Постанова № 27587266, 22.11.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2012 р. № 2а-8515/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

з участю секретаря судових засідань Макар Г.В.

представників:

від позивача - Даниленко Д.О., Подольчак С.Р.,

від відповідача -не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі ТзОВ) «Будівельна компанія «Білдерпоінт» до Державної податкової інспекції (надалі ДПІ) у Сихівському районі м.Львова Львівської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и в :

ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»звернулося в суд з позовом до ДПІ у Сихівському районі м.Львова про скасування податкового повідомлення-рішення від 27.08.2012 року за №0002772321 та про заборону вносити зміни до податкових декларацій ТзОВ «БК «Білдерпоінт», зокрема, до розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів ТзОВ «БК «Київбудмонтаж»(оформленої додатком №5).

Позивач в позовній заяві стверджує, що до складу податкового кредиту та валових витрат ним правомірно віднесено суми, сплачені за виконання робіт ТзОВ БК «Київбудмонтаж», які фактично здійснювались за договором підряду, який був реально виконаний. Реальність виконання вищенаведених господарських операцій підтверджується відповідними первинними бухгалтерськими документами.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просять позов задовольнити.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про час та місце судового розгляду, підтвердженням чого є розписка про отримання повістки.

Заслухавши пояснення представників позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.

За результатами документальної позапланової перевірки ТзОВ «БК «Білдерпонт»з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість при здійсненні взаєморозрахунків із ТзОВ БК «Київбудмонтаж»за серпень-вересень 2011 року, ДПІ у Сихівському районі м.Львова Львівської області Державної податкової служби складено акт від 14.08.2012 року за №1350/2210/35943421 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.08.2012 року за №0002772321, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 197606 грн. 00 коп., в тому числі, за основним платежем - 158085 грн. 00 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) -39521 грн. 00 коп.

Як вбачається з висновків акта перевірки, перевіркою встановлено порушення п.198.3 ст.198 ПК України, внаслідок чого ТзОВ «БК «Білдерпоінт»занижено податок на додану вартість на загальну суму 158085 грн. 00 коп.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Як вбачається з акта перевірки, підставою для прийняття спірних податкових повідомлень-рішень стало те, що в порушення норм податкового законодавства позивач відобразив в податковому обліку по податку на додану вартість господарські операції з ТзОВ БК «Київбудмонтаж».

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 18.08.2011 року укладено договір підряду за №03/08-29 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з поточного ремонту покриття дороги по вул.Щирецька, вул.Городоцька, вул.Січ.Стрільців у м.Комарно Львівської області, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 26.08.2011 року укладено договір підряду за №1108041057/2 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з капітального ремонту під'їзної дороги до КС Дашава, Дашавське ВУПЗГ, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 05.07.2011 року укладено договір підряду за №05/07-11 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з капітального ремонту дороги вул.Промислової у м.Мостиська, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 23.09.2011 року укладено договір субпідряду за №211 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з поточного ремонту вул.Завокзальна у м.Самбір Львівської області, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 01.09.2011 року укладено договір субпідряду за №260516 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з поточного ремонту вул.Сірка у м.Львові, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 21.09.2011 року укладено договір субпідряду за №300839 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з поточного ремонту вул.Наддністрянська у с.Корналовичі Самбірського району Львівської області, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 07.09.2011 року укладено договір субпідряду за №060942 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з вертикального планування землі школи на 528 учнів у с.Вороняки Золочівського району Львівської області, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 01.09.2011 року укладено договір субпідряду за №01093 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з поточного ремонту вул.Я.Мудрого у м.Жовква Львівської області, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 14.09.2011 року укладено договір субпідряду за №290835 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з поточного ремонту покриття дороги по вул.В.Великого у м.Рава-Руська Львівської області, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 26.09.2011 року укладено договір субпідряду за №311 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з поточного ремонту вул.І.Франка у м.Самбір Львівської області, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 23.09.2011 року укладено договір субпідряду за №111 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з поточного ремонту вул.Чорновола у м.Самбір Львівської області, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 02.09.2011 року укладено договір субпідряду за №230 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з поточного ремонту палати №1 коридору та санвузла відділенні патології вагітних пологового корпусу Львівської обласної клінічної лікарні по вул.Некрасова, 6 у м.Львові, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 02.09.2011 року укладено договір субпідряду за №232 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню ремонтно-будівельних робіт в приміщенні маніпуляційного відділення неврології та неврологічного корпусу Львівської обласної клінічної лікарні по вул.Некрасова, 6 у м.Львові, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Між ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт»(генпідрядник) та ТзОВ «БК Київбудмонтаж»(субпідрядник) 29.08.2011 року укладено договір субпідряду за №250 С згідно з умов якого субпідрядник приймає на себе обов'язки по виконанню робіт з поточного ремонту водопостачання гуртожитку №4 Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнологій ім.С.З.Гжицького по вул.Левицького, 67 у м.Львові, а генпідрядник зобов'язується прийняти та оплатити їх.

