Постанова № 27563754, 12.11.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/57787/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Борисенко І.В.

Моторного О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби

на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2012 року

та постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 10.05.2012 року

у справі № 2а/1770/743/2012

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Селищанський гранітний кар'єр»

до Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби

про скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Селищанський гранітний кар'єр»звернулось до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції № 0013751740/0 від 29.03.2010 року.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.05.2012 року, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2012 року, позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано спірне податкове повідомлення-рішення в частині донарахування податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів в розмірі 83 589 грн., в т.ч.: 55 726 грн. основного платежу та 27 863 грн. штрафних (фінансових) санкцій; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами проведеної планової виїзної перевірки ТОВ «Селищанський гранітний кар'єр»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01 по 31.12.2009 року, складено акт № 121/23/14338719 від 19.03.2010 року, в якому зафіксовано порушення ст. ст. 1, 2, 6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», а саме: не сплачено транспортний податок з автомобілів марки «БелАЗ»в сумі 55 726 грн., ГАЗ-24 в сумі 81 грн., мотоцикла «Днепр»в сумі 11 грн.

На підставі результатів вказаної перевірки, 29.03.2010 року відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення № 0013751740/0 про донарахування податку з власників транспортних засобів в розмірі 83 727 грн., в т.ч.: 55 717 грн. основного платежу та 27 909 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Згідно листа від 06.04.2007р. № 01/56-16-1726 Рівненська митниця повідомила МДПІ про автомобілі марки «БелАЗ»модифікацій: 540А, 7525, 7548, 7547 згідно УКТЗЕД класифікуються в товарній позиції 8704. Додатково листом від 06.04.2007р. Рівненська митниця проінформувала Сарненську МДПІ, що класифікація товарів за УКТЗЕД застосовується для здійснення заходів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономтчної діяльності суб'єктів. За листом № 29/2-41/606 від 31.01.2006р. Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи, адресованого Сарненській МДПІ, згідно ТУ 37.001.1290-85, ТУ 377001.1026-90 автомобілі самоскиди БелАЗ-7523, БелАЗ-7522, БелАЗ-75485, БелАЗ-75405 призначені для перевезення «вскришних»порід та корисних копалин на відкритих гірничих розробках, а також ґрунту на будівництво.

Як встановлено матеріалами справи, належні позивачу транспортні засоби марки БелАЗ зареєстровані територіальним управлінням Держгірпромнагляду по Рівненській області.

Також судами обох інстанцій встановлено, що вказані автомобілі використовуються для перевезення гірничої маси на коротких відстанях в межах території кар'єру. Автомобілі «БелАЗ»є технологічними транспортними засобами кар'єрними самоскидами, що використовуються позивачем для перевезення вантажів на короткі відстані, не придатні для використання на дорогах загального користування.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що за змістом Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів»податок встановлюється з власників, деяких наземних і водних транспортних засобів, самохідних машин і механізмів, як джерело фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних шляхів загального користування та проведення природоохоронних заходів на водоймищах; не є об'єктом оподаткування транспортні засоби вантажні, самохідні, що використовуються на заводах, складах у портах та аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані.

Однак, суд касаційної інстанції не може погодитися з таким висновком судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до абз. 6 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів»об'єктом оподаткування є автомобілі вантажні -код за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності 8704.

Згідно преамбули Закону України «Про Митний тариф України»товарною номенклатурою Митного тарифу України є Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Розділ ХVІІ ч. II цього Закону включає групу 87 «Автомобілі, тягачі, велосипеди та інші наземні транспортні засоби, їх частини та пристрої», серед кодів, об'єднаних якою, є код 8704 «автомобілі вантажні»з підгрупою, зокрема, «автомобілі-самоскиди, призначені для використання на бездоріжжі»код 8704 10.

Кодом 8709 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності визначені «транспортні засоби вантажні, самохідні без підйомників або навантажувальних пристроїв, які використовуються на заводах, складах, у портах для перевезення вантажів на короткі відстані; тягачі, використовувані на залізничних платформах, їх частини: транспортні вантажні засоби: електричні -код 8709 11, інші код 8709 19.

Порівняльний аналіз назви групи 87 та описів кодів 8704 і 8709 дає підстави для висновку, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності включає, як окремі товари, автомобілі вантажні та транспортні засоби вантажні, самохідні, що не є автомобілями. При цьому ознака щодо використання транспортних засобів вантажних, самохідних на заводах, складах, у портах для перевезення вантажів на короткі відстані стосується саме їх технічних характеристик, які обумовлюють таке їх використання, а не фактичне використання в залежності від цілей діяльності їх власника.

Згідно листа Державної митної служби від 11.04.2000 року № 11/3-3273 до товарної позиції 8704 «автомобілі вантажні»включаються самоскиди, тобто транспортні засоби міцної конструкції з кузовом, який перекидається або відкривається днищем вниз та призначений для перевезення ґрунту, породи та інших матеріалів. Ці автомобілі можуть мати жорстке або шарнірне шасі, як правило обладнані колесами для руху по бездоріжжю та можуть пересуватися по м'якому ґрунту. До цієї товарної групи входять як важкі так і легкі самоскиди.

Як встановлено в судовому порядку, автомобілі-самоскиди «БелАЗ» призначені для транспортування гірської маси та інших сипучих вантажів при відкритих гірських розробках. Згідно технічного паспорту автомобіля «БелАЗ»зазначено марку та модель автомобіля -вантажний автомобіль-самоскид.

З огляду на зазначене, автомобілі «БелАЗ»є об'єктом оподаткування на загальних підставах, оскільки класифікуються в товарній позиції 8704 «автомобілі вантажні».

Суди попередніх інстанцій безпідставно вважали, що критерієм визначення вказаного автомобіля об'єктом оподаткування повинно бути його фактичне цільове використання позивачем, не звернувши при цьому увагу на те, що стаття 2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів»визначає об'єкти оподаткування лише за ознаками кодів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності безвідносно як до цілей використання, відповідно до яких здійснюється державна реєстрація цих об'єктів (органами ДАІ чи Державного комітету нагляду за охороною праці), так і до фактичного використання цих об'єктів.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Оскільки, судами попередніх інстанцій повно і правильно встановлені обставини справи, але дана їм невірна юридична оцінка, що відповідно до ст. 229 КАС України є підставою для скасування ухвалених по справі судових рішень в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Сарненської МДПІ № 0013751740/0 від 29.03.2010 року щодо визначення податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів в розмірі 83 589 грн., в т.ч.: 55 726 грн. основного платежу та 27 863 грн. штрафних (фінансових) санкцій, з прийняттям нового судового рішення в цій частині про відмову у задоволенні позовних вимог; в решті судові рішення підлягають залишенню без змін за встановлення в судовому порядку несплати позивачем суми податку з власників транспортних засобів за автомобіль ГАЗ- 24 в розмірі 81 грн. та мотоцикл «Днепр»в розмірі 11 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 222, 223, 224, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби задовольнити частково.

Ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2012 року та постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 10.05.2012 року в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції № 0013751740/0 від 29.03.2010 року щодо визначення податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів в розмірі 83 589 грн., в т.ч.: 55 726 грн. основного платежу та 27 863 грн. штрафних (фінансових) санкцій скасувати, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

В решті судові рішення -залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис) В.В. Кошіль Судді(підпис)І.В. Борисенко (підпис)О.А. Моторний