Постанова № 27587281, 05.11.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2012 р. № 2а-5153/12/1370

о 11 год., 56 хв. м. ЛьвівЛьвівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В.,

секретар судового засідання Гавірко О.О.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу

за позовомНовороздільського міського центру зайнятості, представник -Лебедь О.В. (довіреність № 939/09 від 03.09.2012 року)доОСОБА_2 простягнення коштів в сумі 5782,61 грн.

Новороздільський міський центр зайнятості звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів в сумі 5782,61 грн.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що на момент реєстрації та надання статусу безробітного (21.10.2010 року) відповідач отримував доходи у ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»у першому та другому кварталах 2011 року.

Станом на дату розгляду справи сума коштів, виплачених відповідачу, як допомога по безробіттю та виконання оплачуваних громадських робіт за рахунок коштів Фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Новороздільській ЗОШ відповідачем у добровільному порядку не повернуто.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд задоволити позов повністю з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив. На запитання суду щодо роботи в ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»не заперечив, однак вказав, що підписи на відомостях на виплату грошей за березень - травень 2011 року не належать йому.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

21.10.2010 року відповідач звернувся до директора Новороздільського міського центру зайнятості з заявою про надання йому статусу безробітного з наданням допомоги по безробіттю, при цьому, вказав, що на час подання заяви не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує.

21.10.2010 року наказом Новороздільського міського центру зайнятості № НТ101021 ОСОБА_2 надано статус безробітного.

06.03.2012 року Львівським міським центром зайнятості № 372 складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», згідно якого ОСОБА_2 перебував у трудових відносинах з ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»з 01.03.2011 року згідно наказу № 7К від 01.03.2011 року та був звільнений 01.05.2011 року згідно наказу № 12К від 01.05.2011 року. Згідно звіту за формою 1-ДФ за 1 квартал 2011 року ОСОБА_2 отримав дохід в сумі 1000,00 грн.

16.03.2012 року Новороздільським міським центром зайнятості прийнято наказ № НТ120316 про повернення коштів.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»за № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року із змінами і доповненнями, Законом України «Про зайнятість населення»за № 803-ХІІ від 01.03.1991 року, із змінами і доповненнями, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»за № 755-IV від 15.05.2003 року із змінами і доповненнями, Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення

обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України за № 219 від 14.02.2007 року, із змінами і доповненнями, Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 307 від 20.11.2000 року, із змінами і доповненнями, КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Згідно п. «а»ч. 3 ст. 1 цього ж Закону, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Згідно ч. 1 ст. 2 цього ж Закону, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно ч. 4 ст. 2 цього ж Закону, у разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу. Реєстрація громадян провадиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки, а в разі потреби - військового квитка, документа про освіту або документів, які їх замінюють.

Згідно ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби).

Особа набуває статусу застрахованої особи з дня укладання трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, з цього дня починається сплата страхових внесків. Сплата страхових внесків припиняється з дня розірвання трудового договору (контракту) або закінчення строку дії цивільно-правового договору.

Згідно ст. 6 цього ж Закону, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 7 цього ж Закону, видами забезпечення є допомога по безробіттю.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 16 цього ж Закону, кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених ст. 7 цього ж Закону.

Згідно ч. 1 ст. 22 цього ж Закону України, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру

зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

Згідно п.п. 5.5, п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності (з дня державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності).

Згідно п.п. 6.14. п. 6 цього ж Порядку, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Представник позивача в обґрунтування позовних вимог надала суду копії:

- Трудових угод від 20.04.2011 року, 07.06.2011 року, 12.07.2011 року, 22.08.2011 року про участь у оплачуваних громадських роботах, укладених між Новороздільської ЗОШ № 3 та ОСОБА_2;

- Витягу з Наказу ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»№ 7К від 01.03.2011 року про прийняття ОСОБА_2 на роботу з 01.03.2011 року на посаду газорізальника на основне місце;

- Витягу з Наказу ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»№ 12К від 01.05.2011 року про звільнення роботи ОСОБА_2 з 01.05.2011 року за власним бажанням (ст. 38 КЗпП України);

- Податкового розрахунку ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 1 квартал 2011 року форми 1ДФ, у якому зазначено ідентифікаційний номер (НОМЕР_1) який належить ОСОБА_2, суми нарахованого та виплаченого доходу (1000,00 грн.) та суми утриманого податку, як працівника який працював у штаті ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»;

- відповіді № 12/09 від 24.09.2012 року директора ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»директору Новороздільського МЦЗ про те, що працівниками УПМ ДПА у Львівській області під час проведення обшуку, вилучено документи, що засвідчують господарську діяльність ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»;

- копію протоколу обшуку ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»від 12.11.2011 року, проведеного працівниками СВ ПМ ДПА у Львівській області.

Крім цього, на запит суду начальником відділу розслідування кримінальних справ СУ ДПС у Львівській області надано суду копії:

- Наказу ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»№ 7К від 01.03.2011 року про прийняття на роботу ОСОБА_2 на роботу з 01.03.2011 року на посаду газозварювальника на основне місце праці;

- Відомостей № 11, № 20, № 28, № 37, № 54 ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»на виплату грошей за березень -травень 2011 року з додатками.

Судом не враховуються заперечення відповідачем позовних вимог, оскільки під час перебування на обліку у Новороздільському центрі зайнятості в статусі безробітного, позивач також перебував у трудових відносинах з ТОВ «Шольц Утилізатор АГ», про що не заперечує позивач та підтверджується копіями наказу № 7К від 01.03.2011 року «Про прийняття на роботу»та наказу № 12К від 01.05.2011 року «Про звільнення з роботи».

Твердження відповідача про те, що він не отримував заробітної плати у ТОВ «Шольц Утилізатор АГ», а також, що підписи на відомостях на виплату грошей йому не належать, як заперечення по даній справі судом не враховуються, оскільки такі правовідносини врегульовані трудовим та кримінальним законодавством. Вказані обставини -неотримання заробітної плати та інші підписи від імені відповідача не спростовують факту трудових відносин відповідача із ТОВ «Шольц Утилізатор АГ». Відповідач не позбавлений права за захист своїх інтересів щодо взаємовідносин із ТОВ «Шольц Утилізатор АГ»в порядку трудового, кримінального та іншого законодавства.

Судом враховуються пояснення представника позивача щодо правомірності стягнення з відповідача допомоги по безробіттю та кошти за надані соціальні послуги, оскільки виплата допомоги по безробіттю здійснюється лише тим особам, які самостійно не забезпечують себе роботою, оскільки вказані особи відносяться до працездатного населення, відтак сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Докази подані позивачами підтверджують підставність позовних вимог.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень, що відповідачем зроблено не було.

Таким чином, позовні вимоги Новороздільського міського центру зайнятості про стягнення з ОСОБА_2 виплачених йому коштів в сумі 5782,61 грн. підлягають задоволенню повністю. З пояснень представника позивача, вказана заборгованість відповідачем на час розгляду справи не сплачена.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст.ст. 69, 70, 160-163 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Новороздільського міського центру зайнятості (ЄДРПОУ 26411893, вул. Шевченка, 6А, м. Новий Розділ, Львівська область, р/р 37175001003597, ГУДК у Львівській області, МФО 825014) суму матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхування на випадок безробіття в розмірі 5782,61 грн.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі складена 12.11.2012 року.

Суддя Гавдик З.В.