Вищенаведені господарські операції були відображені в податковому та бухгалтерському обліках платника податків.

Як передбачено п.198.3 цієї ж статті, податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з, зокрема, придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Не відносяться до податкового кредиту, у відповідності до вимог абзац.1 п.198.6 ст.198 ПК України, суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

Відповідно до положень п.201.1 ст.201 ПК України, платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів:

а) у паперовому вигляді;

б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити:

а) порядковий номер податкової накладної;

б) дата виписування податкової накладної;

в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг;

г) податковий номер платника податку (продавця та покупця);

ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку;

д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг;

е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг;

є) ціна постачання без урахування податку;

ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні;

з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку;

и) вид цивільно-правового договору;

і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України);

ї) номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України.

Податкова накладна, як передбачено п.201 цієї ж статті, складається у двох примірниках у день виникнення податкових зобов'язань продавця. Один примірник видається покупцю, а другий залишається у продавця. У разі складання податкової накладної у паперовому вигляді покупцю видається оригінал, а копія залишається у продавця.

Водночас статтею 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»від 16.07.1999 року №996-XIV, з наступними змінами та доповненнями визначено, що первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Отже, будь-які документи (у тому числі договори, накладні, рахунки тощо) мають силу первинних документів лише в разі фактичного здійснення господарської операції.

Якщо ж фактичного здійснення господарської операції не було,

відповідні документи не можуть вважатися первинними документами для цілей ведення податкового обліку навіть за наявності всіх формальних реквізитів таких документів, що передбачені чинним законодавством.

З урахуванням викладеного для підтвердження даних податкового обліку можуть братися до уваги лише ті первинні документи, які складені в разі фактичного здійснення господарської операції.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»господарською операцією є дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства.

Таким чином, визначальною ознакою господарської операції є те, що вона повинна спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків.

З метою з'ясування реальності господарських операцій, в забезпечення принципу офіційного з'ясування обставин справи, судом запропоновано надати сторонам пояснення та докази в їх підтвердження.

В акті перевірки орган державної податкової служби посилається на обставини, викладені в акті ДПІ у Печерському районі м.Києва від 20.04.2012 року за №961/22-2/37143832, який складений за наслідками проведеної невиїзної документальної перевірки ТзОВ «БК Київбудмонтаж»щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за квітень, серпень, вересень 2011 року.

Згідно з даного акта, в ході перевірки не встановлено факту передачі товарів (послуг) від ТзОВ «БК Київбудмонтаж»до підприємств-покупців у зв'язку з відсутністю (ненаданням до перевірки) актів приймання-передачі товару, довіреностей, документів, що засвідчують транспортування, зберігання товарів, а також інших первинних документів.

В свою чергу, позивачем було надано первинні бухгалтерські документи в підтвердження обставин реальності господарських операцій.

Зокрема, в матеріалах справи наявні договори підряду та субпідряду, оборотно-сальдові відомості по рахунку 631 за серпень -вересень 2011 року, реєстр отриманих податкових накладних за серпень-вересень 2011 року, податкові накладні, довідки про вартість виконаних будівельних робіт, акти приймання виконаних будівельних робіт, підсумкові відомості ресурсів, платіжні доручення.

Обставини подальшої реалізації виконаних робіт підтверджується наявними договорами підряду, укладеними між позивачем (підрядник) та його контрагентами (замовники), погодженнями договірної ціни, локальними кошторисами, відомостями ресурсі до локального кошторису, розрахунками загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектними актами, зведеними кошторисними розрахунками вартості будівництва.

На фактичність виконання господарських договорів вказує й те, що на момент здійснення господарських операцій контрагент позивача був зареєстрований в установленому порядку як платник податку на додану вартість, що підтверджується наявним в матеріалах справи Свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість, а також володів Ліцензією Державної архітектурно-будівельної інспекції на здійснення господарської діяльності пов'язаної із створенням об'єктів архітектури.

