарної картки обліку основних засобів або витяг з балансової відомості, у яких зазначається дата введення в експлуатацію технологічного транспортного засобу, скріплені підписом посадової особи суб'єкта господарювання та печаткою.

Суд оцінюючи докази, які є у справі, дійшов висновку про те, що відмова в реєстрації транспортних засобів є правомірною та винесена з дотриманням вимог чинного законодавства.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищезазначене суд прийшов до висновку, що відповідачем доведено факт правомірності відмови позивачу в знятті з реєстрації та здійсненні відомчої реєстрації автонавантажувачів KOMATSU.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд прийшов до висновку, що позивач не довів суду ті обставини, якими обґрунтовував позовні вимоги і вони задоволенню не підлягають.

На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 13 листопада 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 14, 71, 86, 158 -163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Іллічівський морський рибний порт" до Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області, третя особа -приватне підприємство "Аркадія" про зобов'язання вчинити певній дії -залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 16 листопада 2012 р.

Суддя Л.М.Токмілова

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Іллічівський морський рибний порт» до Територіального управління Держпромгірнагляду по Одеській області, третя особа - приватне підприємство «Аркадія» про зобов'язання вчинити певній дії - залишити без задоволення.

16 листопада 2012 року

.