Постанова № 27562895, 24.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.10.12Справа №2а-2631/11/277010 год. 33 хв.

м. Севастополь

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Мінько О.В.;

при секретарі - Бойко М.С.,

за участю: представника позивача, Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби - Рогів Надіі Михайлівни, довіреність № 3-10-025 від 12.03.12 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби до малого приватного підприємства "Кока" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби звернулася до суду з адміністративним позовом до малого приватного підприємства "Кока" про стягнення заборгованості в розмірі 282074,65 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення вимог Закону України "Про плату за землю" не сплатив заборгованість перед бюджетом з орендної плати за земелю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 23.08.2011 р. справа залишена без руху.

Ухвалами Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 05.09.2011 р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03.11.2011 р. провадження у справі зупинено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03.11.2011 р. поновлено провадження у справі.

19.09.2012 р. представником позивача надано заяву про збільшення позовних вимог. Позивач просить стягнути з малого приватного підприємства "Кока" заборгованість зі сплати орендної плати за землю у розмірі 606054,99 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач в судове засідання явку повноважного представника не забезпечив, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини неприбуття в судове засідання або про поважність причин неприбуття, відповідач суд не повідомив, письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються не надав.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши представника позивача, встановивши обставини по справі, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Встановлено, що мале приватне підприємство "Кока" зареєстровано Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя 13.01.1995 р. як юридична особа (а.с.7).

Перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя (далі - ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя) як платник податків та зборів.

Пунктом 15.1 статті 15 Податкового кодексу України встановлено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з частиною першою статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка

Підпунктом 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України, передбачено, що платниками податку є землекористувачі.

Відповідно до підпункту 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 Податкового кодексу України, об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно зі статтею 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

21.12.2009 р. між Севастопольською міською радою та малим приватним підприємством "Кока" укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого відповідачу надано у тимчасове володіння та користування земельну ділянку загальною площею 0,5586 га, яка розташована за адресою: м. Севастополь, Камишове шосе, 78 для будівництва та обслуговування боксів для стоянки і технічного обслуговування автомобілей, постів діагностики автомобілей, автомийки, АЗС з кафе, автостоянкою і магазином (а.с. 8).

Пунктом 288.7 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Відповідно до пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно з частиною першою статті 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до Закону України "Про плату за землю" № 2535-ХП від 03.07.1992 року, із змінами та доповненнями, який діяв до 01.01.2011 року (даті - Закон України № 2535-ХІІ), відповідачем 27.12.2010 року вх. № 75672 надано до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя податкову декларацію орендної плати за земелю державної і комунальної власності на 2010 рік за договором, починаючи з вересня 2010 року. Загальна річна сума орендної плати на 2010 рік склала 112601,73 грн., щомісячне нарахування за вересень склало 11260,17 грн., за жовтень-грудень - 33780,52 грн. (а.с. 13).

Відповідачем були сплачені податкові зобов'язання зазначені у декларації за 2010 рік з орендної плати з порушенням встановлених законом строків та не в повному обсязі. У зв'язку з чим виникла заборгованість по сплаті орендної плати за 2010 рік.

Співробітниками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя 27.12.2010 року проведена перевірка малого приватного підприємства "Кока" з питання своєчасності надання податкової декларації з орендної плати за 2010 рік. За результатами перевірки складено акт № 6169/10/15-320 від 27.12.2010 року. Перевіркою встановлено, що малим приватним підприємством "Кока" податкову декларацію з орендної плати на 2010 рік до інспекції надало несвоєчасно - 27.12.2010 року, чим порушено статтю 14 Закону України "Про плату за землю", підпункт 4.1.4 ппункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000 р., який діяв до 01.01.2011 року ( далі - Закону України № 2181-III) (а.с. 15).