Таким чином, добросовісність та обачність позивача по згаданих господарських операціях підтверджується тим, що ним була зібрана оприлюднена інформація, яка б вказувала на добросовісність його контрагента.

Окрім того, в матеріалах справи наявна постанова Львівського окружного адміністративного суду від 30.07.2012 року, якою визнані протиправними дії ДПІ у Печерському районі м.Києва щодо проведення зустрічної звірки ТзОВ «БК Київбудмонтаж»з питань підтвердження господарських відносин з платниками податків за квітень, серпень, вересень 2011 року та за результатами якої складений акт від 20.04.2012 року за №961/22-2/37143832, на який посилається відповідач у своєму акті перевірки. Дана постанова адміністративного суду набрала законної сили (ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2012 року за №147720/12).

Вищенаведені докази в своїй сукупності вказують на реальність господарських операцій між позивачем та його контрагентом ТзОВ «БК Київбудмонтаж».

За таких обставин, надані відповідачем докази, в підтвердження нереальності господарських операцій, судом до уваги не беруться, оскільки такі є непрямими і спростовуються прямими доказами (первинними бухгалтерськими документами), які подані позивачем.

Відповідно до п.198.2 ст.198 ПК України, датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше:

дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Платником податків на підтвердження обгрунтованості віднесення до складу податкового кредиту сум податку на додану вартість за перевірений період були надані податкові накладні, що знаходяться в матеріалах справи, які не мають недоліків та, порядок заповнення яких, відповідав встановленому чинним законодавством.

Суд звертає увагу й на те, що сама по собі несплата податку продавцем (у тому числі у разі ухилення від сплати) при фактичному здійсненні господарської операції не впливає на податковий кредит покупця та суму бюджетного відшкодування.

На викладені обставини також звертає увагу Європейський Суд з прав людини у рішенні від 22 січня 2009 року у справі "БУЛВЕС" АД проти Болгарії" (заява № 3991/03).

У згаданому рішенні Європейського суду з прав людини зазначено, що враховуючи своєчасне і повне виконання покупцем своїх зобов'язань щодо подання звітності з податку на додану вартість, неможливість ним забезпечити дотримання постачальником обов'язку подавати звітність по податку на додану вартість і той факт, що жодних протиправних дій з боку контрагента про які знав чи міг знати покупець вчинено не було, суд вважає, що покупець не повинен відповідати за наслідки невиконання продавцем своїх зобов'язань своєчасно подавати звітність з податку на додану вартість і в результаті чого вдруге сплачувати податок на додану вартість, а також пеню.

З огляду на викладене, суд вважає, що наявні в матеріалах справи докази повністю підтверджують обставини реальності господарських операцій між позивачем та його контрагентом, а тому висновки про неправомірність формування платником податків податкового кредиту з податку на додану вартість за результатами таких господарських операцій є безпідставними та необгрунтованими.

Оскільки правомірність нарахування основного платежу по згаданому податку не знайшла свого підтвердження під час розгляду справи органом державної податкової служби безпідставно застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи).

Що стосується вимоги про заборону вносити зміни до податкових декларацій ТзОВ «БК «Білдерпоінт», зокрема, до розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів ТзОВ «БК «Київбудмонтаж»(оформленої додатком №5), то така задоволенню не підлягає, оскільки суд, з врахуванням положень ст.162 КАС України, не уповноважений забороняти органу державної податкової служби вчиняти певні дії.

Таким чином, позовні вимоги в частині скасування податкового повідомлення-рішення, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість є підставними та обгрунтованими, а тому адміністративний позов в цій частині підлягає задоволенню. В іншій частині в задоволенні позову слід відмовити.

Також, суд, у відповідності до вимог ст.162 КАС України, вважає за необхідне у резолютивній частин постанови зазначити про протиправність та скасування оспорюваного акта індивідуальної дії.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, судові витрати у формі судового збору належить стягнути на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати, прийняте Державною податковою інспекцією у Сихівському районі м.Львова Львівської області Державної податкової служби, податкові повідомлення-рішення від 27.08.2012 року за №0002772321.

3. В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Білдерпоінт» (код ЄДРПОУ 35943421), що знаходиться за адресою м.Львів, вул.Смаль-Стоцького, 1, корпус 28, офіс 316, 1976 грн. 06 коп. (одна тисяча дев'ятсот сімдесят шість гривень шість копійок) сплаченого судового збору.

5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

6. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 20 листопада 2012 року.

Суддя В.Я.Мартинюк