Ухвала суду № 27586521, 23.10.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/14151/2012

м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., розглянувши позовну заяву

Публічного акціонерного товариства «Маріупольський дослідно-експериментальний завод», м. Маріуполь

до Жовтневої міжрайонної державної податкової служби м. Маріуполя

про визнати протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 2 березня 2012 року № 0000531542, від 1 серпня 2012 року № 0001851542 та № 0001861542

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до пункту 3 частини 1 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у позовній заяві зазначаються, зокрема, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Суд зазначає, що відповідачем у справі може бути фізична чи юридична особа, яка має адміністративну процесуальну правосуб'єктність. З доданих до позовної заяви додатків вбачається, що спірне податкове повідомлення-рішення та акти перевірок складені Жовтневою міжрайонною державною податковою інспекцією м. Маріуполя. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 року № 981 утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, шляхом перетворення з Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя у Жовтневу міжрайонну державну податкову інспекцію м. Маріуполя Донецької області Державної податкової служби. Таким чином, суд роз'яснює, що позивачу необхідно надати уточнення до позовної заяви стосовно правильного найменування відповідача, а саме, зазначити відповідачем Жовтневу міжрайонну державну податкову інспекцію м. Маріуполя Донецької області Державної податкової служби. Також суд зазначає, що позивач не зазначив номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, або інформацію про їх відсутність.

Згідно з частиною 2 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Суд зазначає, що у позовних вимогах позивач просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 2 березня 2012 року № 0000531542, від 1 серпня 2012 року № 0001851542 та № 0001861542, але у додатку до позову зазначено та саме і надано лише копію податкового повідомлення-рішення від 2 березня 2012 року № 0000531542. Таким чином, у порушення вимог зазначеної норми позивач не надав суду докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги та не зазначив їх у додатку до позову.

Згідно з частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VІ, цей Закон набирає чинності з 1 листопада 2011 року. Відповідно до статті 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат. Стаття 4 зазначеного Закону передбачає, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Правова позиція при визначенні характеру адміністративного позову як майнового викладена у листі Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012р. № 165/11/13-2, відповідно до якого судам необхідно враховувати таке. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна. З огляду на викладене, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо. Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 1001 грн. (1% розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат). Реквізити для сплати судового збору при подачі адміністративного позову: р/р 31217206784005, отримувач - Держбюджет Калінінського району м. Донецьк, банк отримувач - ГУДКСУ у Донецькій області, МФО банку - 834016, ЄДРПОУ отримувача: 38034015, призначення платежу - судовий збір за позовом (найменування позивача), Донецький окружний адміністративний суд, код 35099148.

Частиною 4 статті 106 КАС України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

У порушення вимог зазначеної норми позивач надав позовну заяву у двох екземплярах, один з яких не підписаний представником підприємства. Отже, позивачу необхідно надати підписану копію позовної заяви для надіслання її відповідачу.

Згідно з частиною 5 статті 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. Відповідно до частини 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установ, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Судом встановлено, що позовна заява підписана представником ПАТ «МДЕЗ» ОСОБА_2. Разом із позовною заявою надана довіреність на ОСОБА_2, яка підписана головою правління ОСОБА_3. Однак позивачем не було надано документ, що підтверджує повноваження голови правління ОСОБА_3 (наказ, тощо), що підписав довіреність на представника ОСОБА_2, яка підписала позов.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява подана позивачем без дотримання вимог частин 1, 2, 3, 4, 5 статті 106 КАС України та підлягає залишенню без руху.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись частинами 1, 2, 3, 4, 5 статті 106, частинами 1, 2, 5 статті 108, статтями 160, 165, 185, 186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Маріупольський дослідно-експериментальний завод» до Жовтневої міжрайонної державної податкової служби м. Маріуполя про визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 2 березня 2012 року № 0000531542, від 1 серпня 2012 року № 0001851542 та № 0001861542, залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк до 12 листопада 2012 року на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: надання (надіслання) суду уточнення до позовної заяви (з копією для відповідача) стосовно найменування відповідача, як Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя Донецької області Державної податкової служби, із зазначенням номеру засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі, або інформацію про їх відсутність; доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а саме: податкові повідомлення-рішення від 1 серпня 2012 року № 0001851542 та № 0001861542 із зазначенням їх у додатку до позову; екземпляру підписаної копії позовної заяви для надіслання її відповідачу; документу, що підтверджує повноваження голови правління ОСОБА_3 (наказ, тощо), що підписав довіреність на представника ОСОБА_2, яка підписала позов; оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1001 грн. Якщо позивач здійснить усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.

3. Ухвала про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

4. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Смагар С.В.