На підставі акту перевірки, відповідно до підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України № 2181-III, 29.12.2010 року ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя прийнято податкове повідомлення-рішення № 0004411530/0 про застосування штрафних санкцій в розмірі 170,00 грн., яке було направлено на адресу малого приватного підприємства "Кока" та отримано директором Яковенко Л.В. (а.с. 16).

Зазначене податкове повідомлення-рішення не оскаржувалось. Однак у встановлені законом строки сума штрафної санкції сплачена не була.

28.01.2011 року малим приватним підприємством "Кока" надано до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя податкову декларацію орендної плати за земелю державної і комунальної власності на 2011 рік. вх. № 2450. Згідно якої загальна річна сума орендної плати на 2011 рік склала 405366,27 грн., щомісячне нарахування склало 33780,52 грн. за січень - 33780,55 грн. (а.с. 17).

Відповідачем не були сплачені зазначені у декларації за 2011 рік податкові зобов'язання з орендної плати, у зв'язку з чим виникла заборгованість.

Крім того, за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання з орендної плати в порядку статті 16 Закону України № 2181-III та пункту129.1 статті 129 Податкового кодексу України нараховано пеню на загальну суму 629,41 грн.

Узгоджена сума податкового зобов'язання відповідачем сплачена не була у звязку з чим ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополі відповідно до вимог статті 6 Закону України № 2181-III на адресу відповідача направлена перша податкова вимога № 1/386 від 31.12.2010 року, яка була отримана директором малого приватного підприємства "Кока" 03.02.2011 року (а.с. 19).

10.10.2011 року за № 68849 відповідач надав до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя уточнюючу податкову декларацію з орендної плати за землю на 2011 р., якою мале приватне підприємство "Кока" зменшило собі грошове зобов'язання з орендної плати за землю, а саме: за січень 2011 р. - 27400,85 грн. за лютий - грудень 2011р. по 27400,82 грн. (а.с. 119-120).

Мале приватне підприємство "Кока" 10.11.2011 р. надало до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя уточнюючої податкової декларації з орендної плати за землю № 78512, № 90767, № 90736.

Відповідно до уточнюючої податкової декларації № 78512 з орендної плати за землю на 2011 р., річна сума орендної плати склала 87073,23 грн., тобто щомісячне нарахування складає: з січня по листопад 2011 р. - 6756,10 грн., за грудень 6756,13 грн. Також відповідач самостійно нарахував собі штрафну санкцію у розмірі 135,51 грн. та пеню у розмірі 34,53 грн. (а.с.121-122).

Податковою декларацією № 90767 з орендної плати за землю на 2010 р. відповідач збільшив собі податкове зобов'язання з орендної плати за землю до 22520,34 грн., а саме: орендна плата за землю за вересень склала 2252,04 грн., за жовтень-грудень 2010 р. по 6756,70 грн. та самостійно нарахував штрафну санкцію у розмірі 37,64 грн., та пеню у розмірі 9,59 грн. (а.с. 123-124).

З огляду податкової декларації № 90736, з орендної плати за землю на 2010 p., вбачається, що річна оренда плата за землю склала 21265,67 грн., щомісячне нарахування складає: за вересень 2010 p. - 2126,57 грн., за жовтень-грудень 2010 р. по 6379,70 грн. (а.с. 99-101).

15.02.2012 р. малим приватним підприємством "Кока" надано декларацію № 2124 з орендної плати за землю на 2012 р., відповідно до наданої декларації відповідач нарахував собі грошове зобов'язання з орендної плати за землю на 2012 р. у розмірі 76556,40 грн., щомісячне нарахування за січнь-грудень 2012 р. по 6379,70 грн. (а.с. 125-126).

Пунктом 54.1. статті 54 Податкового кодексу України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або нені вважається узгодженою.

Згідно з пунктом 56.11 статті 56 цього Кодексу не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Відповідачем не була сплачена узгоджена сума грошового зобов'язання, що підтверджується обліковою карткою платника податку.

Співробітниками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС 17.05.2012 р. проведено перевірку малого приватного підприємства "Кока" з питань повноти та своєчасності нарахування орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з вересня 2010 р. по грудень 2011 р. щодо своєчасності погашення погоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки за період з вересня 2010 р. по липень 2011 р.

За результатами вкзаної перевірки було складено акт від 17.05.2012 р. № 103/10/15-417/22324602 (а.с. 127-128).

Перевіркою встановлено заниження відповідачем податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності з вересеня 2010 р. по грудень 2011 р. на 410163,73 грн., також порушення граничних термінів погашення погоджених податкових зобов'язань з орендної плати за землю.

На підставі акту перевірки, винесені податкові повідомлення-рішення № 0001280154 від 06.06.2012 р. про завищення грошового зобов'язання відповідачу на суму 410163,73 грн., про застосування до відповідача штрафної санкції у розмірі 62755,31 грн., податкове повідомлення-рішення № 0001320154 від 07.06.2012 р., про застосування штрафної санкції у розмірі 66827.09 грн. за порушення граничних термінів погашення погоджених грошових зобов'язань, податкове повідомлення-рішення № 0001310154 від 07.06.2012 р. про застосування штрафної санкції у розмірі 1493 грн. (а.с. 129-137).

Вказані податкові повідомлення-рішення були направлені на адресу малого приватного підприємства "Кока" та отримані повноважною особою відповідача (а.с. 132-133).

Загальна сума грошового зобов'язання за повідомленнями-рішеннями склала 541239,13 гри., з яких 410163,73 грн.- податкове зобов'язання, 131075.40 грн.- нараховані штрафні санкціі.

Зазначені податкові повідомлення-рішення у адміністративному або судовому порядку відповідачем не оскаржувались.

Відповідно до статті 126.1 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Строком сплати податку та збору, відповідно до пункту 31.1 статті 31 Податкового кодексу України, визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Згідно підпункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язаі зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкової боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цого Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язати перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державе соціальне страхування.

Слід зазначити, що відповідачем були спрямовані кошти на погашення боргу частково по податкових зобовязаннях, та зараховані Державною податковою інспекцією згідно з черговістю виникнення боргу, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 102-117).

Згідно статті 129.1 Податкового кодексу України, пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Таким чином, на час розгляду справи мале приватне підприємство "Кока" має заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю в сумі 606 054,99 грн. з яких по податковим зобовязанням в сумі 472783, 82 грн., зі сплати пені в сумі 2195,77 грн., по штрафним санкціям 131075,40 грн., що підтверджується обліковою карткою платника податку (а.с. 102-117).

Крім того, у звязку з невиконанням малим приватним підприємством "Кока" істотних умов договору оренди землі, зокрема систематичної несплати орендної плати за користування земельною ділянкою, на пленарному засіданні Севастопольської міської Ради 07.02.2012 р. прийнято рішення № 2530 " Про розірвання з малим приватним підприємством "Кока" договору оренди від 21.12.2009 р., зареєстрованого 21.09.2010 р. під № 041088400185.

На день розгляду справи відповідачем доказів погашення заборгованості до суду не наведено.

Пунктами 20.1.18, 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України податковим органам надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З врахуванням зазначеного, аналізуючи законодавство України, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби обґрунтовані, засновані на законі та підлягають задоволенню, а сума заборгованості - стягненню з відповідача.

Відповідно частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складено та підписано 31.10.2012 р.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з малого приватного підприємства "Кока" (юридична адреса: вул. Степаняна, 7, кв. 102 м. Севастополь, 99038 код ЄДРПОУ 2234602) заборгованість зі сплати орендної плати за землю у розмірі 606054 (шістсот шість тисяч п`ятдесят чотири) грн. 99 коп., до місцевого бюджету Гагарїнського району м. Севастополя на р/р 33210812700006, МФО 824509, код ОКПО 37975544, код платежу 13050200 банк одержувача ГУДК у м. Севастополі.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.В. Мінько