Постанова № 27586985, 20.11.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2012 року Справа № 0870/10400/12

16 год. 00 хв. м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до: Публічного акціонерного товариства «Український графіт»

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (далі - відповідач або ПАТ «Український графіт») про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №1 у сумі 126 809 грн. 85 коп.

У позові зазначено, що ПАТ «Український графіт» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15. Згідно розрахунку боргу, борг зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначений на пільгових умовах вищезазначеним громадянам за період з червня по жовтень 2012 року становить 126 809 грн. 85 коп. Крім того УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 126 809 грн. 85 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за період з червня по жовтень 2012 року.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду заперечення проти адміністративного позову, відповідно до яких відповідач зазначає, що позов не визнає в повному обсязі та просить у задоволені позову відмовити, а також просить суд розглянути справу без його участі.

Враховуючи подані клопотання представником позивача та представником відповідача, відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, суд розглянув справу на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Український графіт» є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що нижчевказаним громадянам на підставі матеріалів пенсійних справ, серед яких розрахунки стажу, довідки, що уточнюють особливий характер праці та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах призначена і виплачується пенсія відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1:

ОСОБА_1, на підставі протоколу від 20.01.2007 №817014 з 10.01.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_1 працював у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 17.01.2007 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 14 486 грн. 35 коп.

ОСОБА_2, на підставі протоколу від 12.03.2007 №819272 з 01.02.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_2 працював у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 27.02.2007 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 11 585 грн. 26 коп.

ОСОБА_3, на підставі протоколу від 04.04.2007 №818360 з 15.02.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_3 працював у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 18.03.2009 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 19 695 грн. 80 коп.

ОСОБА_4, на підставі протоколу від 04.04.2007 №819359 з 12.01.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_4 працював у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 26.03.2007 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 9 890 грн. 95 коп.

ОСОБА_5, на підставі протоколу від 26.06.2007 №819721 з 13.06.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_5 працював у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 5 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 19.06.2007 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 595 грн. 45 коп.

ОСОБА_6, на підставі протоколу від 09.08.2007 №819870 з 17.08.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_6 працював у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 2, 57 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 13.07.2007 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 2,14%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 324 грн. 30 коп.

ОСОБА_7, на підставі протоколу від 06.09.2007 №819941 з 23.07.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_7 працював у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 5 років 11,87 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 10.08.2007 №069. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 59,89%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 5 732 грн. 72 коп.

ОСОБА_8, на підставі протоколу від 05.02.2008 №819169 з 23.11.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_8 працював у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 9 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 16.11.2006 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 8 380 грн. 27 коп.

ОСОБА_9, на підставі протоколу від 15.02.2008 №818142 з 21.01.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_9 працював у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 8 років 10,37 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 05.12.2007 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 88,64%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 9 118 грн. 22 коп.

ОСОБА_10, на підставі протоколу від 05.02.2008 №818166 з 09.12.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_10 працював у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 4,47 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 01.10.2007 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 13,72%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 1 048 грн. 19 коп.

ОСОБА_11, на підставі протоколу від 15.02.2008 №818265 з 22.02.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_11 працював у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 1,77 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 06.12.2007 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 11,47%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 734 грн. 45 коп.

ОСОБА_12, на підставі протоколу від 28.02.2008 №819318 з 28.01.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_12 працювала у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 7 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 18.02.2008 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 11 491 грн. 39 коп.

ОСОБА_13, на підставі протоколу від 04.01.2008 №819319 з 10.02.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_13 працювала у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 7 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 25.02.2008 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 8 451 грн. 65 коп.

ОСОБА_14, на підставі протоколу від 25.04.2005 №12209 з 31.01.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_14 працював у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 21.01.2005 №010. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 6 766 грн. 90 коп.

ОСОБА_15, на підставі протоколу від 21.10.2005 №781 з 12.09.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_15 працювала у ПАТ «Український графіт» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 7 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 27.09.2005 №013. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по жовтень 2012 року складає 18 507 грн. 95 коп.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 7.5 ст. 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України, несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом.

Матеріалами справи також встановлено, що УПФУ в Орджонікідзевськоиу районі м. Запоріжжя на адресу ПАТ «Український графіт» надсилалися Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (відповідно до форми, затвердженої Додатком 7 до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду). Розрахунки відповідачем не оскаржені. Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується Довідками УПФУ щодо кожного пенсіонера.

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача про те, що позивачем при визначенні суми, яка підлягає відшкодуванню, не враховано відпрацьований час працівників на підприємстві відповідача.

Як вбачається з розрахунків, які містяться в матеріалах справи, позивачем визначено розмір відшкодування витрати на виплату та доставку пропорційно стажу, відпрацьованому на підприємстві відповідача.

Крім того, в матеріалах справи містяться довідки, які уточнюють особливий характер роботи кожного пенсіонера, та які видані безпосередньо відповідачем.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з червня по жовтень 2012 року зазначеним пенсіонерам і тому заборгованість, яка виникла у ПАТ «Український графіт» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя у розмірі 126 809 грн. 85 коп. за період з червня по жовтень 2012 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 підлягає стягненню з відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 94, 122, 158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (вул. Північне шосе, 20, м. Запоріжжя, 69600, код ЄДРПОУ 00196204) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (вул. Гагаріна, 2-б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20508396, р/р № 25601301001080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з червня по жовтень 2012 року включно у розмірі 126 809 (сто двадцять шість тисяч вісімсот дев'ять) грн. 85 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша