Постанова № 27562796, 02.10.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/6315/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2012 року 13 год. 45 хв.м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівГнап Д.Д. Лабань Г.В. Данилюк У. Т. при секретарі за участі: Тимощуку І.П. представника відповідача Ільчишена М. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" до Окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 193 про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до Окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 193 про визнання протиправною та скасування постанови від 26 вересня 2012 року №28 в частині включення до складу дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 680464 ОСОБА_6 та ОСОБА_6 від суб'єкта подання - політичної партії "Справедлива Україна".

Позовні вимоги мотивує тим, що в порушення статті 28 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року № 4061-VI (далі -Закон) відповідач включив до складу дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 680464 дві кандидатури від одного суб'єкта подання - політичної партії «Справедлива Україна», зокрема: ОСОБА_6 та ОСОБА_6. Просили позов задовольнити.

В судове засідання представник позивача не з'явилася, про час і місце розгляду справи повідомлено своєчасно, належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Згідно ч. 12 ст. 172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом явка позивача не визнавалася обов'язковою, а тому, з врахуванням думки представника відповідача, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснив, що ОВК діяла на підставі, в межах і у спосіб встановлений законом; від суб'єкта подання - політичної партії «Справедлива Україна» було внесено одну кандидатуру - ОСОБА_6; подвійне включення ОСОБА_6 та ОСОБА_6 є технічною помилкою, яка на даний момент усувається. Просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, які наявні у матеріалах справи, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до п. 20 ч.1 ст. 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Порядок утворення дільничних виборчих комісій врегульовано статтею 28 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року (далі Закон), з деякими особливостями, що стосуються чергових виборів до Верховної Ради України 28 жовтня 2012 року, що передбачені п.п. 2 п. 4 Прикінцевих та Перехідних положень цього Закону.

Так, відповідно до ч. 1, 4, 7 ст.28 Закону, дільнична виборча комісія утворюється відповідною окружною виборчою комісією не пізніш як за тридцять один день до дня голосування у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії.

Право подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій мають суб'єкти подання, зазначені у частині другій статті 27 цього Закону, та кандидати у депутати у відповідному одномандатному окрузі.

У поданні кандидатур до складу дільничних виборчих комісій зазначаються відомості, передбачені частиною п'ятою статті 27 цього Закону. До подання додаються заяви осіб, запропонованих до складу дільничної виборчої комісії, про згоду на участь у роботі виборчої комісії від відповідного суб'єкта подання, а у разі пропонування цієї кандидатури на посаду голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії - про згоду виконувати відповідні посадові обов'язки.

Відповідно до п.п. 2 п. 4 Прикінцевих та Перехідних положень даного Закону на чергових виборах до Верховної Ради України, що проводяться в останню неділю жовтня 2012 року:

право подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій мають депутатські фракції, про сформування та реєстрацію яких у Верховній Раді України шостого скликання було оголошено на пленарному засіданні, усі партії - суб'єкти виборчого процесу, кандидати у депутати у відповідному одномандатному окрузі. ... Подання вноситься у порядку та строки, встановлені статтею 28 цього Закону. До складу дільничної виборчої комісії звичайної чи спеціальної виборчої дільниці обов'язково включаються (за наявності відповідного подання) по одному представнику від депутатських фракцій, про сформування та реєстрацію яких у Верховній Раді України шостого скликання було оголошено на пленарному засіданні. Не більше ніж по одному представнику від партій - суб'єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати у відповідному одномандатному окрузі включаються до складу дільничної виборчої комісії шляхом жеребкування, що проводиться окружною виборчою комісією не пізніш як на третій день після закінчення строку внесення подань, зазначених у частині шостій статті 28 цього Закону, в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією.

Судом встановлено, що 26 вересня 2012 року окружною виборчою комісією з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу №193 (надалі за текстом - відповідач) прийнято постанову «Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року» № 28, згідно якої утворено дільничні комісії згідно з додатками 1 і 2.

В додатку до даної постанови по виборчій дільниці № 680464 (особовий склад ДВК) зазначено ОСОБА_6 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсіонера, жителя с. Стара Ушиця, як кандидатуру від суб'єкта подання - політичної партії «Справедлива Україна».

Згідно подання політичної партії "Справедлива Україна", копія якої долучена судом до матеріалів справи, до складу ДВК № 680464 внесено ОСОБА_6, згідно поданої ним особисто заяви від 11 серпня 2012 року.

У зазначеному поданні в прізвищі ОСОБА_6 допущено описку ОСОБА_6, а в електронному варіанті подання описки були ОСОБА_6 та ОСОБА_6, що потягнуло за собою неправильність формування додатків до постанови електронною системою.

Суд приймає до уваги пояснення представника відповідача про те, що включення вище вказаних двох кандидатур до складу дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 680464 є технічною опискою та те, що окружною виборчою комісією з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу №193 вживаються всі заходи щодо усунення даних неточностей.

Частиною 9 ст. 28 Закону України "Про вибори народних депутатів" передбачено, що технічні описки та неточності, допущені у поданні, не є підставою для відхилення внесених кандидатур. Про виявлення таких описок і неточностей окружна виборча комісія невідкладно повідомляє відповідного суб'єкта подання. Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання стосовно відповідних кандидатур не пізніше наступного дня після отримання вказаного повідомлення. Якщо уточнене подання не надійшло у цей строк, відповідні кандидатури відхиляються.

Виходячи з положень ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 33 Закону «Про вибори народних депутатів України», ст. 3 КАС України окружні виборчі комісії є суб'єктами владних повноважень, які покликані організовувати підготовку та проведення виборів депутатів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки фактично суб'єкт виборчого процесу - політична партія Справедлива Україна внесла до окружної виборчої комісії по одномандатному виборчому округу № 193 подання на одну кандидатуру по дільничній виборчій комісії № 680464- ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсіонера, жителя с. Стара Ушиця Кам'янець -Подільського р-ну; включення ОСОБА_6 та ОСОБА_6 є наслідком технічної описки (неточності) подання, що не тягне за собою скасування постанови про утворення дільничної виборчої комісії, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Крім того, судом враховується, що будь-які права позивача як суб'єкта виборчого процесу в даному випадку не порушуються, а також те, що відповідачем вживаються всі заходи, визначені законодавством, для усунення виниклих неточностей, що є додатковою підставою для відмови в задоволенні позову.

На підставі наведеного та керуючись статтями 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 167, 172, 177, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" до Окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 193 про визнання протиправним та скасування постанови від 26 вересня 2012 року №28 в частині включення до складу дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 680464 ОСОБА_6 та ОСОБА_6 від суб'єкта подання - політичної партії "Справедлива Україна", - відмовити.

Стягнути з політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в дохід Державного бюджету України судові витрати в розмірі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/Д.Д. Гнап Г.В. Лабань У. Т. Данилюк"Згідно з оригіналом" Суддя Д.Д. Гнап